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名  称: 武威市凉州区人民政府关于印发2020年蓝天保卫战实施方案的通知
索 取 号: GSHA01-E02001-2020-2049 发文字号: 凉政发〔2020〕43号
内容概述: 武威市凉州区人民政府关于印发2020年蓝天保卫战实施方案的通知
文种类型: 通知 发文单位: 武威市凉州区人民政府 发布日期: 2020-04-06

武威市凉州区人民政府关于印发2020年蓝天保卫战实施方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,各工业园区管委会,区政府各部门、单位

《凉州区2020年蓝天保卫战实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                    武威市凉州区人民政府

                         2020年4月3日

 


凉州区2020年蓝天保卫战实施方案

 

为认真贯彻落实党的十九大关于打赢蓝天保卫战的决策部署,持续改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《武威市十三五大气污染防治目标责任书》和《凉州区打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(2018-2020年),结合我实际,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神习近平生态文明思想和视察甘肃时重要讲话精神,按照统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局要求,坚持新发展理念,以改善环境空气质量为目标,紧盯可吸入颗粒物、细颗粒物浓度值削减和优良天数比例,严格落实环境保护党政同责、一岗双责制度,坚持全民共治、源头防治,科学施策、标本兼治、铁腕治理,加强执法监管、严格目标考核、加大督查问责,全面推进控煤、管车、抑尘、治源、禁燃、增绿六大措施,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战,为打造生态美、产业优、百姓富的和谐凉州创造良好的生态环境。

二、环境空气质量目标

2020凉州城区PM10年均浓度值不超过59微克/立方米,PM2.5不超过29微克/立方米,优良天数比率达到91.5%

三、主要工作任务

(一)构建高效清洁能源体系

1.推进城乡冬季清洁供暖工作。按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则,综合采用各类清洁取暖方式,替代燃煤取暖。在集中供热和天然气管网覆盖范围内单位或个体工商户,通过集中供热改造、煤改气、煤改电,实现凉州城区市场和沿街商铺冬季清洁取暖,集中供热和天然气管网覆盖不到的城乡结合部居民全部采用洁净煤、电采暖等清洁方式取暖。落实《武威市冬季清洁取暖实施方案(2017—2021年)》,在推进热电联产、城区及重点镇区集中供热基础上,结合实施乡村振兴战略,推动生活方式变革,推行绿色生活方式2020完成清洁取暖改造1.5万户。积极探索农村取暖方式,对已改造的清洁供暖进行全面回头看,确定2个农村清洁取暖改造试点,探索减低使用成本,系统解决农村清洁取暖问题。

牵头单位:区住建局

责任单位:农业农村局、区发改局区生态环境分局、区财政局区市场监管局、各镇人民政府、各街道办事处、区供电公司、中石油武威昆仑燃气有限公司、城区集中供热公司

完成时限:202010月底前

2.加大煤质管控力度,推进散煤清洁化利用。

1严格落实市工信、市生态环境局、市市场监管局《关于加强煤炭市场体系建设和煤炭质量监管工作的通知》武工信发〔201933号)和武威市加强煤炭经营和质量管控领导小组办公室《关于进一步明确全市工业和民用煤炭质量标准的通知》,辖区内禁止销售和使用不符合质量标准的民用散煤、民用型煤。每月对企事业单位煤质进行监督性抽检,依法查处违法违规销售、使用煤炭行为

牵头单位:区市场监管局

责任单位:工信局、区生态环境、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:202012月底

2)完善优质洁净煤集中配送体系。充分发挥煤炭集中交易市场作用,培育公平竞争、规范有序的合格煤供应市场体系,确保城优质洁净煤配送网点全覆盖。进一步加强对优质洁净煤集中配送经营户的检查、管理确保煤炭来源清楚,煤质达标,为农村居民配送合格煤炭,力争配送率达到80%以上。

牵头单位:区工信局

责任单位:市场监管局、商务局、区发改局区财政局、区生态环境、各镇人民政府、各街道办事处

完成时限:长期坚持

3持续加大执法监管力度。抓好劣质散煤生产、加工、储运、销售和使用全过程监管,加强煤炭卡口管理,对煤质不符合要求的车辆予以查没并处罚严厉打击非法销售网点、个人销售劣质煤行为。

