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名  称: 武威市凉州区人民政府关于印发《凉州区道路交通安全监管职责办法》的通知
索 取 号: GSHA01-E02001-2018-1840 发文字号: 凉政发〔2018〕61号 成文日期: 2018-03-27
内容概述: 关于印发《凉州区道路交通安全监管职责办法》的通知
文种类型: 通知 发文单位: 武威市凉州区人民政府 发布日期: 2018-04-07

武威市凉州区人民政府关于印发《凉州区道路交通安全监管职责办法》的通知

各乡镇人民政府,区交委会成员单位,城区各街道办事处,各工业园区管委会:

    现将《凉州区道路交通安全监管职责办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

     

                         武威市凉州区人民政府

                           2018327

 

凉州区道路交通安全监管职责办法

第一章       

第一条 为加强道路交通安全管理,落实道路交通安全监督管理职责,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《甘肃省道路交通安全条例》、《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》(甘政办发〔2011〕287号)和《甘肃省人民政府关于进一步加强道路交通安全管理工作的实施意见》(甘政发〔2012〕148号)、《甘肃省人民政府办公厅关于完善农村道路交通安全管理工作机制的意见》(甘政办发〔2014〕169号)、《中共武威市委办公室武威市人民政府办公室关于加强全市道路交通安全管理工作的实施意见》(武办发〔2017〕53号)、《武威市道路交通安全监管职责办法》(武政发〔2017〕117号)等相关法律法规及文件精神,结合我区实际,制定本办法。  

第二条、各乡镇人民政府、区交委会成员单位,城区各街道办事处、各工业园区管委会(以下简称“各单位”),依照本办法履行道路交通安全监督管理职责。法律、法规和规章对政府及有关单位职责另有规定的,从其规定。  

第三条 道路交通安全监督管理工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全管理机制。  

区政府将道路交通安全监督管理工作纳入对各单位的目标管理考核内容。

区政府相关单位是本单位职责范围内道路交通安全工作的监督管理主体,承担本单位职责范围内道路交通安全工作的监督管理职责。

各单位是本单位道路交通安全的责任主体,按照职责依法履行道路交通安全主体责任,确保道路交通运输安全。 

第二章 政府职责

第四条 建立健全道路交通安全工作责任体系:

(一)建立以区政府为主体的国省道交通安全管理责任体系;

(二)建立以各乡(镇)党委政府为主体的农村道路交通安全管理责任体系;

(三)建立以区政府为主体的城区道路交通安全管理责任体系;

(四)建立以源头管控部门单位为主体的道路交通安全管理责任体系。

第五条 凉州区道路交通安全委员会及其办公室,履行下列职责:  

(一)根据全国、全省和全市道路交通安全工作的统一部署,研究部署本级人民政府道路交通安全工作,指导、协调、督促下级人民政府落实道路交通安全责任;  

(二)通报道路交通安全情况,督促单位落实道路交通安全防范措施,消除道路交通安全隐患;  

(三)制定道路交通安全宣传教育年度工作计划和工作方案,并组织实施;  

(四)制定道路交通安全目标管理考核办法,并组织实施;  

(五)监督各单位落实道路交通安全主体责任。  

第六条 各乡镇人民政府应当设立道路交通安全管理站(以下简称“交管站”),负责建立完善本乡镇辖区内机动车和驾驶人基本信息等工作台账,组织开展交通安全宣传教育,摸排乡村道路交通安全隐患,在重点路段设置交通安全检查劝导站,保护交通事故现场,组织抢救伤员。各乡镇党委、政府主要负责人为辖区农村道路交通安全工作第一责任人,要加强农村道路交通安全组织体系建设,整合原在乡镇派出所设立的乡镇交警中队和乡镇交管站力量,成立新的乡镇交管站。在乡镇交管站加挂交警中队牌子,全面负责本乡镇的交通安全管理工作。乡镇交管站实行区公安局与各乡镇政府双重领导,由分管安全生产工作的副乡(镇)长担任交管站站长、交警中队指导员,由派出所所长或分管副所长担任交警中队中队长、交管站副站长,赋予农村道路交通管理执法权,履行农村道路交通安全管理职责。在乡镇村设立交管室,确定专人专司交通安全监管职责。每个行政村确定1-2名交通安全员,配合乡镇交管站开展农村道路交通安全日常管控工作。保留交警大队直属的交警中队,由区公安局交警大队直接领导,负责国道、省道、城区及农村交通安全管理工作。 

