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名  称: 武威市凉州区人民政府关于印发《武威市凉州区人民政府2019年工作要点》的通知
索 取 号: GSHA01-E02001-2019-1981 发文字号: 凉政发〔2019〕96号 成文日期: 2019-04-29
内容概述: 关于印发《武威市凉州区人民政府2019年工作要点》的通知
文种类型: 通知 发文单位: 武威市凉州区人民政府 发布日期: 2019-05-08

武威市凉州区人民政府关于印发《武威市凉州区人民政府2019年工作要点》的通知

各镇人民政府,城区各街道办事处,各工业园区管委会,区政府部门、单位

现将《武威市凉州区人民政府2019年工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                        武威市凉州区人民政府

                           2019429

 

武威市凉州区人民政府2019年工作要点

 

 2019年,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神,全面落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委四届八次全会暨市委经济工作会议和市委六个率先、三个防范、发挥龙头作用、实现率先发展要求,按照区委四届五次全会暨区委经济工作会议的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,抓整改、补短板,治乱象、促规范,化债务、防风险,稳增长、惠民生,打基础、利长远,组织实施重大项目攻坚、产业扶贫攻坚、污染防治攻坚、和谐凉州创建、城市品质提升、干部执行力提升六大行动,奋力开创高质量发展新局面,建设经济强区、生态大区、文化旅游名区,打造生态美、产业优、百姓富的和谐凉州,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

主要预期目标是:生产总值增长5%,工业增加值增长6.2%,固定资产投资增长6%,招商引资到位资金增长6%,一般公共预算收入增长3%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%8.5%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,单位生产总值能耗、能源消耗总量和主要污染物排放量控制在市上下达的目标以内。

    一、坚持头号政治任务不动摇,全力打赢精准脱贫攻坚战

1.巩固提升脱贫攻坚成果。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,特别是参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神。开展脱贫攻坚春季攻势行动。继续完善和落实一户一策精准脱贫计划,确保剩余1707名贫困人口全部脱贫。对脱贫人口开展回头看,对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶,全面巩固提升脱贫成效和质量。

2.全力抓好产业扶贫。实施产业扶贫攻坚行动,深入推进全区“2434”产业扶贫模式,持续抓好牛羊鸡菜果菌薯药八大特色主导产业及生猪产业,持续抓好龙头企业引进培育、做实做优专业合作社、三品一标认证、全产业链开发、乡村旅游、扶贫车间建设、精准务工培训和有组织的输转就业,力争龙头企业对2014年底20438户建档立卡户产业扶贫全覆盖。在每个行政村建立金融综合服务室。新建扶贫车间”15个以上。

3.全面补齐短板弱项。实施西营、永昌、杂木、清源、金塔、刘家茨湖水厂6处安全饮水巩固提升工程。全力解决利用浅层地下水饮水的城郊5个镇34个村36416人自来水供水问题。在贫困片区镇新建校舍2400平方米、维修校舍3730平方米,建设在线课堂教室15间,做好控辍保学工作。全面落实先诊疗后付费一站式结报政策,建档立卡贫困人口实际补偿比例不低于85%;易地搬迁卫生院2所,新建业务用房3900平方米。全面摸排农村居民住房情况,对新发现的CD级危房全部实施改造或重建。坚决彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省市级考核、巡查、评估、审计反馈的扶贫领域问题。

4.推进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接。推动产业振兴,让农民在生产、加工、流通等环节得到更多的增值收益。推动人才振兴,实施新型职业农民培育工程,提高农民技能培训质量。推动生态振兴,全力实施农村人居环境整治三年行动,深入学习浙江千万工程经验,突出厕所、垃圾、风貌三大革命,创建省级千村美丽示范村3个、万村整洁50个。推进美丽乡村新民居建设行动,在高坝、双城两镇率先建立农房建设样本,引领带动全区三分之一以上的镇完成四化六有改造。全力推进农村社区入住突破行动,年底平均入住率达到70%以上。推动文化振兴,坚决治理农村高价彩礼”“薄养厚葬问题。推动组织振兴,坚持自治、法治、德治相结合,发挥红白理事会等群众自治组织和村规民约作用,全面推行村务公开标准化规范化