牵头单位:区工信局

责任单位:市场监管局、区生态环境局、公安局、交通运输局、各镇人民政府、各街道办事处

完成时限:长期坚持

3.持续深化燃煤污染综合整治。

1)严格新建燃煤锅炉审批。城市规划区不再审批新建单台出力35蒸吨以下燃煤锅炉,其他区域原则上不再审批单台出力10蒸吨及以下燃煤锅炉。

责任单位:生态环境局、市场监管局

完成时限:长期坚持

2)切实提高集中供暖覆盖率。结合城市总体规划和发展实际,加快推进供热管网建设和改造进度,进一步提高城市集中供热覆盖率,城市建成区基本实现集中供热全覆盖城市建成区全部淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉

集中开展城区小煤炉专项整治行动,区市场监管局负责城区各类市场、商户小煤炉排查整治;城区各街道和城郊镇负责沿街铺面、老旧楼房、门房、待拆迁区域住户小煤炉整治,逐户宣传动员,协调城区集中供热公司明确清洁取暖方式,6月底前完成小煤炉取缔。2020年能并网的全部并网,暂不能并网的督促改造为电、燃气、醇基燃料等方式采暖,9月底前实现城市建成区内小煤炉清零

加大城区周边社区、武南镇区和黄羊镇区分散供热锅炉淘汰力度,能够纳入集中供热的燃煤锅炉要全部淘汰取缔,纳入集中供热范围。具备实施集中供热条件的重点镇要积极推行集中供热取缔小散燃煤锅炉

牵头单位:区住建局

责任单位:区市场监管局、区生态环境、区财政局武南镇黄羊镇、城郊镇人民政府,城区各街道办事处

完成时限:20209月底前

3)全面完成燃煤锅炉综合整治。深入推进燃煤锅炉综合整治,通过淘汰拆并、清洁能源改造、达标治理等方式,全面完成在用燃煤锅炉整治任务全区所有燃煤锅炉房全部建设封闭堆煤场、堆渣场建设集合式烟囱1根,高度达到规范要求;所有在用燃煤锅炉列入重点排污单位名录,必须达标排放,安装在线监测设备,并与生态环境部门联网

全面整治城区锅炉,加强对城市建成区范围内生物质锅炉监督检查和监测,对已办理环评文件的加强监管,确保达标排放,对未办理环评文件和超标排放污染物的严格依法查处。城西热源厂、市人民医院、城北热源厂燃煤锅炉达到超低排放标准。航校、工化旅、职业中专锅炉纳入集中供热开展城区及周边农村居民使用小锅炉清理专项行动,全面淘汰居民家庭使用小锅炉

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:市场监管局、住建局、区工信局、财政局城区集中供热公司、市人民医院、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:202010月底前

4)推进工业园区(集聚区)集中供热。按照《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》(甘政发〔201393号)要求,推进工业园区和产业集聚区集中热源工程建设,到202010月底前,黄羊工业园区(镇区)、凉州工业园区全部实现集中供热,集中供热范围内的分散供热燃煤锅炉全部淘汰或部分改造为应急调峰备用热源,不再新建分散供热燃煤锅炉,确保实现一区一热源

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局、区生态环境分局、黄羊镇凉州工业园区

完成时限:202010月底

4.强化高污染燃料禁燃区管理。严格落实原环保部发布的《高污染燃料目录》,划定的禁燃区面积要达到城市建成区面积80%以上。严禁在禁燃区内销售、燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料等高污染燃料,依法拆除高污染燃料燃用设施。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:区执法局、区工信局、住建局、城区各街道办事处、城郊镇人民政府

完成时限:长期坚持

5.加强煤炭总量控制。严格落实煤炭总量控制目标,明确2020年度煤炭消费指标强化能源消费总量控制和单位生产总值能耗双控措施新建耗煤项目实行煤炭减量替代,提高电力用煤在煤炭消费总量中的比重降低煤炭在能源消费中的占比

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限202012月底

6.提高能源利用效率大力开发、推广节能高效技术和产品,逐步实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜提高建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度,制定既有居住建筑节能改造计划,改造一批不符合节能标准建筑,重点推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造鼓励开展农村住房节能改造。进一步健全能源计量体系,持续推进供热计量改革

牵头单位:区发改局

责任单位:工信局区住建局中石油武威昆仑燃气有限公司

完成时限:长期坚持

7.加快发展清洁能源和新能源继续实施凉州区天然气入户工程,202010月底前完成天然气入户1万户。大力发展新能源等可再生能源产业鼓励推广燃煤耦合生物质发电项目加大可再生能源消纳力度,基本解决弃风、弃光问题。逐步提高非化石能源消费比重,2020非化石能源占能源消费总量比重超过20%

