各相关镇人民政府，区政府有关部门、单位：

《2026年供销合作社系统中央财政农业社会化服务项目实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                凉州区人民政府办公室

                                                                                                                                       2026年6月18日

2026年供销合作社系统

中央财政农业社会化服务项目实施方案

根据《甘肃省供销合作社联合社关于下达供销合作社系统2026年中央财政农业社会化服务项目资金的通知》（甘供销〔2026〕29号）和《2026年供销合作社系统中央财政农业社会化服务项目实施方案》（甘供销〔2026〕30号）精神，我区被纳入2026年供销合作社系统中央财政农业社会化服务项目实施范围。为切实做好项目各项工作，立足凉州区农业发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大及二十届历次全会、习近平总书记关于供销工作和视察甘肃重要指示精神，立足乡村全面振兴，聚焦小农户与现代农业有机衔接、农业社会化服务提质扩面，依托中央财政农业社会化服务项目建强全区供销为农服务体系，夯实粮食安全根基，助推现代农业高质量发展。2026年我区供销合作社系统中央财政农业社会化服务项目下达资金100万元（其中：第一批80万元，第二批20万元），围绕项目资金，聚焦永丰、怀安、金河、韩佐4个乡镇，完成小麦、玉米（含制种玉米）等粮食作物“耕、种、防、收”全程托管服务和三个环节及以上的多环节托管服务，完成农业社会化服务绩效面积1万亩。项目严格按照“综合托管系数”折算各环节服务面积，确保项目任务面积保质保量完成。其中，耕（A1）、种（A2）、防（A3）、收（A4）综合托管系数分别为0.35、0.26、0.13和0.26。

二、项目实施内容

（一）服务产业和支持环节

按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则，采取“供销合作组织+村集体经济组织+农户”托管经营模式，对小麦、玉米（含制种玉米）等集中连片粮食作物开展的播种、统防统治、深松深翻、机械化收获等全程托管服务和三个环节及以上的多环节托管服务进行补助。项目资金不得用于非服务环节。

（二）制定托管服务标准

1.服务主体标准。服务主体为供销合作社全资、控股的社有企业、基层社，供销社持股比例不低于51%，有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务两年以上，拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备以及其他能力，在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务质量和价格方面受到服务对象的认可和好评，自觉接受社会化服务行业管理部门监管，通过遴选程序已纳入甘肃省供销联社服务主体名录库。

2.服务作业标准。在生产过程中，耕要做到农机作业耕层深度≥25cm，作业面平整；种要做到下籽均匀，播种深度3-5cm为宜，不漏播，确保苗齐苗全，出苗率≥95%；防要应用绿色统防统治技术，做到药水配释到位，作业区内喷洒匀称，覆盖无死角，植保机械平缓作业；收要做到应收尽收，籽粒破损率和碎粒损失率≤5%，留茬不高于10cm。

（三）补助方式和补助标准

1.补助方式。采用“先服务、后补助、按环节分批拨付”的方式，分段验收兑付补助资金。服务主体在同一地块须实施三个环节及以上的农业社会化托管服务。服务主体在收取服务对象作业费时采取差额收费，明确农户承担部分和项目补助部分，由服务主体按农户承担部分向农户收取服务费，待项目验收合格后向服务主体兑付项目补助资金，坚持让小农户最终受益。服务主体不得将自营土地、已享受其他财政补助的环节纳入本项目补助范围，杜绝重复补助。

2.补助标准。根据凉州区实际情况，原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物全程托管亩均补助金额不超过80元。服务对象要突出小农户，服务小农户的资金或面积至少占60%以上。接受托管服务的单个规模经营主体，年补助最高不得超过10万元，防止“政策垒大户”。

具体补助标准为：小麦、玉米（含制种玉米）全程托管服务80元/亩，播种15元/亩，深松深翻18元/亩，机械化收获25元/亩，统防统治3元/亩（不带农药）或10元/亩（带农药），实际补贴金额按各环节实际作业服务面积核算确定。接受托管服务的规模经营主体，每亩总体补助标准要比小农户低2元。

三、项目实施流程

（一）确定服务主体。依据服务主体申报条件，凉州区供销合作总社全资企业武威市凉州区鑫富农农业生产资料有限公司具备承担2026年供销合作社系统中央财政农业社会化服务项目资格，经区供销社审定，确定该公司为服务主体实施本项目。

（二）项目审查备案。服务主体组织填报《2026年供销合作社系统中央财政农业社会化服务项目审查备案表》（附件1），向实施项目村、镇提出备案申请，经村集体、镇政府审核同意后报区供销社，由区供销社研究审定后报市供销社备案。