二、打好污染防治攻坚战,加快推进全域生态文明建设

5.全面彻底整改各类生态环境问题。坚决整改中央和省级环境保护督察反馈问题、祁连山自然保护区生态环境问题、历史遗留生态环境问题、群众反映强烈环境问题。高质量、高标准实施祁连山山水林田湖草生态保护修复工程。积极开展祁连山国家公园体制改革试点工作。加快推进市污水处理厂提标改造工程挂牌督办问题整改工作,确保按时摘牌。配合做好第二轮中央环保督察各项工作。

6.坚决打好蓝天碧水净土保卫战。开展污染防治攻坚行动,落实大气、水、土壤污染防治措施。推行城区煤改气、煤改电和清洁煤替代工程,办实办好农村改暖、改厕、改炕实事;关闭原富山煤炭市场,完成凉州区煤炭集中交易市场建设工作。加快静脉产业园、污泥无害化处理等重大环保项目建设进度,全面完成工业园区污水、污泥处理工程建设。严格落实河(湖)长制,扎实推进河湖清四乱行动。开展集中式水源地环境保护专项行动,加快城区第二水源地建设。实施农业面源污染防治,确保土壤环境安全。

7.继续推进国土绿化递增行动。严格落实五禁决定,抓好枯死树木审批采伐及更新造林,加强林木抚育管护。制定出台凉州区2019年国土绿化递增行动实施方案实施国土绿化递增行动,完成人工造林7.4万亩,义务植树530万株城区新增绿化面积90.69万平方米,新建8个小游园,建成8个绿地公园。

8.实施国家节水行动。制定出台凉州区落实国家节水行动实施方案推进农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系六大节水行动

9.持续推进全域无垃圾专项行动。补齐农村环卫设施短板,在村组巷道科学规划布局垃圾箱、转运站。对垃圾堆放点进行密闭化改造,做到垃圾日清日运,确保实现全域无垃圾目标。

三、着力推动生态产业发展,打造高质量发展新引擎

10.持续推进项目建设和招商引资。开展重大项目攻坚行动,全力推进总投资454.98亿元的五大类59个项目,力争完成投资83.84亿元以上。加快推进兰张铁路三四线中川机场至武威段、凉州医院异地迁建等项目,建成投运S316线至白塔寺景区旅游公路等项目。制定出台凉州区精准招商工作方案加大招大引强、选商选资力度,力争全年签约招商引资项目50项以上。

11.提升发展现代农业。积极创建省级现代农业产业园,强化国家农村产业融合发展示范园后续管理,建设67个区级农业示范点。加快伊利集团液态奶产业、德青源金鸡产业、河南牧原生猪产业、海升集团水果胡萝卜产业、顶乐牛业、众兴菌业、达利食品、嘉禾佳蔬菜深加工及牛肉产品深加工等项目建设新申报认证三品一标农产品10个以上,打造区域公用品牌,培育知名品牌2–3个。坚决做好非洲猪瘟防控工作。开展存量经济林果提质增效规范化管理专项行动。

12.大力发展生态工业。争取落地实施普安制药年产5000万瓶宣肺止嗽合剂扩建等项目建成投产青啤3.6万千升/小时罐装生产线等项目。落实一业一策、一企一策,提升骨干企业经济效益。全年培育新增规模以上工业企业7户以上。不折不扣落实支持非公经济发展19条、中小微企业高质量发展58条等政策措施,力争非公经济增加值占GDP比重较上年提高0.3个百分点。

13.培育发展文化旅游支柱产业。深入开展省级全域旅游示范区创建加快建设雷台景区文化旅游综合体项目,开工建设武威历史文化街区及重点历史文物保护建设项目,加快推进天梯山大景区凉州区内项目前期进度。大力发展乡村旅游,开工建设信德祥民俗文化餐饮农庄等项目加快实施普康田园综合体、凯祥民俗文化博览园、美鑫现代农业旅游示范园等项目。提升旅游基础设施,新建旅游厕所39座、停车场15个、景区内部道路30公里。突出宣传推介,举办各类大型文化旅游宣传推介活动12次以上,举办文化体育活动20次以上,力争全年旅游接待人数、旅游综合收入分别增长25%30%以上。