牵头单位:区发改局

责任单位:工信局区农业农村局、各镇人民政府、各街道办事处、中石油武威昆仑燃气有限公司、区供电公司

完成时限:202010月底

(二)发展绿色交通体系

8.优化调整货物运输方式。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上主要以铁路运输为主。依托铁路物流基地、公路港等,推进多式联运和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设建设城市绿色物流体系,支持利用现有城市铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局交通运输局

完成时限:长期坚持

9.实施重点区域重污染车辆管控落实凉州城区重点区域内路段限行、禁行等措施,严禁冒黑烟市政作业车辆、重型柴油车等高排放车辆在城区通行,禁止冒黑烟三轮车在二环路以内行驶,禁止高排放非道路移动机械在划定区域内施工作业。

牵头单位:区公安

责任单位:交通运输局、生态环境局、住建局

完成时限:长期坚持

10.开展机动车遥感监测网络建设。2020年底前,配合市生态环境局在凉州城区主要进出口、高排放车辆通行主要道口安装2黑烟车电子抓拍尾气遥感监测系统,实现国家省市三级联网建立机动车尾气超标排放监测、处罚、治理协调联系机制,逐步解决尾气超标排放车辆在城区内行驶问题。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:区公安分局交通运输局

完成时限:202012月底

11.加快老旧机动车淘汰。坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制,不断加大老旧机动车淘汰力度,完成市上下达的老旧机动车淘汰任务

牵头单位:区公安分局

责任单位:交通运输局、财政局生态环境局、商务局

完成时限:202012月底

12.开展柴油货车污染治理专项行动。按照柴油货车污染治理攻坚行动方案,以管车、控量、限行、治理为基本抓手,统筹油、路、车管理,实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动,确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,建立天地车人一体化的全方位监控体系,实施机动车排放检测与维护I/M制度。公安、交通运输、生态环境、市场监管、商务等部门要大力开展联合执法,严厉打击柴油货车尾气超标排放、销售不达标油品等违法行为。推进柴油货车污染治理,完成市上下达的7400台柴油车治理任务,具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端,并与生态环境部门联网。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:区公安分局区交通运输局工信局、市场监管局、商务局

完成时限:202012月底

13.开展非道路移动源污染防治。完成工程机械、农业机械、林业机械、材料装卸机械、叉车等非道路移动源调查摸底、编码登记,建立分类管理台账,低排放控制区禁止使用达不到第三阶段排放标准的非道路移动机械加强非道路移动机械的监督和管理,按国家要求定期检测、维修、保养和淘汰,鼓励高排放机械提前报废,逐步淘汰高排放、超服役年限的工程机械和农业机械。对不具备淘汰条件的高排放非道路移动机械,支持安装大气污染后处理装置。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:住建局、区交通运输局、农业农村局、区自然资源分局、区商务局

完成时限:202012月底

14.严格机动车排放检测审核积极发挥机动车排气监管平台作用,严格落实机动车环检和安检同步,各机动车环检站与生态环境部门联网,实现国家、省、市三级信息共享。在用机动车排放尾气检验合格,方可上路行驶;检验不合格的,公安机关交管部门不得核发安全技术检验合格证,需到机动车维修单位加装污染控制装置,使尾气达标排放。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:区公安分局区交通运输

完成时限:202012月底

15.加强道路移动机械执法监管强化禁、限行措施落实情况巡查检查,加强对进入城区城乡公交、出租车、农村班线客运车实施强制性车轮和车体清洗检查,杜绝带泥上路现象发生

牵头单位:区公安分局

责任单位:区交通运输、区住建局、区执法局

完成时限:长期坚持

16.提高新能源汽车使用率。全区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。加油站、停车场、居民小区、社区等尽快规划建设新能源汽车充电设施,为新能源汽车使用提供便利条件,鼓励居民购置新能源汽车

牵头单位:区交通运输局

责任单位:区发改局区公安分局工信局、财政局、区住建局

完成时限:长期坚持

17.加强车用油品质量管控。加强对加油站、储油库车用汽柴油质量抽检力度,发改、商务、公安、市场监管、生态环境等部门联合开展2次油品质量大检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家标准汽柴行为。

