为进一步加强全区地下水超采管控治理工作，明确部门职责和管控措施，协同治理，强化地下水管控，结合实际，制定了本实施方案，于2026年5月9日印发了《凉州区加强地下水超采管控治理工作措施》，现对本措施文件作出以下解读：

一、起草背景和依据

（一）起草背景

地下水作为赋存于地表以下的重要水资源，兼具资源属性与生态功能，是我国水资源战略储备的关键组成部分，更是保障城乡供水安全、支撑经济社会高质量发展、维系生态系统稳定的重要基础。省级连续出台了一系列地下水管控的规范性文件，为进一步加强全区地下水超采管控治理工作，明确职责和管控措施，进一步压实各方责任，形成协同治理合力，亟须制定全区地下水超采管控相关治理措施。

（二）主要依据

《工作措施》的起草严格遵循国家及省、市相关法律法规和政策要求，主要依据包括：

法律规章依据：《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《地下水保护利用管理办法》等。

省级政策依据：《进一步强化全省地下水超采管控治理工作措施》《甘肃省地下水超采区管理办法（试行）》《甘肃省地下水管控指标》等文件。

现实工作需求：结合我区地下水现状、治理难点及各部门职责，旨在将上级要求转化为符合我区实际的具体行动措施。

二、起草过程

（一）学习调查阶段。组织相关人员深入学习国家、省、市关于地下水管理和超采治理的法律法规及政策文件，为起草文件工作打下理论基础。

（二）初稿撰写阶段。在充分学习的基础上，结合相关法律法规及省级政策文件及我区实际，草拟了《工作措施》初稿，明确了地下水超采管控目标任务、部门职责、重点措施等。

（三）征求意见阶段。初稿形成后，一是书面征求局机关内部股室及单位意见，之后召开专题会议征求了内部股室及单位、灌区单位的意见；二是书面征求区发改、农业农村、住建、工信、林草、自然资源、生态环境、财政、公安、气象等相关部门的意见建议。三是区政府分管领导主持召开讨论会，发改、农业农村、住建等13个部门及10个重点镇参加，集中讨论修改意见；四是书面征求区政府领导的意见建议。

（四）修改完善阶段。在对各方面意见进行梳理吸纳、反复研讨和修改后，通过了区司法局合法性审查，形成了提交会议审议的《凉州区加强地下水超采管控治理工作措施（讨论稿）》。

三、主要内容

《工作措施》共十四条，构建了目标明确、责任清晰、措施具体、保障有力的地下水超采管控治理体系。主要内容如下：

（一）明确管控目标，划定刚性约束（第一条）。依据《甘肃省地下水管控指标》文件，提出了分阶段的地下水取水总量控制目标，同时设定了全区及超采区、非超采区到2025年的地下水埋深（水位）控制指标，为治理工作提供了量化考核依据。

（二）压实四方责任，构建共治格局（第二至四条）。一是强化政府主体责任。明确区政府负总责，各镇（街道、指挥部）是辖区内落实种植结构调整、水权分配、违规取水井整治等具体措施的责任主体。二是压实水务监督责任。区水务局负责统一监督管理、制定开采计划、严格取水监控、查处违法行为。灌区水管单位负责水权水量调度、计量监测、机井台账管理及日常巡查。三是明确行业部门责任。逐条明确了区发改、农业农村、住建、工信、林草、自然资源、生态环境、财政、公安、气象等部门的职责分工，涵盖了产业管控、农业节水、城镇节水、工业节水、土地管理、污染防治、资金保障、执法协作、人工增雨等各个环节，旨在形成齐抓共管的工作合力。

（三）聚焦关键环节，细化管控措施（第五至九条）。一是严格分区管理。对禁止开采区和限制开采区（超采区）实施差异化、最严格的管理措施。二是依法关停自备井。对公共供水管网覆盖区的自备水井，制订计划，限期关停。三是加强计量监控。推进计量设施全覆盖与在线监测，建立数据分析和预警机制。四是推进水源置换。通过建设地表水置换工程、城乡供水一体化工程等，逐步压减地下水开采量。五是深化全域节水。在农业、工业、城镇等各领域全面推进节水，加大非常规水利用。

（四）强化支撑保障，确保落地见效（第十至十四条）。一是加强宣传引导。利用媒体宣传政策法规与节水知识，曝光典型案例，营造社会氛围。二是强化社会监督。公开举报电话，鼓励公众监督，形成社会共治合力。三是加大资金保障。统筹安排专项资金，积极争取上级支持，鼓励社会资本参与。四是健全协同机制。建立区级联席会议制度，加强督促责任落实和部门间信息共享。五是建立约谈考核机制。将地下水位变化与约谈问责挂钩，并将工作成效纳入相关单位年度绩效考核，以考核倒逼责任落实。

举报电话：0935-2212315

    原文链接：凉州区人民政府办公室 关于印发《凉州区加强地下水超采管控治理工作措施》的通知