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甘肃省保障中央生态环境保护督察工作协调联络组交办信访投诉问题(*)办理情况(第3批)


  
  

    受理编号64:“古浪县土门镇和乐村土门工业园海伦精细化工有限公司,租用鑫淼精细化工有限公司东厂区厂房用于生产硝酸盐,氨基酸盐等,部分工业废水直排市政管网,另一部分倾倒在六老汉治沙处,污染环境。”
  (一)举报情况是否属实。
  经调查,举报情况属实。
  (二)调查核实处理情况。
  1.基本情况
  信访投诉反映的“古浪县土门镇和乐村土门工业园海伦精细化工有限公司”为古浪海伦精细化工有限公司(以下简称“海伦公司”),位于古浪工业集中区(土门园区)。古浪工业集中区初建于2010年,辖双塔、土门两个片区,其中,土门片区位于古浪县土门镇和乐村,重点发展精细化工和新型建材产业,片区内重点企业有古浪鑫淼精细化工(集团)有限公司、海德清洁能源公司、兴达建材公司、联胜化工公司、海伦公司等。
  海伦公司成立于2013年4月,租用古浪鑫淼精细化工(集团)有限公司东厂区厂房,建有氨基胍重碳酸盐车间、对羟基苯甲醛车间。主要生产氨基胍重碳酸盐、氨基胍硫酸盐、氨基胍盐酸盐、3-氨基-1,2,4-三氮唑、对羟基苯甲醛等精细化工产品。氨基胍重碳酸盐、三氮唑生产线2016年1月15日通过竣工环境保护验收后投产,对羟基苯甲醛生产线2018年1月通过竣工环境保护验收后投产。该公司于2018年下半年起在土门园区纬二路南侧新建厂区,启动15000吨/年精细化学品中间体异地搬迁改建项目,进行整体迁建。已建成车间2栋和锅炉房、应急池、消防水池、雨水收集池等设施,办公楼、仓库、辅助用房、污水处理站和储罐区等正在建设。原厂区于2019年1月27日停产,部分生产设备已拆除搬迁至新厂区。
  2.关于“租用鑫淼精细化工有限公司东厂区厂房用于生产硝酸盐,氨基酸盐等”的问题。
  经调查,举报情况属实。
  (1)年产5000吨氨基胍重碳酸盐、年产2000吨三氮唑生产线项目。
  2013年4月,海伦公司租用古浪鑫淼精细化工(集团)有限公司东厂区西北侧厂房1栋,建筑面积约1656平方米,用于年产5000吨氨基胍重碳酸盐、年产2000吨三氮唑生产线项目生产用房。2014年3月10日,该项目由古浪县发展和改革局登记备案(古发改发〔2014〕58号)。2014年7月29日,原武威市环境保护局批复项目环境影响报告书(武市环开发〔2014〕168号),明确海伦公司生产废水和生活废水依托古浪协和化工有限公司污水处理站处理,由于古浪协和化工有限公司污水处理站未建设,海伦公司变更了污水处理方式,自建污水处理站。原武威市环境保护局于2015年10月8日批复《关于海伦精细化工有限公司申请变更年产5000吨氨基胍重碳酸盐、2000吨3-氨基-1,2,4-三氮唑生产线项目废水处理工艺的意见》(武市环函〔2015〕157号),废水处理采用“废水调节池+吹脱塔+废气吸收塔+综合废水调节池+氧化池+中和反应池+沉淀池”工艺,处理达标后全部回用、不外排。2016年1月15日,该项目通过建设项目竣工环境保护验收并正式投产(武市环验〔2016〕2号)。2016年3月9日,办理了排污许可证(甘排污许可HG〔2016〕第02正)。
  (2)年产5000吨对羟基苯甲醛生产线项目。
  2015年11月,海伦公司租用古浪鑫淼精细化工(集团)有限公司东厂区西南侧厂房1栋,占地面积约1980平方米,用于年产5000吨对羟基苯甲醛生产线项目生产用房。2016年4月该项目开工建设,2016年5月16日由古浪县工业和信息化局登记备案(古工信备〔2016〕3号),2016年12月10日完成年产5000吨(一期1500吨)对羟基苯甲醛生产线建设安装,并进行了调试。2016年12月28日,原古浪县环境保护局执法人员对该公司现场检查时发现其年产5000吨(一期1500吨)对羟基苯甲醛生产线属未批先建项目,2017年2月14日对该违法行为罚款26.5259万元。2017年5月18日,原武威市环境保护局批复项目环境影响报告书(武市环评发〔2017〕6号),2018年1月完成建设项目竣工环境保护验收并正式投产。项目生产废水采用“三效蒸发脱盐(高盐分废水)+厌氧+一级氧化+SBR反应器(其它废水)”的生化处理工艺,建成100m3/d污水处理站,生产、生活废水经厂区污水站处理达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T18920—2002)中城市绿化用水标准后,用于厂区绿化及循环水;在古浪县土门污水处理厂(园区污水处理厂)建成后,废水处理符合《污水排入城镇下水道水质标准》后排入园区污水管网,由古浪县土门污水处理厂再处理。
  3.关于“部分工业废水直排市政管网”的问题。
  经调查,举报情况属实。