牵头单位:商务局

责任单位:区市场监管局区发改局、区公安分局生态环境

完成时限:202012月底

18.强化油气回收治理。开展储油库、油罐车和加油站油气回收设施专项检查,所有加油站、储油库每年委托有资质的检测机构至少进行1次检测,确保油气回收系统正常运转。储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监测设备,在线监测系统每年至少校准检测1次;对未安装油气回收装置的油库和加油站,商务部门要暂扣成品油零售经营批准证书,生态环境部门暂停受理成品油储存、销售新建项目环境影响评价文件。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:区交通运输局、区应急管理局、区商务局、区发改局

完成时限:202012月底

(三)推进面源污染治理。

19.实施生态增容减污工程。持续开展绿地倍增行动,抓好机关企事业单位绿化、镇绿化、农村村庄绿化、景区绿化、园区绿化、通道绿化等行动,完成4个公园续建项目和城区绿化项目,城区新增绿化面积70万平方米以上。加强祁连山生态安全屏障和北防沙治沙建设,积极推进三北防护林、退耕还林等国家重点工程,推进区域生态环境质量持续改善。推广保护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节性农田裸地扬尘

牵头单位:区林草局、区住建局、区自然资源

责任单位:农业农村局、水务局、交通运输局、工信局、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:20206月底

20.开展露天矿山综合整治。加强露天开采矿山监管对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;历史遗留的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。加强矿山企业矸石、尾矿堆放场所治理,防治扬尘污染。严控新建露天矿山建设项目,新建露天矿山要严格按照绿色矿山建设标准建设。

牵头单位:区自然资源分局

责任单位:应急管理局、生态环境

完成时限:长期坚持

21.实施扬尘污染综合防治。

1)加大建筑工地扬尘污染防治。建立扬尘污染防治源头把关、过程控制、末端治理的全流程监管,大力推进绿色、文明、标准化施工,严格落实四个一律“6100%”抑尘措施,将施工扬尘治理费用纳入工程造价,项目监理单位将扬尘污染防治纳入工程监理范围规模以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控并联网运行。2020年各类施工工地落实“6100%”抑尘措施抽查合格率达到97%以上。建筑工地开工和复工前要严格把关,对于未编制扬尘治理专项方案、未落实“6100%”抑尘措施、规模以上土石方建筑工地未安装视频监控和在线监测设施的建筑工地一律不得批准开工或复工。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体黑名单

牵头单位:区住建局

责任单位:区执法局、各镇人民政府、各街道办事处

完成时限:长期坚持

2)强化城区市政道路扬尘治理。按照夏天无积水、冬天不结冰、全年保湿不起尘的原则,对城区市政道路实行全天候保洁,实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水五位一体作业模式,加大城郊镇、入城道路清扫保洁频次。2020年底,城市建成区主次干道机械化清扫率达到95%以上。

牵头单位:区住建局

责任单位:财政局、城区各街道办事处、城郊镇人民政府

完成时限:长期坚持

3)加强城区道路开挖扬尘管控。落实城区道路开挖审批监管联席会议制度,严格审批施工方案,跟踪监管开挖过程,突出抓好扬尘污染治理。供排水、供热、供电、燃气、通信等工程开挖道路后(包括各类管线应急抢修)及时恢复路况。施工料堆、渣土堆、施工裸露地块要严密覆盖;各类长距离的市政道路建设工程,全面实行分段施工;主干道路施工、人行道铺装要实行分段错时封闭施工,完成一段,方可进入下一段,严禁整体拆除,随意施工;道路修补采取边开挖、边清运垃圾、边修补的办法,严禁整片开挖、长时间不修补的行为。对不报批偷挖道路的,要及时查处制止,严管重罚。

牵头单位:区住建局

责任单位:区公安分局、区执法局、城区各街道办事处

完成时限:长期坚持

4严格管控城区工程运输车辆。实行渣土运输批管合一制度,车辆运输和装卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的采取密闭或者其它措施防止物料遗撒,渣土运输车辆实行编号准入和GPS定位、加装限速器管制等措施城管执法和交警部门联合卡口管理,强制性要求按照规定路线、规定时段、规定时速行驶。对渣土车道路遗撒行为进行24小时检查,对未落实或未有效落实抑尘防尘措施的,采取挂牌、处罚、曝光、列入城市建设单位黑名单等强硬措施,督促施工单位形成施工即防尘行动自觉。

