当前位置: 首页 >>> 公开目录 >>> 政府文件 >>> 政府文件 >>> 凉政发
名  称: 武威市凉州区人民政府关于加快发展现代商贸物流业的实施意见
索 取 号: GSHA01-E02001-2018-1923 发文字号: 凉政发〔2018〕297号 成文日期: 2018-10-16
内容概述: 关于加快发展现代商贸物流业的实施意见
文种类型: 意见 发文单位: 武威市凉州区人民政府 发布日期: 2018-10-25

武威市凉州区人民政府关于加快发展现代商贸物流业的实施意见

各镇人民政府,区政府各部门、单位,城区各街道办事处,各工业园区管委会:

    为进一步促进凉州区现代商贸物流业发展,推动流通产业结构调整和转型升级,根据《武威市人民政府关于加快发展现代商贸物流业的实施意见》(武政发〔2018105号),现就推进凉州区现代商贸物流业发展制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省政府及市委、市政府的部署要求,坚持新发展理念,抢抓一带一路建设重大机遇,以强化互联互通为主线,以提高运营效率为目标,坚持政府推动与市场运作相结合、扩大规模与提升质量相结合、整体推进与重点突破相结合,加强物流优化、货源组织、货物集散,不断活跃区内市场,开拓国内、国际市场,使商贸物流业成为我区经济发展的突破点和重要支柱产业,为建设生态美、产业优、百姓富的和谐凉州提供有力支撑。

(二)发展目标。2020年,商贸物流基础设施进一步完善,建成内外联通的铁路、公路骨干物流大通道;商贸物流信息化水平进一步提升,充分利用丝绸之路信息港和商贸物流大数据平台,现代物流信息技术得到广泛应用;商贸物流产业规模进一步扩大,培育2个年营业额1亿元以上的商贸物流龙头企业、1个年交易额20亿元以上的大市场和3个年交易额5亿元以上的批发市场;商贸物流产业体系进一步健全,形成物流通道、物流园区、批发市场有机衔接、相互贯通,物流企业信息共享、模式创新的产业链条,对全区经济社会发展的贡献度显著增强。

二、重点任务

   (一)着力优化商贸物流发展布局

    1.构建商贸物流通道。以兰新线、干武线等铁路干线为主轴,加快推进干塘至武威铁路增建二线、兰州至武威至张掖铁路三四线等铁路建设,形成完善的快速化铁路运输通道,逐步增加铁路货运量,构建铁路商贸物流通道以连霍高速、定武高速、G312线等3条国道和金大快速通道、金武高速、S211民仙线等3条省道为依托加快G569线北山(蒙甘界)至仙米寺(甘青界)高速公路等道路建设,形成广覆盖、多层次、网络化的公路网络,鼓励新能源汽车运输,构建公路商贸物流大通道。强化铁路、公路等多种运输方式深度融合,加快互联网信息技术创新,形成内外联动、东西互济、南北畅通、向西为主、多向并进的开放新格局。(责任单位:区发改局、区工信局、区交通局、区商务局、区国资局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

    2.构建商贸物流枢纽。依托甘肃(武威)国际陆港进境木材检验检疫监管区和进口肉类指定查验场,推动中欧国际货运班列天马号常态化运营,着力打造木材产业集聚区和出口木材集散中心、内陆地区进口肉类产品集散地,打造进出口商品国际物流枢纽。增设木材、肉类、粮食等大宗物资进出口服务,组织开行西向中欧(亚)、中俄等国际班列和南向通道铁海联运国际班列,发挥丝绸之路经济带上对外开放的重要窗口和节点作用,打造丝路货物集散中心。依托金沙物流园、安大农业物流园、万嘉国际广场、万达广场、昊天农产品交易市场暨仓储物流中心、武威建隆物资市场、黄羊众远公铁联运物流中心等大型物流集散中心打造公路物流枢纽,建设城际物流、社区物流仓储配送分拨中心,活跃城乡商贸市场。(责任单位:区商务局、区工信局、区发改局、区交通局、区公安局、区国资局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