各乡镇人民政府应当充分发挥交管站、村委会、交警中队、农村派出所、农机管理所的管理职能,实行综合治理,建立“主体在区、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全管理机制。  

各乡镇人民政府应当建立专业执法、安全监管、交通协管、交通志愿者、交通安全信息宣传员等5支队伍;健全乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长“五长”联动机制。  

第三章 单位职责

 第七条 各单位履行交通安全职责应当遵守下列规定:  

(一)明确负责道路交通安全管理的内设机构,确定专(兼)职人员,负责日常工作;  

(二)建立本单位自有和单位员工自驾机动车档案;  

    (三)对本单位内部持有驾驶证的人员开展经常性的交通安全教育,督促其及时参加公安交警部门组织的安全教育和培训;  

(四)区政府与有关单位签订交通安全责任书;  

(五)严格录用驾驶人,不准录用无资格人员或被公安交警部门吊销驾驶证件的人员从事驾驶工作;  

(六) 加强车辆日常维修保养,杜绝具有安全隐患的机动车和报废车辆上道路行驶。  

第八条 从事道路旅客运输、旅游包车客运、货物运输、危险化学品运输的生产经营单位除遵守本办法第七条的规定外,还应当遵守下列规定:

(一)使用的机动车驾驶人应当具备相应的资质,并与之签

订道路交通安全责任书;  

(二)对发生致人死亡事故负同等以上责任或致人重伤事故负主要以上责任的,自事故发生之日起3年内不得安排其驾驶旅客运输车辆;  

(三)对驾驶人在1个记分周期内累积记分满12分的,1年内不得安排其驾驶经营性道路运输车辆;  

(四)定期对车辆使用GPS(全球定位系统)进行检查,落实防范措施;  

(五)定期组织驾驶人参加交通安全教育和安全技术学习;  

(六)录用非本区籍机动车驾驶人上岗前,应当先进行本辖区道路交通状况、道路通行条件和有关规定等知识的学习培训和考核;  

(七)全面掌握机动车驾驶人员交通违法行为记录,不得录用有严重交通违法行为记录的驾驶人员。  

第九条 机动车维修单位应当遵守下列规定:  

(一)应当建立维修肇事车辆台帐制度,对所承修的肇事车辆进行逐台登记;  

(二)发现承修的车辆系报废车辆,或者具有肇事逃逸、盗抢嫌疑的,应当及时向公安机关报告;  

(三)不得为承修的车辆出具虚假证明。  

第十条 中小学校、幼儿园除遵守本办法第七条规定外,还应当遵守下列规定:  

(一)将交通安全教育纳入法制教育内容,定期进行交通安全专题教育;  

(二)将学校自备或者租用接送学生的机动车纳入本单位安全责任管理,建立校车安全管理制度,并报区教育局备案;  

(三)购买或者租用机动车专门用于接送中小学生、幼儿的,应当及时按照相关规定审批备案。接送中小学生、幼儿的校车安全技术状况必须符合国家标准,并统一标识、标牌;  

(四)校车驾驶人应当符合《校车安全管理条列》的相关规定;  

(五)与区教育局签订交通安全管理责任书,与校车驾驶人签订安全行车责任书;

第四章 相关部门职责   

第十一条 区公安局应当履行以下职责:  

(一)严格驾驶人员资格考试、发证工作;  

(二)检查督促落实道路交通安全责任制度;  

(三)制定驾驶人员培训制度,开展经常性的相关法律法规培训;  

(四)开展经常性的驾驶人员资质、车辆安全状况等相关检查,对安全制度不落实的单位下发整改通知书;  

(五)会同有关单位加强机动车安全技术的测试和监督,制订并组织实施大型客运货运车辆、危险化学品运输车辆、校车等重点车辆动态管理方案;  

(六)对单位驾驶人交通违法和交通肇事情况实施通报制度;  