14.提升商贸流通业发展水平。建设一批城区便市场,发展便利店、社区菜肉店等社区商业。新增冷藏保鲜库4.5万吨。新注册网店200家以上,电子商务交易额增长20%以上。实施盘旋路花鸟市场、大众市场、北关市场3个市场改造提升工程,完成城区汽修汽配、农机销售、建材、五交化、钢材市场清理整治,所有汽修汽配市场(商户)出城入园,在新能源装备制造产业园规划建设农机、钢材、工程机械、木材、石材5大市场。新增外贸进出口备案企业10家以上,外贸进出口总额达到1.2亿元以上。

四、加强城乡规划建设管理,全力创建全国文明城市

15.健全规划管理机制。严格执行城乡规划、土地利用总体规划、历史文化名城保护规划,成立凉州区国土空间规划委员会,依法推进城市规划管理,加强村镇、村庄规划管理,年内编制完成中心城区通信、供排水等8个专项规划;6月底前全面实现中心城区建设用地外村庄规划全覆盖。

16.完善提升城市功能。开展城市品质提升行动,围绕创建全国文明城市,组织开展城市功能配套完善提升年、城市环境卫生整治巩固年、城市公园绿地建设达标年、城市老旧小区改造突破年、城市物业管理服务规范年五个年活动扎实推进三项革命”“三项行动,着力打造德城”“文城”“绿城”“清城完善城市路网结构,打通城区全部的断头路,科学规划布局建设停车场。统筹推进供热、供电、垃圾污水等基础设施建设。加快建设路标、路灯分道栏、垃圾箱、候车亭等公共设施。加强公厕管理维护,城区公厕及所有经营性场所的厕所无条件免费开放。提升城市公共服务水平,开放共享政府投资建设的公共服务设施和场所。

17.加强城市精细化管理。树立经营城市理念,组建城市建设投资经营实体,对砂石料、渣土等各种可经营资源进行资本化市场运作。加快智慧城市建设,建成并运行数字化管理服务平台。推行片长+街长+网格领导干部分片包抓城区重点工作制度,实现城区片、街、巷领导干部包抓全覆盖。加强和规范物业管理,创建物业管理示范小区8个以上。开展城区屋顶清洁行动,持之以恒抓好遵守红绿灯”“烟头不落地”“礼让斑马线等专项整治。

18.加大拆临拆违治乱力度。加强自然资源管理,进一步规范土地市场,依法依规彻底清理整治大棚房,全力推进五未土地清理处置。深入开展违法违章建筑清零行动,进一步加大镇、村规划建设管理突出问题整改力度,全面清理整治停建烂尾工程,推动各类违建问题得到全面彻底整改。坚决落实一户一宅、建新腾旧宅基地管理政策,做好废旧宅基地腾退和增减挂置换工作。

加快发展社会事业,着力保障改善民生

19.全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行,在不折不扣落实省、市列为民办实事基础上,持续加大民生领域投入力度,围绕教育发展、停车场建设、老旧小区改造、厕所革命、城区天然气入户农村人居环境综合整治南部山区旅游公路建设、文体惠民工程和公共文化体育提升工程残疾人就业扶持和救助康复标准化社区警务室建设等方面,全力办好区列10件民生实事

20.做好就业创业工作。坚持把稳就业摆在优先位置,重点支持高校毕业生、农民工、退役军人等群体创业就业,大力发展归雁经济,城镇新增就业1.2万人,城镇登记失业率控制在4%以内;创建省级创业就业孵化示范基地(园区)和省级农民工返乡创业示范(孵化)基地各1个。

21.优先发展教育事业重点解决学前教育入园难、入园贵问题和城乡义务教育优质资源配置不均衡、大班额择校热等问题,稳步提升高中教育普及程度和质量,深化拓展职业教育校企联合办学。引进优质高中教育资源启动新城区学校项目进一步规范办学行为,大力发展素质教育,加快镇村小规模学校和镇寄宿制学校建设。

22.推进健康凉州建设完善医疗共同体建设和分级诊疗制度,扩大居民健康档案覆盖面,做实家庭医生签约服务。加大传染病、慢性病、地方病、职业病等防治管力度。推进互联网+医疗健康。实施食品安全战略。促进生育政策和相关社会政策配套衔接。