（三）签订服务合同。服务主体与接受托管服务的村集体、小农户及其他经营主体对接，签订《凉州区供销社农业社会化服务项目作业合同》（附件2），明确服务面积、服务内容、服务标准、作业时间、收费标准及双方的权利和义务等内容，维护广大小农户和服务主体的合法权益，并在《凉州区农业社会化服务标准指引（试行）》（附件3）中对每个环节托管内容详细到服务时间、作业要求、作业效果做具体约定。

（四）提供作业服务。服务主体与服务对象分别签订承诺书（附件4、5），服务主体要严格按照服务合同要求及时规范提供相关生产托管服务，不得将项目任务分包转包给其他服务主体。为确保项目规范实施，保证服务效果，服务主体参与作业的农业机械原则上应安装农机作业轨迹记录设备，保留作业轨迹和数据，为作业面积核定、作业质量核验、补助资金发放等提供数据支撑。

针对村与村交界地段导航数据信号不稳、系统数据异常、作业数据无法导出等客观问题，可用相机多点实地拍摄采集作业信息，并由属地乡镇和村委会据实审核出具作业面积和服务情况的佐证材料。服务主体要按环节建立服务台账，及时收集服务合同、服务影像图片、满意度调查表（附件6）等凭证，确保作业真实性可查验。全部服务完成后，由项目实施区域所在村组配合服务主体组织填写《2026年供销合作社系统中央财政农业社会化服务项目服务作业及补助资金确认表（公示表）》（附件8），经村集体审核并公示无异议后（公示期不少于5天），由镇政府签字确认，报区供销社审核，作为确认资金补助的依据。允许服务主体在自有农机具不足的情况下，向农机租赁公司、农机专业合作社或个体农机户租赁所需农机设备开展作业。

（五）组织核查验收。建立市、区两级项目验收机制。项目每环节完成后，由区供销社牵头，联合区农业农村局、区财政局、相关镇村等组成项目验收组，在项目实施镇村，通过随机入户调查、随机地块抽验等方式，对服务主体完成的服务面积、服务质量进行核查验收，填写服务情况抽验明细表（附件9），并出具项目验收表（附件10），形成验收意见。单环节抽样核查比例不低于接受服务农户总数量的10%。项目整体完成后，区供销社将验收结果报市供销社审核把关，完成项目复核。

（六）兑付补助资金。项目每单环节实施并验收结束后，由服务主体向区供销社提交项目相关资料及补助资金拨付申请，区供销社根据各环节验收和抽查情况，严格按照实际作业量和补助标准办理补助资金结算，确保资金精准、兑付及时。

（七）项目绩效考核。项目完成后，由区供销社负责对项目组织实施、实施效果、资金使用等情况自查自评（附件11），及时向市供销社报送绩效评价报告和项目实施工作总结。区供销社要动态跟踪服务主体绩效任务完成情况和预算执行进度等，督促服务主体将相关数据真实、准确上传至 “农业农村部转移支付管理平台”，以绩效闭环管理驱动农业社会化服务项目质效提升。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长，区供销社、区农业农村局、区财政局主要领导担任副组长，区农经站、服务主体及项目实施乡镇为成员的凉州区2026年供销合作社系统中央财政农业社会化服务项目工作专班，定期研究解决项目推进工作中存在的问题，确保项目顺利实施。工作专班在区供销社下设办公室，区供销社主任兼任办公室主任，具体负责项目工作的组织实施和推动落实，确保各项措施落实到位。

（二）严格项目监管。区供销社要加强对农业社会化服务主体履约情况的监督管理，动态掌握项目进展，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，督促服务主体规范作业，保障服务质量。区财政局、区供销社要加强项目资金的监管，及时拨付项目补助资金，做到专款专用，确保项目资金使用安全规范。对挤占、截留、挪用项目资金的违规违纪行为，要依法依规严肃查处。同时，要健全社会监督机制，主动公布举报电话、信箱，及时受理和处置群众诉求，推动行业规范管理，推进项目顺利实施。

（三）注重宣传引导。区供销社、相关镇村通过采取印发政策明白纸、悬挂横幅、微信推送等方式，加大项目宣传力度，营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，持续扩大社会影响力。项目实施过程中，要注重安全知识与专业技术培训，确保项目安全规范高效实施。区供销社要引导服务主体在遵守市场秩序的前提下，坚持让利于民、服务于民，服务主体要创新服务方式和服务机制，积极推广良田良种、良机良法等新型农业生产技术，探索适合本区域的服务标准和模式，认真总结、宣传推广典型经验和特色做法，切实提升供销系统农业社会化服务的能力和水平。

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