3.构建商贸物流节点。以武威保税物流中心为牵引,依托甘肃(武威)国际陆港周边镇和区域商业圈,构建凉州区黄羊片区商贸物流节点。依托金沙物流园、安大农业物流园、腾宇物流中心等物流中心,构建商贸物流服务枢纽中心,依托武威东部综合市场、新西凉市场等市场,构建日用消费品物流节点;依托万嘉国际广场、新圣园家俱汇展中心等,构建建材、家俱物流节点;依托星光购物中心、浙江大厦、仟盛百货、步行街地下广场,构建服装鞋帽、日化产品物流节点;依托西部现代农业城、巨龙农资市场等,构建农资农药物流节点;依托武威昊天农产品交易市场暨仓储物流中心,构建农产品物流节点;依托以五征西北汽贸城、甘肃武威仕通汽贸城、华人二手车交易市场构建汽车销售物流节点同时,不断拓展连锁经营、物流配送、电子商务等新型营销方式,推动商贸物流业向高层次发展。(责任单位:区商务局、区工信局、区发改局、区交通局、区国资局,各镇人民政府,各工业园区管委会

4.构建物流集散地。依托甘肃(武威)国际陆港,支持有实力的企业走出去开拓国内外市场,引导以农产品初级产品出口向高端产品出口转变,由单一的农产品出口向机械装备制造、节水材料、新能源开发利用和轻工建材出口转变,打造对外果蔬加工外贸转型升级示范基地、装备制造和新能源开发利用基地,促进优势产业聚集发展。围绕我区日光温室设施蔬菜和经济林果业资源优势,打造设施蔬菜、皇冠梨、红提葡萄、牛羊肉、无壳瓜籽等集中度较高的农产品集散地。(责任单位:区商务局、区工信局、区发改局、区交通局、区国资局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

专栏1:商贸物流项目

   1.加快推进武威昊天农产品市场暨仓储物流中心二期、武威农机装配产业园项目建设;

  2.启动运营金沙物流园B区、安大农业物流园、武威东部综合批发市场、武威建隆物资市场等项目;

  3.完善万嘉国际广场、新圣园家俱汇展中心、五征西北汽贸城、甘肃武威仕通汽贸城、华人二手车交易市场、西部现代农业城等专业市场综合服务功能。

(二)着力建设商贸物流产业园区

      5.加快建设甘肃(武威)国际陆港。着力构建“3+2”产业体系,发展壮大现代制造业、进出口加工业、生产服务业三大主导产业和出口示范农业、文化旅游业两大特色产业,打造功能完备、要素聚集、运行高效的国际陆港。创新甘肃(武威)国际陆港组织、管理、运营体制,推进落实项目审批、资金支持、产业发展、重大项目布局等优惠政策,吸引进出口产品和加工贸易企业在凉州集结,打造向西开放的国际物流平台和出口产品加工基地。完善配套设施,提升服务水平,优化发展环境,吸引资本、技术、劳动力等生产要素聚集,建设技术创新示范、体制创新探索的集聚发展区,培育区域增长极,形成产业集聚、发展升级、良性互动的发展格局。(责任单位:区发改局、区商务局、区财政局、区工信局、区交通局、区国资局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

6.支持建设骨干商贸物流园区。采取省市级扶持、区级主导、企业主建方式,建设大型商贸物流园区,形成一带一路凉州段商贸物流产业支撑。在武威火车站区域及金武高速公路、连霍高速公路武威出入口区域布置物流仓储区;在武威工业园区中部依托现有物流中心布局物流仓储区;在武南镇区结合武威南铁路编组站建设物流中心及公铁联运中心;结合黄羊火车站及黄羊公铁联运中心,集中布局建设黄羊片区物流仓储区;在重点镇布局建设物流园区。引导商贸物流企业向物流园区集聚,形成物流资源的空间集聚发展模式,重点发展现代化仓储、冷链、分拣、配送、运输等基础设施,建设集工商、税务、海关、银行、保险等服务为一体的公共设施,建设信息化交易平台。(责任单位:区发改局、区工信局、区交通局、区商务局、区工商局、区税务局、区政府金融办,各镇人民政府,各工业园区管委会)