牵头单位:区执法局

责任单位:区公安分局住建局、区自然资源分局、交通运输局

完成时限:长期坚持

5)切实管控拆迁工地扬尘污染。拆迁工地要将抑尘防尘合同作为施工的前置必备条件,设置2 米以上围挡,城市主干道、景观地区、繁华区域拆除工程应全封闭。拆除作业时应全程持续加压洒水抑尘;拆除工程完工后,应立即采取抑尘网覆盖、洒水等措施抑尘;已取得施工许可证但未开工的,必须采取覆盖抑尘网、绿化、硬化、定期洒水等措施。

牵头单位:区住建局

责任单位:区执法局、自然资源、城郊镇人民政府、城区各街道办事处

完成时限:长期坚持

6)加大公路工程施工现场扬尘监督管理。公路建设项目扬尘污染管控,做到六必须、六不准,即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场,不准车辆带泥出门、不准高空抛洒溅渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土,最大程度减少扬尘污染。

牵头单位:区交通运输局

责任单位:住建局、各镇人民政府、城区各街道办事处

完成时限:长期坚持

7)强化堆场扬尘防治。严格管控煤场、料场、渣场等各类堆场扬尘,做好防风抑尘设施建设、管理和使用工作。工业企业的粉状物料或者其它易产生扬尘的物料均采取入棚、入仓等方式密闭存储和运输,块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等设施进行存储,并设洒水、喷淋、苫盖等综合防尘设施。认真落实施工场地建筑材料、土方、生产原料堆场抑尘措施。对堆场露天装卸作业,视情况采取洒水等抑尘措施。对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等,采取覆盖抑尘网等苫盖措施,定期进行喷淋、固化。临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场,要设置高于物堆的围挡、防风网、挡风屏等;长期存在的废弃物堆,要构筑围墙、表面绿化或进行清运。

牵头单位:区住建局

责任单位:区工信局、各镇人民政府、各街道办事处

完成时限:长期坚持

8)开展城乡结合部扬尘治理。结合农村人居环境整治行动,加强对城乡结合部垃圾清运和粪堆、草堆、土堆等监督检查,城郊各要严格落实镇区街道日常洒水抑尘清扫制度和村庄保洁制度。

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区卫健住建局城郊镇人民政府

完成时限:长期坚持

9)落实物业小区扬尘治理措施。加强对实施物业管理服务小区的监管,落实洒水抑尘清扫措施,严禁大扫帚清扫。加强小区内施工监管督促落实抑尘措施及时对裸露地块绿化、硬化,对绿化(地)带裸露区域及时补栽、补植。

牵头单位:区住建局

责任单位:城区各街道办事处

完成时限:长期坚持

22.持续加强农业面源污染治理。实行农田留茬越冬,在水权允许的前提下进行冬灌,减少耕地裸露引起的扬尘。积极推广农作物秸秆等废弃物综合利用项目2020秸秆综合利用率达到85%以上大力推广化肥减量提效、农药减量控害技术,指导农业生产经营者改进施肥方式,科学合理施用化肥、农药,强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。

牵头单位:区农业农村局

责任单位:水务局、生态环境、各镇人民政府

完成时限:202012月底

23.加强城市生活面源污染防控。

1)强化网格化精细管理。严格落实网格化监管制度城区五个禁止(禁止焚烧秸秆垃圾、禁止大扫帚清扫、禁止商铺和居民使用煤炉、禁止燃放烟花爆竹、禁止露天烧烤)要求切实把监管责任和任务层层分解落实到镇、街道(社区)以及网格员身上,强化网格人员日常管理,真正运行好网格化管理体系,发挥监管作用

牵头单位:区执法局

责任单位:住建局、区公安分局区市场监管局、城区各街道办事处、城郊镇人民政府

完成时限:长期坚持

2)加强餐饮油烟治理。新建餐饮项目要严格落实油烟治理措施,禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目禁止将油烟排入下水管道等地下通道。落实敏感点餐饮单位审批管理措施,加强监督检查,督促餐饮单位定期对油烟净化设施维护保养,更换净化效率低的油烟净化设施,从严查处油烟直排、擅自停运设施及超标排放行为加强餐饮油烟监测,餐饮经营场所应当自行委托检测机构进行油烟排放监测,每年至少监测1次,确保油烟排放达到《饮食业油烟排放标准》(GB18483—2001)要求,抽查合格率达到98%以上城市建成区大、中型餐饮经营企业要安装高效油烟净化设施1000平方米以上营业场所餐饮单位必须安装油烟净化在线监测设备并联网运行。坚决取缔露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点。

