各镇人民政府，各街道办事处，各工业园区管委会，区政府各部门、单位，驻凉各单位：

    现将《凉州区新一轮突发事件应急预案编制修订工作计划》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                            凉州区人民政府办公室      

                                                                                                                     2026年5月8日        

凉州区新一轮突发事件应急预案

  编制修订工作计划

    为深入贯彻《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号，以下简称“《办法》”）和《甘肃省突发事件应急预案管理实施办法》（甘政办发〔2025〕53号，以下简称“《实施办法》”），全面落实省、市、区突发事件总体应急预案及市安委办相关工作要求，加快构建上下贯通、务实管用的应急预案体系，提升全区突发事件防范应对能力，结合我区实际，制定本工作计划。

    一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，以区级总体预案为总纲，分级分类推进预案编制修订，规范全流程管理。市级预案印发后，区级专项预案90日内印发实施，镇（街道）专项预案60日内印发实施。2026年12月底前全面完成各层级预案编修、评审及报备（上位预案未印发除外），构建上下贯通、务实高效的应急预案体系。

    二、主要工作任务

    （一）全面推进各层级应急预案编修

        1.区级专项应急预案。对照《凉州区突发事件总体应急预案》附件目录，由各牵头部门负责，完成40部事件处置类、12部应急保障类（重大活动保障预案结合工作实际制定）专项应急预案编制修订。严格执行风险评估、资源调查、文本起草、征求意见、专家论证、预案衔接、合法性审查、审批印发、备案全流程。重点做好铁路交通事故、城镇燃气安全、能源供应保障、新闻宣传、遇难人员遗体处置等新增预案编制，严格对标市级预案，明确职责分工、处置流程、响应机制、保障措施，确保与市级专项预案、区级总体预案衔接一致，新增预案同步编制应急处置方案和工作手册。

        2.区级部门应急预案。区级各部门依据总体预案、专项预案，编制修订本部门应急预案，按程序完成征求意见、内部评审、审批印发、备案。

        3.镇（街道、工业园区）应急预案。镇（街道、工业园区）参照区级预案体系，编制本级总体（综合）预案、专项预案，完成征求意见、专家论证（简易论证）、衔接审查、审批印发、备案。

        4.村（社区）应急预案。村（社区）根据镇（街道）应急预案，编制简易实用、便于操作的应急预案、应急处置方案或“一页纸”预案，明确风险排查、预警传递、先期处置、自救互救等内容。

        5.企事业单位应急预案。企事业单位结合自身风险特点，依据区级专项、属地及行业主管部门预案，修订完善本单位应急预案，按规定报批、备案并落实演练。

    （二）严格规范预案全流程管理

        1.征求意见。预案编制完成后，须向相关部门、基层单位、社会公众（依法可公开的）征求意见。

        2.专家论证。区级专项预案必须组织专家论证；镇（街道）专项预案可开展简易论证。

        3.衔接审查。区级专项预案报批前必须商区应急管理局衔接，按衔接意见修订完善后报批印发，确保与总体预案、市级预案、相关专项预案不冲突、不脱节。

        4.合法性审查。所有以政府或部门名义印发的预案，须进行合法性审查。

        5.审批印发。按程序报请区政府或部门党组（党委）会议审议后印发。

        6.备案管理。严格按照《办法》和《实施办法》规定时限、路径、材料要求备案。

        7.动态修订。遇法律法规、上位预案调整，指挥体系、风险、应急资源变化，或演练、处置发现问题等，及时修订并重新报备。

    三、时间安排

    预案修订坚持衔接省市、动态推进原则。

    （一）动员部署与基础准备阶段（即日起—2026年5月底）

区应急管理局牵头制定应急预案制修订工作计划，明确任务、责任、流程，报区政府批准后以区政府办公室名义印发实施。各区级专项预案牵头部门、镇（街道、工业园区）及时动员部署，组建由本部门负责人任组长的预案编制工作小组，吸收业务骨干、专家及有应急处置经验人员参加，开展风险评估、资源调查、目录梳理、文本起草等基础准备工作。