专栏2:商贸物流园区项目

   1.以甘肃(武威)国际陆港为主平台,建设现代商贸物流园区。

  2.以金沙物流园为中心,建设运输、汽车修理、汽车配件、快递配送、仓储、信息中心园区,配套生活服务设施;  

  3.以安大农业物流园为中心,建设仓储、配送园区,配套生活服务设施;

  4.以黄羊众远公铁联运物流为中心,建设黄羊片区仓储、运输物流园区。

   (三)着力完善商贸物流市场体系

7.建设大型商品交易市场。全面提升武威昊天农产品市场暨仓储物流中心冷链物流、信息技术、加工配送、检验检测、废弃物处理等公共服务基础设施建设,打造跨区域且辐射带动力强的大型商品交易市场体系。利用现代化信息手段和管理方法对现有农业物流资源进行有效整合,发挥凉州区优质特色农产品资源优势,向农产品生产和消费两端延伸经营链条,建立稳定的产销关系,减少流通环节,降低流通成本,提高流通效率。支持农产品批发市场、连锁超市和合作社积极开展农批零对接农超对接农社对接等各种形式的产销对接,实现线上线下两个市场共同发展,形成买全国、卖全国大流通产业发展格局。(责任单位:区商务局、区政府金融办,各镇人民政府,城区各街道办事处,各工业园区管委会)

8.建设农产品产地批发市场和农贸市场。根据全区产业布局和市场需求,加快建设农产品产地批发市场、农贸市场,到2020年实现农产品产地批发市场主产镇全覆盖、农贸市场重点镇全覆盖。完善农产品物流体系,加强产销对接,有效解决农产品买难、卖难问题。(责任单位:区商务局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

9.建设城镇消费品市场。加快昊天农产品批发交易市场二期项目建设,启动运营金沙物流园汽配市场、武威建隆物资市场、武威东部综合批发市场等市场,形成辐射全区便利消费的批发交易中心。在已建成的红星时代广场、万嘉汇·台湾仕林不夜城、地下商业广场等综合商业网点的基础上,高起点规划、高标准建设万达广场、新威天地、荣华文化旅游街等一批城市流通综合体、购物中心、综合超市、特色商业街区和商贸功能服务区,形成消费快捷、服务良好、线上线下协同发展的商贸流通网络,推动实体商业向全渠道、全品类、全时段经营转型升级,增强城乡商贸物流产业的辐射力。(责任单位:区建设局、区规划分局、区国土局、区商务局,各镇人民政府,城区各街道办事处,各工业园区管委会)

专栏3:农产品市场体系建设及冷链物流重点项目

  1.城市综合体:2018年建成运营万达广场、新威天地、荣华文化旅游街等城市流通综合体,提升城市消费环境和品味;

  2.大型商品交易市场:2019-2020年建成武威昊天农产品交易市场暨仓储物流中心二期;

  3.农产品产地批发市场:2018年建成武威田恒农贸市场、永昌亚峰特色农产品市场,2019年建成武威市鑫星工贸有限公司农副产品产地交易市场及冷藏保鲜库冷链物流建设项目。

  4.城乡农贸市场。2018年建成高坝商贸市场等农贸市场。

   (四)着力提升商贸物流信息化水平

10.推广应用商贸物流信息化技术。加强与丝绸之路信息港、省商贸物流大数据中心互联互通,建设末端应用平台,引导商贸物流企业入驻武威市大数据云计算中心。推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能、机器人等先进技术,加快普及条形码、电子数据交换、全球定位系统(GPS)、无线电射频(RFID)、不停车电子收费系统(ETC)等信息技术,促进从上游供应商到下游销售商的全流程信息共享,提高商贸物流智能化、自动化、现代化水平。顺应流通全渠道变革和平台经济发展趋势,探索发展与生产制造、商贸流通、信贷金融等产业协调联动的智慧物流生态体系。(责任单位:区工信局、区交通局、区商务局、区发改局)