牵头单位:区市场监管局

责任单位:区执法局、区生态环境分局、城区各街道办事处、城郊镇人民政府

完成时限:长期坚持

3从严控制烟花爆竹燃放。加强烟花爆竹销售及燃放监管,以国庆、元旦、春节、元宵节为重点监管时段,对禁和禁放场所要严防严控,严厉查处违规燃放烟花爆竹行为。

牵头单位:区公安分局

责任单位:区执法局、区应急管理局、市场监管局、城区各街道办事处、城郊镇人民政府

完成时限:长期坚持

4)倡导绿色文明祭祀。加大殡葬改革宣传力度,加强寒衣节、除夕、清明节等祭祀节点巡查劝导,引导城乡居民到集中祭祀点文明祭祀

牵头单位:区民政局

责任单位:区执法局、区住建局、区自然资源分局区公安分局生态环境、城区各街道办事处、城郊镇人民政府

完成时限:长期坚持

5开展全民清扫活动。每周星期五和沙尘天气结束第二天,各机关单位要开展清洁行动,彻底清洗公共设施、交通护栏、屋顶楼面、小区地面,整治各类卫生死角,对城区道路绿化带、树木实施冲洗降尘作业,减少植被积尘。

牵头单位:区创城办

责任单位:城区各街道办事处、城区各机关事业单位

完成时限:长期坚持

(四)推进工业污染源综合治理

24.优化产业空间布局完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单的三线一单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录,严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件。加强区域、规划环境影响评价工作,城市建成区禁止新、改、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业,新、改、扩建涉气项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。

牵头单位:区发改局

责任单位:自然资源分区工信局、区生态环境分镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:长期坚持

加快城市建成区企业搬迁、改造或关闭退出,推动实施一批城区内企业搬迁工程,形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局202012月底前完成泰康制药出城入园的异地搬迁

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局、区生态环境分局、城区各街道办事处

完成时限:202012月底

25.严把产业准入关。大力发展生态工业,落实产业园区功能定位、抓好传统产业转型升级、加快构建战略性新兴产业。严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高污染、高耗能行业新增产能,强化节能环保指标约束,严格落实新建项目环评审批要求和节能审查制度,建立能评、环评联动机制。引导支持园区企业技术改造、管理创新,全面推行清洁生产、绿色制造,对环保设施改造项目给予鼓励和支持。提高挥发性有机物排放重点行业环保准入门槛,严格控制新增污染物排放量,凉州城区严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高挥发性有机物排放建设项目,新建涉挥发性有机物排放的工业企业选址应优先考虑具备相应产业功能的工业园区。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:区发改局、区工信局、区财政局、镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:长期坚持

26.推进黄羊制糖厂燃煤火电机组超低排放改造。2020年底前完成计划内燃煤火电机组超低排放改造淘汰关停环保、能耗、安全不达标的30万千瓦以下燃煤机组。

牵头单位:黄羊镇

责任单位:生态环境局、区发改局工信局

完成时限:202012月底

27.扎实推进挥发性有机物(VOCs)综合治理。初步建立VOCs监测网络开展VOCs整治专项执法行动,制定VOCs排放重点行业和油品储销综合整治方案推进医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷、汽车修理重点行业VOCs污染源排查和整治建立全重点VOCs排放源清单数据库VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录并安装烟气排放自动监控设施。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:工信局、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:202012月底

28.重点行业烟气排放自动监控全覆盖。将所有固定污染源纳入环境监管,对火电、焦化、水泥、冶炼、陶瓷及有固定排气筒的砖瓦窑等重点工业污染源在202010月底前全部安装烟气在线监控,数据传输有效率达到90%以。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:工信局、各镇人民政府、凉州工业园区

完成时限:202010月底

29.加强无组织排放治理。20209月底前,铁合金、砖瓦窑、商砼、石材加工、加气混凝土砌块等重点行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和输送以及生产工艺过程等无组织排放行为进行专项执法检查未落实无组织排放控制要求的企业,依法予以处罚,实施停产整治煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料密闭储存,运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施,车间不能有可见烟尘外逸;卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施;料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:工信局、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:20209月底