(七)依法处理道路交通事故。配合相关单位对重大道路交通安全事故负有责任的单位、负责人进行责任追究;  

(八)会同有关单位排查治理公路危险路段,参与新建和改扩建公路竣工投入使用的验收工作;  

(九)负责辖区重大活动的交通安全保障和交通警卫工作; 

(十)负责将道路交通安全宣传纳入社会公益性宣传范畴,免费刊登播放交通安全宣传节目,督促指导广播、电视、报刊、网络等新闻单位配合政府及有关单位开展道路交通安全宣传教育和宣传活动。  

第十二条  区财政局应当履行下列职责:
  (一)加大投入,提供保障。把道路交通安全管理经费和乡镇“两站一室”标准化建设、管理经费列入财政预算,建立道路交通安全管理工作专项基金,做到专款专用;

(二)在预算内安排专项资金用于非经营性公路安全隐患排查治理工作;

(三)把电子警察、监控等路面交通科技设施纳入预算安排。  

第十三条 区发改局应当履行以下职责:  

(一)负责将道路交通安全工作纳入国民经济与社会发展中长期规划及年度计划,将道路交通安全防护和监控设施建设一并纳入道路交通基本建设项目计划,把道路交通事故应急救援体系建设纳入发展计划,并督促、协调有关单位组织实施;  

(二)在负责研究制定产业规划时,提出有关政策措施,鼓励和支持道路交通相关企业积极调整产业结构,采用先进工艺技术,限制和淘汰落后产能,推动道路交通安全先进技术推广应用;  

(三)在审核、审批或核准新建公路、项目可行性研究报告或项目申请报告时,负责审查是否符合公路工程技术标准等规定,督促设置完善的交通安全工程和安全警示等设施。  

第十四条  区住建局应当履行以下职责:  

(一)负责城市道路建设,参与职责范围内城市道路交通事故多发路段的隐患整治;  

(二) 负责城市公园内所属道路的安全监督管理工作;

(三)督促城市道路交通建设项目业主将安全设施费用纳入项目概算。 

第十五条  市政局应当履行以下职责:

(一)负责落实城区道路开挖审批监管联席会议制度,凡开挖城区道路必须经联席会议研究同意,新建路段、重要路段和开挖工程量较大路段必须报区政府审批。对不报批偷挖道路的,要及时查处制止,并移交区城管执法局进行处罚。对开挖过程实行跟踪监管,开挖路段要醒目地公示出开挖单位、监管单位及具体负责领导的姓名、电话,主动接受社会监督。严格落实《道路交通安全法》和《城市道路管理条例》,在不影响施工质量的情况下,开挖道路实行分段错时封闭施工,前一次施工结束后,及时恢复道路原貌,否则不得进行下一阶段的施工;

(二)负责新建城市道路交通标志标线的施划、更新。 

第十六条  区交通局、凉州公路管理段应当履行以下职责:  

(一)按计划对本辖区内国、省干线公路、重要旅游公路及县、乡、村道路的安全隐患路段进行治理改造,大力推进生命防护工程建设;  

(二)会同有关单位定期对公路安全通行条件进行综合评价;

(三)对公路建设和养护依法进行监督管理,确保公路建设符合国家工程技术标准和相关规定,加强交通安全设施建设和日常管养,确保其质量和状态良好。 

第十七条  区运管局应当履行以下职责:

(一)严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营

运驾驶人员从业资格关,做好汽车客运场站的安全生产监督,严格审批夜间途经三级以下山区公路的客运班线;  

(二)负责城市公共交通运输的安全监督管理工作,督促城市公共交通运输企业配备城市公交汽车安全设施;督促公共交通运输车辆安装使用GPS;  

(三)依法加强客运、特种专业运输企业的资质检查,及时纠正其违法行为;  

(四)督促长途客运单位建立健全各项规章制度,落实安全责任制;  

(五)加强对汽车维修市场的监督管理,规范机动车辆维修行为;  

(六)负责旅游包车、三类以上班线客车安装使用具有行驶记录功能的GPS。  

第十八条  区教育局应当履行以下职责:  