11.深入发展电商+物流。深化与电商大平台合作,大力培育本土电商平台,促进线上线下融合发展。推进区级电商服务中心、乡级电商服务站、村级电商服务点三级电商公共服务体系建设,完善功能配套,强化作用发挥,普及农村电子商务应用。深入实施省级电子商务示范区建设,完善物流配送体系、品牌培育和质量保障体系,加强电子商务人才培训,完善农村电子商务发展环境,增强区域经济发展活力。依托我区农产品资源优势,发展农产品网络营销和订单农业,建设特色农产品网货供应基地,提升快递物流整体发展水平。支持专业商贸物流企业和各类市场,借助电子商务扩展交易渠道,升级交易模式。(责任单位:区商务局、区工信局、区供销社、区农牧局)

专栏4:商贸物流信息化项目

  1.加快推进今朝电商武威双创大厦项目;

  2.加快推进腾宇物流E时代互联网电子商务平台项目建设,实现车源、货源信息共享,线路优化、物流咨询精确、货物运送过程透明、车源最大化、筛选运力最优化做到无车承运。

   (五)着力提升商贸物流国际化水平

12.推进口岸对外开放。依托运营进境木材检验检疫监管区和进口肉类指定查验场,积极引进木材、肉类进口贸易、深加工企业入驻陆港,发展木制品深加工、家具制造和肉类保鲜仓储、精深加工产业,培育甘肃省乃至西北地区的进口木材、肉类集散中心。支持武威铁路国际集装箱场站,争取设立铁路、航空、粮食和整车内陆进口口岸。支持武威保税物流中心不断拓展业务范围,在发挥出口退税、保税仓储、报关报检功能基础上,进一步完善国际物流配送、简单加工和增值服务、转口贸易、商品展示、物流信息处理等功能,持续提升业务水平。依托武威保税物流中心,做好国际贸易单一窗口标准版推广应用工作,加强与通道沿线口岸部门的合作,推动实施通关一体化,实现口岸信息互换、监管互认、执法互助,提升贸易便利化水平。(责任单位:区发改局、区商务局、区招商局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

13.推进国际货运班列常态化运营。稳定运营天马号货运班列,瞄准中亚、西亚和东欧市场,加快出口农产品基地建设,扩大优势农产品出口和农业对外合作,拓宽西向通道。积极推进天马号与南向通道铁海联运班列的合作,鼓励本地物流企业在广西、重庆等地建立物流基地,支持外地物流企业在凉州设立物流中转中心和货物集散地,争取把凉州打造成为连接东盟和中西亚的重要物流节点。(责任单位:区商务局、区工信局、区财政局、区发改局、区农牧局、区林业局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

14.推进跨境电子商务发展。积极顺应互联网+”产业发展大趋势,促进我区跨境电子商务等新型贸易方式快速发展。培育和扶持一批跨境电商企业,在区内市内省内及全国发展各级加盟商。通过招商引资,吸引一批跨境电子商务企业自建跨境电子商务销售平台。重点支持在我区注册并开展业务和服务的电商企业、外贸综合服务企业,以特色农产品出口为突破口,为中小外贸企业提供市场开拓、通关、运输、保险、外汇、退税、融资、认证等集成式供应链服务。(责任单位:区发改局、区商务局、区财政局、区农牧局、区工信局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