    （二）对接上级与编制完善阶段（长期坚持、动态推进）

严格遵循上位预案优先、逐级对标完善要求，分级推进预案编制修订。各区级专项预案牵头部门、镇（街道、工业园区）主动对接上级部门，做好上位预案衔接。

        1.区级专项应急预案。市级对应专项预案印发后，牵头部门立即对标完善，90日内完成制修订并印发实施。

        2.镇（街道）专项应急预案。区级对应预案印发后，镇（街道）结合辖区风险特点，编制总体和专项应急预案，60日内完成制修订并印发实施。

        3.其他层级预案。区级部门、村（社区）、企事业单位预案同步推进、分批印发，不等待不拖延，确保与区级总体预案、专项预案衔接一致；安全风险单一、危险性小的生产经营单位，可简化预案要素和内容。

    （三）规范审批与印发实施阶段（按权限即时办理）

预案编制单位将送审稿、编制说明、征求意见情况、专家论证结论等材料报送审批单位审核印发，因保密需发布预案简本的，一并报送。

        1.区级专项应急预案。按程序送区应急局衔接协调，报区政府审批，以区政府办公室或区级有关应急指挥机构名义印发。

        2.部门应急预案。由本部门会议审定印发，涉及其他部门职责的可联合印发；必要时由区政府办公室转发。

        3.镇（街道）应急预案。由镇（街道）党委和政府审定印发。

        4.工业园区应急预案。由工业园区管委会审批印发。

        5.企事业单位和社会组织应急预案。经本单位或社会组织主要负责人签发后印发。

        6.村（社区）应急预案。由村（居）民委员会审定印发。

    （四）依规备案与归档管理阶段（印发后20个工作日内完成）

        1.区级专项应急预案。报市级相应专项预案牵头部门备案，同时抄送市级应急管理部门和有关部门。

        2.部门应急预案。报区政府（对应区级专项预案牵头部门）和市级业务主管部门备案，抄送区应急管理局，同时抄送区级有关部门。

        3.镇（街道、工业园区）应急预案。报区政府（对应区级专项预案牵头部门）备案，抄送区应急管理局，同时抄送区级有关部门。

        4.村（社区）应急预案。报镇（街道）备案。

        5.企事业单位应急预案。按照有关法律法规要求向区级行业主管部门进行备案，并抄送属地镇（街道、工业园区）。

    （五）培训演练与动态评估阶段（常态化长效化推进）

    严格按照《办法》《实施办法》要求，在预案印发后30日内组织专题培训，确保相关人员熟练掌握职责流程。专项预案、部门预案每3年至少开展1次演练，预案重大调整后及时组织演练。演练结束后15个工作日内形成评估报告，建立“演练—评估—整改—提升”闭环机制，定期开展预案评估，及时修订完善，确保预案务实管用、常态长效。

    四、工作要求

    （一）提高政治站位、强化思想认识。各部门各单位要切实提高政治站位，充分认清应急预案体系建设的重要性与紧迫性，将本轮预案编修工作作为落实上级决策部署、守牢安全发展底线的关键举措，以高度的政治自觉推动各项工作落地。

    （二）严把编制质量，规范全流程管理。各部门各单位要坚持实战实用导向，严格遵循预案编制法定规范，严把编制质量关，杜绝形式主义。强化上下贯通、横向协同，做好预案衔接配套，同步完善应急处置方案和工作手册，确保预案体系科学规范、权责清晰、务实管用。

    （三）抓实宣教演练，强化评估提升。各部门各单位要常态化开展预案宣传培训，推动预案要求入脑入心、落地实操。坚持以练备战，扎实开展实战化应急演练，健全演练评估与问题整改闭环机制，定期开展预案评估，依据形势变化动态修订完善，切实以演练检验预案、提升实战能力。

    （四）强化统筹部署，压实工作责任。各部门各单位要严格落实主体责任，主要负责同志亲自抓、负总责，加强预案编修工作统筹协调，细化方案、配强力量、明确分工，主动对接上级进度要求，构建上下联动、高效协同的工作格局，确保各项任务高效落地。

附件：凉州区专项应急预案目录

附件

凉州区专项应急预案目录

一、事件处置类

二、应急保障类

备注：根据突发事件应对需要，视情况增加相关专项应急预案、保障应急预案。

  解读链接：关于《凉州区新一轮突发事件应急预案编制修订工作计划》的解读