(一)依照国家十部委制定的《中小学幼儿园安全管理办法》(教育部令第23号),加强中小学、幼儿园交通安全管理;监督指导各类学校落实道路交通安全管理责任,制定和落实相关安全防范措施,指导督促各类学校校区内的道路交通隐患排查和治理工作;  

(二)将道路交通安全教育纳入学校、幼儿园教育的正常教学计划,组织师生员工开展道路交通安全教育和宣传活动,提高师生安全出行意识和能力;  

(三)建立健全校车安全管理信息档案,与使用校车的学校签订交通安全管理责任书;配合公安机关加强对接送学生车辆的监督管理,监督、纠正校车及其驾驶人的交通违法行为,打击各类校车违法行为和非校车接送学生的违法行为;配合公安机关落实校园周边交通、治安秩序管理;

(四)督促学校校车安装使用GPS;加强对学校交通安全管理工作的检查指导,督促学校建立健全和落实安全管理制度,并对存在的问题进行整改。  

第十九条  区司法局应当将道路交通安全法律、法规纳入公民普法的重要内容,会同相关单位宣传普及有关道路交通安全法律、法规知识。  

第二十条  区农机局应当履行以下职责:  

(一)负责拖拉机、联合收割机等农业机械在农田、场院等场所的安全生产监督管理工作,依法查处拖拉机、联合收割机等农业机械的违法行为;  

(二) 负责拖拉机、联合收割机登记和安全技术检验工作,严把拖拉机、联合收割机登记检验关;负责对农机驾驶人员的安

全宣传、教育和考核发证工作;  

(三)负责拖拉机驾驶员培训机构的监管工作;  

(四)依法与交警大队建立信息互通机制。  

第二十一条  区卫计局应当履行以下职责:  

(一)建立健全道路交通事故医疗救援体系,建立抢救交通事故伤员“绿色通道”工作机制;  

(二)负责突发道路交通事故的医疗卫生救援;  

(三)组织、协调有关医疗机构做好道路交通事故伤员的救治工作;  

(四) 组织广大交通参与者学习、掌握交通意外急救知识。  

第二十二条  区工商局应当履行以下职责:  

(一)严把涉及道路交通安全企业的登记前置审批关;  

(二)对被撤销道路运输经营许可证的企业,区交通局、运管分局应及时抄告区工商局,由区工商局责令其变更经营范围,对拒不办理经营范围变更登记的,依据相关法律法规予以处理;

(三)在职责范围内依法查处非法从事报废汽车回收拆解活动的企业或个人,依法查处报废汽车和拼装车辆进入市场交易或以其他方式交易的行为。  

第二十三条  区质监局应当履行以下职责:  

(一)负责对机动车安全技术检验机构实行计量认证和检验资格许可,对机动车安全技术检验设备检定情况进行监督检查,对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督检查;  

(二)负责对治理车辆超限超载工作所需的检测设备依法实施计量检定情况进行监督检查;  

(三)会同有关单位组织修订涉及道路交通安全的相关地方标准;  

(四)负责除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆的安全监查工作及车辆的注册登记工作;  

(五)对交通安全管理执法中使用的测速仪、酒精测试仪等计量器具强制检定进行监督检查。

第二十四条  区安监局应当履行以下职责:

(一)对全区道路交通安全生产工作实施综合监督管理,指导、协调和检查、督促下级政府和有关单位依法履行道路交通安全生产工作职责;

(二)参与政府组织的一次死亡3人以上道路交通事故调查处理;

(三)配合公安局、交通局开展道路交通安全隐患排查治理工作,会同公安局、交通局对排查出的重大道路交通安全隐患挂牌督办;

(四)督促建设单位落实道路交通新、改、扩建道路项目安全设施的“三同时”工作;参加道路项目竣工验收工作。 

第二十五条 区环保局应当履行以下职责:

(一)按照环保部、公安局、国家认证认可监督管理委员会《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》(国环规大气〔2016〕2号)要求,将机动车排气检验纳入机动车安全技术年检内容,公安交管部门对无定期排放检验合格报告的机动车,不予核发安全技术检验合格标志;