专栏5国际通道建设重点项目

  1.西向通道。发挥武威国投物流有限公司的作用,加大天马号开行频次密度,组织协调发运木材、粮食、矿产品等回程国际货运班列。

  2.南向通道。依托我区丰富的农产品资源禀赋,加强与周边地区建立合作机制,组织货源,通过南向通道国际货运班列武威市农产品专列开展铁路货运。

   (六)着力健全城乡商贸物流配送体系

15.大力发展冷链物流。围绕农业增产增效、农民持续增收、居民消费升级、保障食品安全的要求,积极发展农产品冷链物流。通过甘肃(武威)国际陆港、中心城区(周边)、重点乡镇、生产基地、示范园区梯次配置,新建和改造提升相结合,推进完善农产品冷链物流体系。在陆港产业园区及辐射区建设大型冷链仓储物流基地,形成全区农产品冷链物流核心区;在中心城区(周边)建设综合型或专业型冷链仓储设施,形成辐射带动能力较强的冷链仓储物流中心;在果蔬生产重点区域建设果蔬保鲜冷库,依托定点屠宰企业和乳制品企业新建扩建肉类及乳品冷链仓储设施。着力培育昊天、金佛、元林等一批发展潜力大、辐射带动能力强的冷链物流企业,加快冷藏设施建设和冷链运输车辆配置,大幅提高冷链仓储运销能力。推广冷链物流标准体系,严格执行质量安全认证制度和市场准入制度,完善农产品冷链物流标准化建设。到2020年,全区冷库库容达到48.8万吨。(责任单位:区发改局、区商务局、区农牧局、区供销社、区工信局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

16.促进快递与相关行业联动发展。以中小企业服务需求为导向,支持快递企业完善经济类快递产品,整合快递网络资源,提供公共仓储配送、拼箱运输、信息接入等多样化服务。鼓励快递企业与制造业、电子商务企业建立长期稳定的合作关系,开展多种形式的业务合作。促进快递服务与网络零售协同发展,鼓励快递企业开发多品种、高级定制等个性化服务。整合现有的邮政快递、供销、交通运输、电商等物流资源,推动仓储配送中心、农村快递物流等综合服务平台建设,通过规模效应拓展交易渠道、升级交易模式。(责任单位:武威市邮政管理局、区工信局、区商务局、区发改局、区公安局、区交通局、区供销社,各镇人民政府,各工业园区管委会)

17.加快商贸物流标准化普及应用。按照省上标准化工作总体部署,推动货运标准化电子货单、托盘标准化、集装箱标准化、集装袋标准化等技术标准在全区普及,引导建立物流标准化载运单元租赁企业和托盘共用体系。大力发展统一配送,推进公路冷藏车、铁路冷藏货柜班列的普及应用。加快国家标准和国际标准衔接统一的标准应用,提高商贸物流标准化水平。(责任单位:区商务局、区工信局、区发改局、区质监局)

专栏6:商贸物流配送体系重点项目

  1.2018年建成甘肃金佛农业科技农产品冷链物流体系建设项目二期、甘肃元林农业科技有限公司特色农产品冷链物流建设项目等冷链仓储物流项目。

  2.2019年建成田恒农贸市场2万吨恒温库;

  3.2019-2020年建成武威昊天农产品交易市场二期8万吨恒温库项目

(七)着力培育壮大商贸物流企业

18.引进一批国内外知名物流企业。认真贯彻落实国家、省、市各项投资优惠政策,借助优越的区位条件和兰洽会等投资促进平台,主动出击,精准对接,支持各类大型物流企业在我区设立总部基地或独立核算的分支机构,积极开展业务,促进我区商贸物流集约化、规模化发展。(责任单位:区商务局、区招商局、区工信局、区发改局、区交通局)

19.推进商贸物流企业发展壮大。与省级物流平台运营企业积极对接,组织开行国际货运班列。探索建立跨区域商贸流通合作发展机制,推动规划对接、政策联动、资源共享、业务合作。(责任单位:区商务局、区工信局、区发改局、区国资局、区供销社,各镇人民政府,各工业园区管委会)