23.提升社会保障水平。制定出台关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施方案,着力提高养老、工伤、失业等保险覆盖面和保障水平。全力解决失地农民养老保险,确保被征地农民100%参加养老保险。健全完善多层次的医疗保障体系,不断提高城乡居民医疗保障水平。持续提高城乡低保和特困人员救助供养标准。支持城镇困难职工脱困解困。加大养老服务机构建设力度,整合提升3所农村敬老福利机构,城乡分别新建老年人日间照料中心4个、10个。持续做好农村留守儿童、妇女、残疾人和特困群体关爱服务工作。

、加强社会创新治理,促进社会大局和谐稳定

24.提升社会治理水平。开展和谐凉州创建行动,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。加快实施雪亮工程,提升公共安全保障水平,推进智慧凉州建设。深入开展七五普法工作,深化法律八进活动。加强和改进人民信访工作,加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度。制定出台凉州区2019年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案开展无欠薪城市创建活动,切实解决好企业拖欠农民工工资问题。做实做细退役军人服务管理工作。

25.做好安全生产工作。严格落实安全生产责任制,深入排查治理重点行业领域风险隐患,加快构建防灾减灾和应急管理体系,持续强化道路交通、矿山、危险化学品、建筑施工、食品药品、特种设备和人员密集场所等重点领域安全监管,有效防范和坚决遏制重特大事故。

26.防范化解财政金融风险。帮助皇台、荣华两户企业化解金融风险,支持企业战略重组。持续保持政府债务总体可控,坚决遏制隐性债务增量,妥善化解隐性债务存量,牢牢守住不发生区域性金融风险和恶性事件的底线。

加快全面深化改革,激发高质量发展的活力动力

27.探索街道社区、近郊镇管理体制改革。结合智慧城市建设,积极探索推进街道社区扁平化管理,推行社区大工委制,把街道职能和工作力量下沉到社区。在近郊镇探索扁平化管理,开展撤村建社区工作试点。

28.深化农业农村改革。全面完成农村承包地确权登记颁证工作,推进农村宅基地制度改革,加快农村集体资产清产核资、确权登记、折股量化等工作。推进农村三变改革,落实承包土地经营权担保融资政策,全面推进水权水价改革和水管体制改革,稳步推进供销社综合改革。建设坚强有力的农业农村综合执法队伍,推进依法护农、法治兴农。

29.推进城乡殡葬改革。完成规划公墓区外坟墓搬迁;在全区规划建设4个殡仪服务中心,争取年内开工建设;改造提升永丰等3个经营性公墓,建成投运静安公墓;建成下寨滩等8个生态公益性公墓;在城郊设立10个文明祭祀点。

30.完成国有企业改革。积极推进公交集团改革,建立现代企业制度,健全法人治理结构,不断优化提升服务,更好地满足人民群众方便快捷,绿色环保的出行需求。推进市供排水集团公司污水处理厂改革,采用托管运营方式,进一步优化资源配置,建立健全运行管理长效机制,确保达标运行。

31.持续推进商事制度改革。全面落实减税降费政策措施,实质性降低企业负担。持续开展证照分离改革和减证便民行动。制定出台关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的实施意见着力促进营商环境优化。

32.统筹推进其他改革。按期完成区政府机构改革任务。持续推进放管服改革,全区政务服务事项网上可办率达到90%以上。加大供给侧结构性改革力度,将住宅商品房库存去化周期保持在合理区间。深化科技体制改革实施创新驱动发展战略,加大知识产权保护力度,促进科技成果转移转化。持续抓好居家养老、教育体制、医疗卫生等重点民生领域改革。

、加强政府自身建设,深入推进政府职能转变

33.加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展不忘初心、牢记使命主题教育,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。严格落实意识形态工作责任制。不断巩固省委巡视反馈问题整改成果,坚决肃清火荣贵流毒和影响,营造风清气正的良好政治生态。高质量开好区政府党组班子民主生活会。

34.坚持依法行政。坚持把制度建设与依法决策结合起来,高质量抓好制度建设。着力推进政务公开,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。高标准推进行政程序法治化,促进严格规范公正文明执法。

35.建设廉洁政府。召开区政府廉政工作会议严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委实施办法,深入开展政府系统十不准三基本研判整改专项活动、干部执行力提升行动,进一步加大转变政府职能、深化放管服改革力度。全面落实党风廉政建设责任制,强化公共资源交易监管和审计监督,持续整治群众身边的腐败和作风问题,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。着力整治不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等形式主义、官僚主义问题,不断提高政府公信力。