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名  称: 凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区城镇节水行动实施方案》的通知
索 取 号: GSHA01-E02003-2019-2037 发文字号: 凉政办发〔2019〕199号 成文日期: 2019-10-21
内容概述: 关于印发《凉州区城镇节水行动实施方案》的通知
文种类型: 通知 发文单位: 凉州区人民政府办公室 发布日期: 2019-11-02

凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区城镇节水行动实施方案》的通知

各镇人民政府,城区各街道办事处,各工业园区管委会,区政府各部门:

《凉州区城镇节水行动实施方案》已经区政府研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

凉州区人民政府办公室

20191021

    (此件主动公开)

 

凉州区城镇节水行动实施方案

 

为全面贯彻落实节水优先方针,实施国家节水行动,促进全区水资源节约集约高效利用,推动绿色发展,增强全民节约用水意识,加快国家节水型城市创建步伐,根据中共武威市凉州区委武威市凉州区人民政府关于印发《凉州区落实国家节水行动实施方案》(凉发〔201920号)精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持走生态优先、绿色发展之路,坚持节水优先,以提高水资源利用效率和效益为核心,以创建全国文明城市和国家节水型城市为导向,以打造人文之城、生态之城为目标,深入实施国家节水行动,推进城镇节水步伐,调水价、改体制、降定额、控总量、补短板、强监管,为打造生态美、产业优、百姓富的和谐凉州提供水资源保障。

二、主要目标

坚持节约优先,治污为本,综合利用,依靠制度完善、科技创新、科学管理,推动节水减排和再生水利用,增强全社会节约用水意识,完善城镇节水管理体系,提高节水管理水平,实现人水和谐、可持续利用。扎实开展国家节水型城市创建工作,到2020年,城区公共供水管网漏损率控制在10%以内,再生水利用率达到30%以上,新建建筑全部使用高效节水器具,节水型器具普及率达到98%以上。

三、重点任务

(一)编制节水规划,完善节水制度。按照城市总体规划、控制性详细规划、专项规划要求,编制完善我区城市供水、节水、非常规水利用方面的规划及奖惩办法。加强对城区用水单位节水监督检查,指导管理,开展城市节水日常培训和管理,组织推广应用,不断完善节水制度。

责任单位:区住建局

配合单位:区自然资源分局、区发改局、区科技局、区工信局、区司法局、区财政局、区水务局、区商务局、区市场监管局

(二)推进城市供水管网漏损改造。科学制定和实施供水管网改造技术方案,完善供水管网检漏制度,更新改造老旧供水管网,进一步降低供水管网漏损率。计划从2020年开始分三年时间分期分批对城区部分路段老化、漏损严重的32条路段,共计24.62公里供水管网随道路改造同步进行改造;对城区43个老旧小区漏损严重的44.73公里供水管网、26126块老旧水表和阀门进行改造和更换,力争2020年底自来水供水漏损率控制在10%以内。同时,对达到使用年限和老化、损坏、计量不准的水表进行更换,防止流失自来水的行为。管网及供水设施改造资金纳入财政预算,财政资金解决一部分、企业自筹一部分、用户承担一部分,协调推进供水设施改造,达到节水目标。

责任单位:区住建局

配合单位:区市场监管局、区财政局、市供排水集团公司

(三)推行节水器具换装。开展用水器具检查,生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上,市场抽检在售用水器具中节水型器具占比100%。制定公共建筑节水器具换装年度计划,2020年前全面完成换装任务,公共建筑节水型器具普及率达到100%。加快餐饮、娱乐、洗浴、洗车、清洗、保洁等高耗水行业节水技术改造,鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具。对新建小区全部引导推行节水器具安装,老旧小区改造鼓励换装节水器具,其他建成区及城镇企事业单位三年内分期完成节水器具换装。

责任单位:区住建局

配合单位:区财政局、区市场监管局、区教育局、区水务局、区商务局、区文体广电旅游局、区卫生健康局、区林草局

(四)开展园林绿化节水。根据凉州区气候、土壤、光照、海拔等自然因素,选种耐旱型树种。以城市绿地的养护单位为用水户,严格记录各阶段的用水情况及设备使用情况,定期或不定期组织节水情况抽查检查,确保节水设施设备正常运行。优化传统园林绿地灌溉方式,积极推行以微喷灌、滴灌、小管出流等节水灌溉方式为主,人工浇灌为辅,水车浇灌为补充的综合浇灌模式,杜绝漫灌、串灌,设专人管理喷灌设施,按照天气、绿地失水率对喷灌进行调节,做到按需灌溉、适时灌溉。充分利用再生水资源灌溉,在再生水管网覆盖范围内的公园水域,景观工程、湿地公园等园林绿地灌溉优先使用再生水。

责任单位:区住建局

配合单位:区科技局、区水务局、区林草局

(五)积极利用非常规水。鼓励支持开发利用再生水、雨水、基坑降水等非常规水源,并将非常规水源纳入水资源统一配置,制定优惠政策鼓励用水户优先使用再生水。城区新建区域,旧城改造和市政基础设施规划时,应当建设雨水积蓄利用设施,编制城区建筑工地基坑降水利用方案,经住建、水务部门审核后,就近用于城区绿化或景观用水。

责任单位:区住建局

配合单位:区发改局、区财政局、区卫生健康局、区生态环境分局、区水务局

(六)合理调整水价,全面推行行业用水定额管理,超计划累进加价制度。建立供排水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平;污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当并合理盈利的原则,出台限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准,年内完成自来水、污水、再生水价格调整。建立覆盖居民、工业企业和生活服务行业用水定额管理,强化用水定额管理和过程控制,依据用水人口和产值和其他配置要素实行年初预配置,年末决算。严格推行超定额累进加价,对非居民、工业和特种行业用水实行超定额累进加价制度,累进额度和加价幅度为:对超定额用水 20%以内的部分加价 50%超定额 21-40%的加价 100%超定额 41%以上的加价不低于 150%进一步拉大特种用水与非居民用水的价差,缺水地区二者比价原则上不低于3:1,适时完善居民阶梯水价制度。