20.建立商贸物流企业联盟。支持物流园区、批发市场、物流企业参与建立全省商贸物流企业联盟,按照统筹规划、政策引导、信息互通、利益联动、龙头带动的原则,在自主经营、独立核算的基础上,按行业分产业统一品牌、统一商标、统一包装、统一价格、统一营销、统一融资。主动出击,加入全省农产品流通企业联盟,促进成员单位资源共享、业务互动、票据互认、客服互查,积极抱团发展、培育品牌、开拓市场。围绕设施蔬菜、特色林果支柱产业,大力发展以水肥一体化有机基质栽培技术为核心的戈壁农业,培育戈壁农业绿色有机品牌,把凉州建成西北乃至中亚、西亚、南亚地区重要的菜篮子产品生产供应基地。(责任单位:区商务局、区工信局、区农牧局、区发改局、区供销社,各镇人民政府,各工业园区管委会)

专栏7:物流体系建设重点项目

  1.支持武威金沙物流有限公司、武威昊天能源有限公司、武威腾宇物流中心有限公司、甘肃安大物流有限责任公司等物流企业发展;

  2.支持甘肃亚泰国际贸易有限公司在俄罗斯、德国、波兰、荷兰等国设立境外物流中心。

三、扶持政策

21.加大资金投入。积极支持甘肃(武威)国际陆港、货运枢纽、分拨集散中心及特色商贸物流园区(基地)项目建设,支持南向通道商贸物流配套基础设施建设、完善服务功能,组建物流平台公司等。积极争取国家、省上和市上支持,并充分利用政府投资基金和现有相关专项资金的引导作用,吸引社会资本参与商贸物流基础设施建设。对引进的国内外大型商贸物流企业,符合省政府、市政府加强招商引资促进外资增长规定要求的,严格兑现奖励。大力支持国际货运,落实国际货运班列发展引导专项资金,积极培育铁路货运线路,组织开行冷链物流国际班列,促进国际货运业务常态化。(责任单位:区财政局、区发改局、区商务局、区工信局、区国资局、区交通局,各镇人民政府,各工业园区管委会)

22.落实税费优惠政策。对商贸物流企业自有(包括自用和出租)的大宗商品仓储设施用地,符合国家税收优惠政策条件的,减按所属土地登记使用税额标准的50%计征城镇土地使用税。对符合享受高新技术企业所得税优惠政策和西部大开发税收优惠政策条件的商贸物流企业,减按15%的税率征收企业所得税。对符合小型微利商贸物流企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

鼓励发展绿色物流,落实好鲜活农产品运输绿色通道政策。对商贸物流企业从事生活必需品、药品、中药材、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送,以及使用节能与新能源车辆从事配送的,优先给予通行便利。合理确定配送车辆停靠卸货区域。对购置的新能源汽车,自201811日至20201231日免征车辆购置税;20171231日之前已列入目录的新能源汽车,对其免征车辆购置税政策继续有效。

对铁路线路、公路线路、机场飞行区占用耕地,减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

支持商贸物流企业按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税,鼓励物流企业一体化、网络化、规模化运作。适时开展物流领域收费专项检查,着力解决乱收费、乱罚款等问题。(责任单位:区税务局、区财政局、区发改局、区工信局、区商务局、区交通局、区公安局)

23.强化要素供给。开启用地审批绿色通道,加快审批现代商贸物流业用地,做到快审快批、应保尽保。

保障用地计划指标。在土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划、商业网点规划中,充分考虑并统筹保障商贸物流业发展的合理用地需求,在年度新增建设用地计划中,对现代商贸物流产业项目给予适当倾斜。

政府对旧城区改建需搬迁的商贸物流业用地,在收回原国有建设用地使用权后,经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地。完善社区商业网点配置,新建社区(含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区)商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。严格社区商业网点用途监管,不得随意改变必备商业网点的用途和性质,确保其基本服务功能不缺失。