30.开展工业窑炉治理专项行动。制定印发工业窑炉综合整治实施方案,全面开展拉网式排查,建立各类工业窑炉管理清单所有工业炉窑配套建设高效脱硫脱硝除尘等设施,实现达标排放对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑,加快使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、热电联产热源厂热力等进行替代。禁止掺烧高硫石油焦(硫含量大于3%)。加快淘汰燃煤工业炉窑,2020年底前,淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉,取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:工信局、区发改局市场监管局、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:202012月底

31.强化散乱污企业综合整治。按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖的原则,组织开展集中清理整治,对全现有散乱污企业按照淘汰一批(依法关停或纳入产业结构调整范围)、规范一批(纳入污染源日常监管)、完善一批(补充完善相关手续)的要求20205月底前完成整治。

牵头单位:区工信局

责任单位:生态环境局、区发改局市场监管局、自然资源、区住建局、区供电公司、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:20205月底

32.深入推进重点行业清洁生产及排污许可证核发。认真落实《武威市2016—2020年强制性清洁生产审核推行方案》,在建材、化工、农副食品、制药等行业继续实施清洁生产技术改造项目,对重点企业开展强制性清洁生产审核。按照原环保部办公厅关于做好固定污染源排污许可证清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》要求,完成固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)规定的所有固定污染源排污许可证核发或排污信息登记工作

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:工信局、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:202012月底

(五)有效应对重污染天气

33.加强重污染天气应急联动。生态环境与气象部门要进一步完善空气质量联合会商机制,加强分析研判,提前预警报告。修订并发布凉州区重污染天气应急预案,完善预警分级标准体系,区分不同区域不同季节应急响应标准,当预测到区域将出现大范围重污染天气时,做好监测和会商,及时启动预案,统一发布预警信息,按级别启动应急响应措施。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:大气污染防治工作领导小组成员单位

完成时限:长期坚持

34.落实应急减排措施。建立完善重污染天气污染源清单,提高应急预案中污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%20%30%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施一厂一策清单化管理。重污染天气预警期间,严格落实洒水抑尘、施工场地停工以及机动车禁、限行等措施,有效降低重污染天气危害。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:工信住建局、区公安分局交通运输、各镇人民政府、各街道办事处、凉州工业园区

完成时限:长期坚持

35.做好错峰生产工作。对水泥等重点行业,制定错峰生产方案并细化到企业生产线、工序和设备,纳入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。

牵头单位:区工信局

责任单位:生态环境各相关镇人民政府、凉州工业园区

完成时限:长期坚持

(六)提升科学精细治污能力。

36.加强空气质量监测预报。生态环境、气象部门要完善环境空气质量预报平台,开展区精细化风向风速预报、大气污染气象条件评估和重污染天气成因分析,做好沙尘天气过程监测保障和气象资料、影像资料的收集,准确评估沙尘天气对城市空气质量的影响,做好沙尘影响监测数据应剔尽剔工作。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:气象局

完成时限:长期坚持

37.优化完善网格化监管体系。按照属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人的原则,以街道(镇)为主,部门联动,整合社会各方力量,坚持条块结合、以块为主的方针,进一步优化完善网格化监管体系,形成排查摸底、宣传动员、立行立改、综合执法、调度考核的长效工作机制,真正发挥网格化监管作用,有力推动大气污染防治工作。

优化完善监测网络,在现有监测网络基础上,配合市生态环境局确定安装1套环境空气质量自动监测站。分利用大气污染防治网格化监管平台,建立快速响应网格化运行机制和奖惩机制,实时对凉州城区各监测点数据进行预警调度,确保各区域污染防治措施落实到位,对城区街道、城郊镇空气质量定期进行排名考核,对辖区空气质量连续次排名靠后的街道、镇进行通报批评。

牵头单位:区生态环境

责任单位:区执法局、城区各街道办事处、城郊镇人民政府

完成时限:长期坚持

38.开展大气污染成因分析及对策研究工作。开展大气污染成因分析及对策研究工作完成凉州区大气污染源排放清单编制工作,实施精准治污。建立健全台账、规范收集资料,完成打赢蓝天保卫战的总结、考核验收工作。

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:区公安分局区自然资源分局住建局、交通运输局、农业农村局、区气象局