责任单位:区发改局

配合单位:区住建局、区审计局、区水务局、区工信局、市供排水集团公司

(七)推动重点高耗水服务业节水。推进宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、洗车、清洗、保洁等高耗水行业节水技术改造,对再生水覆盖区域,优先推行使用再生水,并对洗车、清洗、保洁等高耗水行业鼓励使用再生水。鼓励用水大户在安全合理的前提下,积极使用再生水,加大循环用水技术、设备投入和改造力度,提高水的重复使用效率。

责任单位:区住建局

合单位:区商务局、区文体广电旅游局、区市场监管局

(八)积极开展公共机构节水改造。在机关单位、学校、医院、卫生院等公共机构完善用水计量器具配备,推进用水分户分项计量,推行使用节水器具。实施卫生洁具、食堂用水设施、空调设备冷却系统、老旧供水管网和耗水设备等的节水改造,淘汰不符合节水标准的用水设备和器具,鼓励采用合同节水管理模式实施节水改造,提高节水器具使用率,优先采购列入政府购清单的节水产品。

责任单位:区住建局

配合单位:区直各部门

(九)加强市政消防、道路等公共用水监管。市政消防用水设施应当加装计量器具,由供水单位负责建设、安装和维修,所需费用纳入财政预算。消防设施实行专用,除用于消防和应急抢险救援以外,不得擅自使用。同时,加强对市政消防公共用水设施的监管力度,任何单位和个人不得擅自占压、改装、迁移或者拆除城市公共供水设施,因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的,建设单位应当报经本级政府城市供水主管部门批准,并采取相应的补救措施,造成供水单位损失的,应当依法赔偿。市政消防公共水费纳入财政预算,及时拨付。道路浇洒用水采用定点取水,并安装计量设备,将道路浇洒水费同步列入城市维护费用并及时拨付。道路浇洒用水除高空喷洒用水使用自来水外,其它浇洒原则使用再生水。

责任单位:区住建局

配合单位:区财政局、区发改局、区工信局、区审计局

(十)加强工业节水管理。完善企业节水管理制度,健全工业用水三级计量和统计管理体系,加强用水定额考核管理,不断提高用水效率。全面推行高耗水产业负面清单管理制度,不提倡新上或扩建高耗水项目。加强对重点用水单位的监督管理。大力发展生态工业,逐步淘汰高耗水产能,支持引导传统工业改造提升节水技术,提高工业废水处理回用力度,推进工业节水减排和清洁生产。组织重点工业企业进行水平衡测试,开展水效领跑行动。

责任单位:区住建局

配合单位:区水务局、区工信局

(十一)严格落实节水三同时制度。落实新建、扩建、改建项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度。严格建设项目节水设计方案、施工、竣工验收等环节的监管,城市建设行政主管部门应当参加节约用水设施的竣工验收。再生水管网覆盖范围内的新建楼盘,鼓励提倡安装再生水管道。

责任单位:区住建局

配合单位:区发改局、区水务局、区市场监管局、市供排水集团公司

(十二)推进国家节水型城市创建工作。推进城镇供水计量管理,全面配套完善市政公共建筑单体、园林绿化、环境卫生等城镇供水计量设施,实现一户一表计量收费,计量器具受检率达100%。推进节水型单位、小区示范点创建工作,建立长效机制,使创建工作常态化。按照《武威市创建国家节水型城市工作实施方案》工作任务和时间节点,逐项推进工作落实,按时向上级部门报送考核资料,准备现场考评,配合全市完成迎接住建部、国家发改委组成的考核组对我市创建国家节水型城市工作考核验收。

责任单位:区住建局

配合单位:区直各部门

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区委、区政府分管领导任组长,住建、发改、工信、财政、自然资源、生态环境、水务、林草等部门负责人为成员的城镇节水行动工作领导小组,及时研究城镇节水工作中的重大事项,协调解决存在的问题。各成员单位要切实加强领导,突出重点,明确任务,结合《凉州区落实国家节水行动实施方案》落实工作责任,扎实做好城镇节水各项工作。

(二)落实主体责任。各部门对本区域节约用水工作负总责,加强对水资源节约保护和高效利用的研究,做到思想认识到位、履职尽责到位、工作落实到位。

(三)做好配合协作。城镇节水和国家节水型城市创建工作是系统工程,涉及部门多、时间紧、任务重,各责任单位要树立一盘棋的思想,按照全区统一部署,认真抓好各项工作。各部门、各单位要密切配合,形成工作合力,共同推进城镇节水工作。

(四)强化跟踪问效。各责任单位要扎实做好城镇节水和国家节水型城市创建的各项工作,明确任务,压实责任,对领导不力、推诿扯皮、敷衍塞责、玩忽职守,严重影响节水工作的单位和人员,将根据有关规定追究主管单位及相关责任人的责任。加强对各责任单位工作开展情况的督查,对工作中出现的问题要及时督促整改,对工作中涌现出的好典型、好经验要及时推广,以点带面,确保实现工作目标。

(五)加大宣传力度。广泛开展节水宣传日及日常城市节水宣传活动,采用公益广告和宣传片等各种群众喜闻乐见的形式,深入社区、机关、企业、学校宣传上级有关节水的方针政策、法律法规以及节约用水的重要性和紧迫性,提高全民节水意识。充分发挥媒体宣传和舆论监督作用,努力形成节约用水光荣,浪费用水可耻的良好社会风尚。