  经核查,2018年5月31日,海伦公司将处理后未达标的生产废水拉运至S308线通往古浪鑫淼精细化工(集团)有限公司的水泥路边,通过排水井排入园区污水管网,被原古浪县环境保护局于2018年6月27日处罚款60万元,并责令停产整治。停产整治期间,该公司增加了污水处理设施,安装了吹脱塔1个、液氧储罐2个、排污管道260米、废水在线监测设施1套,整改完成后原古浪县环境保护局于2018年8月3日聘请环保专家对海伦公司进行现场核查,提出整改意见,海伦公司按照专家意见进行整改后,于2018年9月底复产,生产废水经污水处理站处理后部分循环利用,部分用于厂区绿化。
  2019年1月27日,海伦公司因整体迁建全线停产,并向原古浪县环境保护局上报了停产报告(古海精化发〔2019〕5号),原厂区内部分生产设备已拆除,现场检查时正在拆除剩余设备,生产线及污水处理站、锅炉等设施全部停用,应急池及循环水池内残存少部分生产废水。
  4.关于“另一部分倾倒在六老汉治沙处,污染环境”的问题。
  2019年1月7日,土门镇政府反映:古浪县土门镇加气站以南漪泉村小土沟坡沟处发现有一处倾倒废水痕迹。原古浪县环保局和古浪县森林公安分局对周边开展排查,重点对古浪海伦精细化工有限公司、古浪联胜化工有限公司2家化工企业进行了检查,同时委托甘肃西部诚浩环境科技有限公司对疑似排污点土壤和2家化工企业生产废水取样检测。检测结果显示,疑似排污点土壤样本中“水溶性含盐量”和“硫酸盐”2项指标高于参照点数值,“总铬”指标无变化。经过调查排查和检测数据比对,不能确定具体排污对象。此后,原古浪县环保局、古浪县林业局、土门镇政府、古浪工业集中区管委会派人多次蹲守、排查,均未发现排放废水现象。
  本次信访投诉问题查办过程中,2019年7月15日至18日,武威市生态环境局古浪分局,古浪工业集中区管委会,古浪县工信局、林草局、应急局、住建局组成调查组对八步沙周边3家企业的6名工作人员、15名群众和八步沙护林员进行了走访调查询问,均表示没有发现企业向八步沙六老汉治沙处排放废水的情况。县林草局7月16日下发了《关于对辖区内森林、草原、沙漠区域影响环境保护工作情况进行摸排的紧急通知》,安排6家国有林场及林技中心、草原工作站、防沙治沙技术推广中心,发动160多名工作人员对全县范围内的森林、草原、沙漠区域进行了摸排检查,未发现向包括八步沙六老汉治沙处等森林、草原、沙漠区域排放废水的情况。
  5.调查发现的其他问题。
  在排查核实过程中,发现海伦公司旧厂区东侧墙外(古浪鑫淼精细化工(集团)公司电石炉废气利用发电项目工地)有疑似排放污水地块和渗水坑,其中,废水痕迹明显、坑面呈淡黄色的2处1.41亩,有排水痕迹、地面杂草干枯的16.42亩。该地块属古浪鑫淼精细化工(集团)有限公司电石炉废气利用发电项目用地,已建成围墙、余热发电部分设施,2016年9月26日项目停建,2018年9月7日,因拖欠工程款被武威市中级人民法院查封,之后再无人出入。
  (三)办理结果及问责情况。
  1.办理结果。接到信访投诉后,古浪县委、县政府高度重视,县政府主要负责同志及时赶赴现场并督促信访投诉调查处理,分管负责同志多次赴企业及周边检查,安排相关部门认真全面调查核实。
  针对海伦公司厂区内的环境问题,相关部门于2019年7月16日下发整改通知,责令海伦公司整改。一是武威市生态环境局古浪分局责令海伦公司不得外排旧厂区应急池及循环水池内残存的生产废水,待新厂区污水处理站建成正常投运后,将旧厂区应急池及循环水池内残存的生产废水统一收集拉运至新厂区污水处理站规范处置;二是县住建局责令海伦公司加强新厂区施工管理,严格落实建筑工地6个100%抑尘措施,防止扬尘污染。 
  针对海伦公司旧厂区外(古浪鑫淼精细化工公司电石炉废气利用发电项目用地)疑似污水排放问题,已委托甘肃众仁检验检测中心采取水样2份、土样7份进行检测。依据《中华人民共和国土壤污染防治法》相关规定,武威市生态环境局古浪分局向古浪鑫淼精细化工(集团)有限公司下发了监察建议书,要求做好土壤污染风险管控工作。依据《中华人民共和国环境保护法》《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》相关规定,7月18日武威市生态环境局古浪分局将海伦公司涉嫌利用渗坑排放工业废水污染环境的行为移送古浪县公安局立案侦查,7月19日古浪县公安局以“海伦公司涉嫌污染环境罪”立案侦查,7月20日对海伦公司总经理胡金海采取了刑事拘留强制措施,案件正在进一步侦查中。
  下一步,我市将加大海伦公司涉嫌排污案件的侦查,依法查处排放废水问题,根据检测结果,积极开展相关工作。加强生态环境执法检查,督促海伦公司严格落实建筑工地6个100%抑尘措施和建设项目环保“三同时”管理要求,15000吨/年精细化学品中间体异地搬迁改建项目未经验收不得正式投产。
  2.问责情况。经调查核实,市生态环境局古浪分局,古浪工业集中区管委会,古浪县工信局、林草局、应急局、住建局对古浪海伦精细化工有限公司监管到位,履职尽责,未发现失职、失责现象。




 更新日期:2019-07-23    
 
 
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