完成时限:20209月底

四、保障措施

(一)提高政治站位。区直相关部门、单位和各镇、各街道、各工业园区要自觉把思想和行动统一到区委、区政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署上,从增强四个意识、做到两个维护和讲政治的高度,靠实大气污染防治责任,狠抓防治措施落实,坚决打赢蓝天保卫战

(二)加强督促检查区大气办细化各项重点任务分解实工作责任,定期开展督导检查,做好重点工作的日常调度、协调、汇总、督办认真抓好工作落实。按照《进一步加强生态环境和城乡规划建设管理巡查督查工作方案》要求,巡查组要强化现场巡查力度,及时将问题交办、督办,督促各相关责任单位落实工作责任。2020年全大气污染防治重点任务清单中的牵头单位要履行牵头责任,做好督查督办、上报材料及清单管理工作每月25日向大气办报送重点任务推进情况。

(三)加强分析研判区大气办要依托网格化监管平台,按月定期通报各街道、城郊镇空气质量排名情况,加强空气质量监测分析研判,依据PM10PM2.5监测数据变化情况,及时采取死盯死守的措施,以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,确保完成年度目标任务。

(四)狠抓责任落实。区直相关部门、单位和各镇、各街道、各工业园区要按照《凉州区生态环境保护工作责任规定(试行)》要求,严格落实党政同责、一岗双责制度,强化责任和措施落实,对标对表,建立施工图、进度表,倒排工期、挂图作战、挂账销号,强力攻坚,有效推进各项重点治理任务措施早实施、早见效。

五)加强执法监管。各有关部门执法机构要铁拳出击、铁面执法、铁腕治污,用好各类执法手段,组织好各类专项检查,用足各类强制手段,加大执法力度,提高执法强度。生态环境部门要严格落实“6+1”监管模式、双随机抽查制度,积极探索排污许可证监管工作机制,加强环境行政执法与刑事司法联动,综合运用停产限产、查封扣押、按日计罚、行政拘留等手段,持续保持环境执法高压态势,对偷排偷放、超标排污等环境违法行为零容忍,做到有法必依,执法必严,违法必究。

(六)加大资金投入。区财政要进一步加大财政资金投入,统筹安排大气污染防治专项资金,重点支持涉及民生的燃煤锅炉拆并或清洁能源改造、清洁取暖改造、煤改气、煤改电、清洁化利用和空气质量预警预报系统建设等重点项目和大气环境治理能力建设。生态环境局积极争取国家和省级大气污染防治资金、工业污染深度治理以奖代补资金;区发改局工信局积极争取国家和省上清洁供暖资金、淘汰落后产能奖励资金;商务局、交通运输局积极争取国家和省上老旧机动车提前报废财政补贴。加强对大气污染防治专项资金使用的监督管理,切实发挥财政资金的引领带动作用。探索多元化融资方式,大力发展绿色金融,鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式参与各类污染防治项目投资建设,多渠道解决项目融资问题,降低融资成本。

(七)强化督查问责。用最严标准、最严监管、最严处罚、最严问责,深入推进大气污染防治工作。针对大气污染重点治理任务,大气污染防治工作领导小组办公室将持续加大对各有关部门工作落实情况督查对空气质量改善不明显、重点任务推动缓慢、重污染天气应急处置不力的单位,在全范围进行通报对工作推进不力、目标任务滞后的单位,由政府领导约谈相关单位负责同志对重点任务推进不力、目标任务严重滞后,且导致全未完成空气质量改善目标的单位,将依据《凉州区生态环境保护工作责任规定(试行)》《凉州区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》,向纪委、委组织部提出建议,追究相关责任人的责任。

(八)强化社会监督。组织部要抓好在职党员进社区开展大气污染防治常态化巡查检查工作。广电、教育部门要精心抓好宣传教育,加强打赢蓝天保卫战的宣传力度,开设专栏跟踪报道,宣传优秀典型、爆光短板问题激发全社会参与监督、治理的热情。加大环境违法行为有奖举报办法宣传力度,畅通12369环保热线和微信举报平台,及时受理群众投诉举报,做到件件有落实,事事有回复。公安、住建、市场监管、交通运输等部门要公布举报受理电话,接受本部门工作职责范围内的污染投诉举报,对群众反映的问题要及时受理、限时办理。

 

   附件:2020年全区大气污染防治重点任务清单
解读链接:http://www.gsliangzhou.gov.cn/xxgk/gkml/zcjd/qzcjd/210627.htm