(二)环保部门要在机动车集中停放地、维修地重点加强对货用车、公交车、出租车、长途客车、旅游车等在用机动车的监督抽测工作;在不影响正常通行的情况下,采用遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车进行监督抽测。

第二十六条 区城管执法局应当履行以下职责:

(一)负责整治侵占城市道路、违法停放车辆的违法行为,对在城市道路中摆摊设点、乱挖乱建、车辆乱停乱放等造成道路交通安全隐患的违法行为进行整治,确保道路交通畅通。

(二)全力做好渣土运输规范管理,严禁不合格车辆进行渣土运输;配合相关部门做好大气污染防治工作。

第二十七条 保险行业协会应当履行以下职责:  

(一)推行机动车交通事故责任强制保险和营运车辆承运人责任险制度;  

(二)落实国家保险费率浮动制度;  

(三)协调保险企业落实道路交通事故理赔工作;  

(四)监督检查各保险公司按照规定及时足额向本级救助基金管理机构缴纳救助基金;  

(五)会同有关单位建立道路交通信息通报制度。 

第五章 责任追究

    第二十七条 道路交通安全监督管理实行“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”和“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”的原则,对不履行交通安全监管职责的单位和责任人实施责任追究。  

第二十八条 道路交通安全监管工作坚持“一岗双责”制,各乡镇政府及有关单位的主要负责人是本乡镇、本单位职责范围内道路交通安全监管工作的第一责任人,对道路交通安全负全面领导责任;分管道路交通安全的负责人对道路交通安全工作负直接领导责任。  

第二十九条 区公安局交警大队对各单位实行道路交通安全信息记录制度。对单位的车辆、驾驶人的道路交通违法和交通事故等信息予以记录并公布。  

第三十条 区公安局交警大队应当建立道路交通安全通报制度。对责任单位驾驶人驾驶本单位机动车辆发生道路交通事故负有责任或者在1个记分周期内累积计分满12分的,应当及时通报其单位。对事故多发的责任单位应当提出整改建议。  

第三十一条  对未履行或者未完全履行道路交通安全责任制的单位,由区公安局交警大队责令其限期改正;逾期不改的,报政府给予通报批评,并向其上级主管部门提出对直接负责的主管人员和直接责任人员进行责任追究的建议。  

专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经营单位发生道路交通死亡事故造成严重社会影响的,按照有关规定予以责任追究。  

第三十二条  6个月内发生2起一次死亡3人以上道路交通事故负主要责任以上的单位,区公安局交警大队对其下达限期整改通知书并责令消除安全隐患,坚决禁止未消除安全隐患的机动车辆上道路行驶。  

第三十三条  对营运车辆安全条件达不到标准要求,存在重大隐患的,由区运管局责令限期改正,逾期不改正且情节严重的,依法吊销其道路运输经营许可证或取消其相应的经营许可。  

第三十四条  客运车辆发生一次死亡3人以上道路交通事故的,凉州交警大队和区运管局对驾驶人在培训、考试和发证过程中的责任进行倒查。  

第三十五条  客运车辆发生一次死亡10人以上道路交通事故且负有同等以上责任的,区运管局在1年内不得批准该企业新增客运线路或扩大经营规模。  

第三十六条  未建立单位交通安全管理责任制或责任制不落实、相关责任人有失职渎职、未定期组织实施本单位及行政区域内道路交通事故隐患排查、对已查明的重大交通事故隐患


未采取整改措施而发生重特大道路交通事故的,由区安监局会同凉州交警大队和区交通局、运管局进行道路交通事故行政调查和责任追究。  

第三十七条 凉州交警大队、区交通局、运管局、农机局、安监局或者其他有关单位不履行道路交通安全监管职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过或者降级的处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。  

第三十八条  发生一次死亡10人以上道路交通事故的乡镇,依照国家的有关规定,追究其负主要责任的驾驶人所在政府有关负责人或肇事单位的行政责任。  

第三十九条 各乡镇行政区域内,1年内发生1起死亡5人以上或2起一次死亡3人以上道路交通事故的,乡镇人民政府负责人向区政府作出书面检查。  

第六章   

第四十条  本办法自发布之日起施行,有效期5年。