农产品批发市场用地作为经营性商业用地,应严格按照规划合理布局,土地招拍挂出让前,所在区域有工业用地交易地价的,可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价,土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发,确需改变用途、性质或者进行转让的,应当符合土地利用规划并经依法批准。突出公益性农产品批发市场重要定位,增强政府调控能力,遇灾害性天气和突发事件时减免市场交易费。农产品批发市场、农贸市场用电、用气、用热与工业同价。农产品批发市场、农贸市场用水,在已按要求简化用水价格分类的地区,执行非居民用水价格;在尚未简化分类的地区,按照工商业用水价格中的较低标准执行。

鼓励现代商贸物流企业投资参与城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目,盘活使用存量建设用地。对占地面积大、资金投入多、投资回收期长的仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等基础设施,要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上,加大土地政策支持力度。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经批准可采取协议方式供应。(责任单位:区国土局、区建设局、区商务局、区工信局、区发改局)

24.创新金融支持。对符合条件的大型商贸物流企业,协调金融机构加大信贷支持力度,推进物流业与金融业融合发展,积极创新开发供应链金融产品和融资服务方案,实现对供应链上下游客户的内外部信用评级、综合金融服务、系统性风险管理。支持银行业金融机构依法探索扩大与商贸物流企业的电子化系统合作。完善商贸物流企业融资模式,符合条件的可通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。改进信贷管理制度,发展融资租赁、商圈融资、供应链融资等业务。发挥小额贷款公司、典当等行业对中小微流通企业融资的补充作用。推广动产、仓单和商铺经营权、股权、知识产权等质押担保融资,依法合规开展股权众筹融资试点,积极扶持符合条件的中小流通企业申请创业担保贷款。鼓励社会资本以市场化方式设立现代商贸物流产业投资基金。(责任单位:区政府金融办、区工信局、区商务局、区发改局)

四、保障措施

25.加强组织领导。成立凉州区加快发展现代商贸物流业协调领导小组,组长由区政府分管领导担任,副组长由区商务局负责同志担任,区发改局、区商务局、区税务局、区财政局、区国土局、区国资局、区工信局、区工商局、区公安局、区建设局、区农牧局、区质监局、区供销社、区招商局、区规划分局、区交通局、区政府金融办、各工业园区管委会为成员,定期研究国家、省上、市上和我区关于商贸物流、招商引资、利用外资、促进进出口稳定增长等政策措施落实情况,及时解决工作中的重大问题。各镇、各部门要进一步深入研究,强化规划引领,建立项目库并筛选重大项目,由区级领导包抓,推进重点项目落地、重要政策落实。

26.继续深化改革。加快复制推广国内贸易流通体制改革发展综合试点经验和跨境电子商务综合试验区成熟经验,优化营商环境,促进新旧动能转换。优化营商环境,加强事中事后监管,推进商贸流通领域商事制度改革,加快推行多证合一、一照一码”“先照后证等制度,简化办理程序。探索商贸+互联网+物流整合发展新模式,增强协同服务发展能力,提升服务质量和效率,降低实体商贸企业物流成本。

27.严格市场监管。加大对生产源头、流通渠道和进出口环节的监管,严厉查处制售侵权假冒商品违法犯罪行为。推动商贸物流行业与公安、工商、交通、保险等部门信息共享,建立商贸物流业信用体系,支持第三方机构开展具有信誉搜索、同类对比等功能的综合评价,对破坏市场秩序、诚信缺失的企业列入黑名单,并向社会公布,营造诚信正能量。

28.重视人才培养。加强人才队伍建设,扶持商贸物流人才培训项目。积极参与省上商贸物流人才专题培训班,提高商贸物流行政管理单位、企业管理人员商贸物流管理运营水平。组织商贸物流高管人员赴发达地区挂职学习,到一带一路沿线城市和国家(地区)考察学习。引导和支持区中等职业学校根据我区产业发展和商贸物流应用水平,及时设置相关专业和课程,培养商贸物流专业人才,为发展现代商贸物流提供智力支持。

29.强化督查考核。建立健全督查考核机制,将商贸物流业发展重点任务落实情况,纳入各部门、镇、园区年度督查重点,加强跟踪落实和督查问效。

          

 

                            武威市凉州区人民政府

                              20181016