当前位置: 首页 >>> 公开目录 >>> 政府文件 >>> 政府文件 >>> 凉政办发
名  称: 凉州区人民政府办公室关于印发2019年凉州区废旧地膜回收利用示范县建设实施方案的通知
索 取 号: GSHA01-E02003-2019-2011 发文字号: 凉政办发〔2019〕158号 成文日期: 2019-07-18
内容概述: 关于印发2019年凉州区废旧地膜回收利用示范县建设实施方案的通知
文种类型: 通知 发文单位: 凉州区人民政府办公室 发布日期: 2019-07-31

凉州区人民政府办公室关于印发2019年凉州区废旧地膜回收利用示范县建设实施方案的通知

各镇人民政府区政府有关部门单位:

现将《2019年凉州区废旧地膜回收利用示范县建设实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

凉州区人民政府办公室

2019718

(此件主动公开)

 

2019年凉州区废旧地膜回收利用示范县建设实施方案

 

扎实开展废旧地膜回收利用工作,完成示范县建设各项工作任务,根据省农业农村厅《关于印发2019年甘肃省废旧地膜回收利用示范县创建方案及资金计划的通知》(甘农发〔2019239号)精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体思路、主要目标

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央一号文件以及全国生态环境保护大会精神,按照“政府倡导、企业带动、网点回收、群众参与”的工作思路和“减量化、资源化、再利用”循环经济理念,健全“农户捡拾交售、收购网点回收、企业加工利用”的废旧地膜回收利用运行体系。坚持法规约束与政策引导并举,高标准地膜使用与旧膜回收并重,通过示范带动,提升全区废旧地膜回收利用水平,有效防治地膜残留污染,促进农业可持续发展。

(二)主要目标

充分发挥财政资金的激励引导作用,突出镇主体责任,以改善农业生态环境和村容村貌为目标,通过开展以旧换新、专业化组织回收、废旧地膜残留监测等重点工作,力争全区废旧农膜回收率稳定在80%以上,田间地膜残留量逐年降低。

二、重点任务及资金安排

(一)开展地膜“以旧换新”回收工作

建设内容:按省农业农村厅要求公开招标采购覆盖时间符合甘肃省地方标准(DB62/2443-2014),厚度大于等于0.01mm,其他指标符合国家标准的高标准地膜,在全区各镇开展地膜以旧换新活动。兑换标准为:按照折纯5:1的比例或1方旧膜兑换10公斤新膜的标准兑换。用于兑换的新膜按照各镇2019年覆膜面积按比例分配发放到各镇。各镇要设立网点开展废旧地膜兑换工作,并健全台账记录,确保新膜兑换到位,旧膜回收到位。同时,区农业农村局制定以旧换新具体方案,以旧换新”兑换实施主体为镇政府。区农技中心根据以旧换新实施区域,负责完成20万亩旱作农业高标准地膜覆盖任务。

资金安排:以旧换新安排资金366万元(其中2019340万元,2018年结余26万元),全部用于公开招标符合国家标准的地膜。

(二)扶持开展废旧地膜机械化回收

建设内容:以现有农机专业合作社、新型农业规模化经营主体为依托,在全区扶持建设5个地膜机械化回收专业服务组织,推广地膜机械回收技术,开展地膜机械回收服务,降低地膜捡拾劳动强度,提高地膜回收效率,每个回收组织当季地膜机械回收面积应不少于3000亩,回收效率达到80%以上。

资金安排:每个机械化回收服务组织补贴资金5万,共安排资金25万元,补贴资金主要用于购置适用的废旧地膜捡拾机械。

(三)开展废旧地膜回收环节“以奖代补”

建设内容:采用以奖代补的方式,对废旧地膜回收加工企业高于市场价格回收废旧地膜(每方废旧地膜回收价格应不低于80元),给予一定资金奖补,充分调动农民、商贩、回收网点及社会各方力量开展废旧地膜回收工作的积极性。回收企业提供回收网点、商贩、农户交售凭证,提交区农业农村局审核后确定奖补额度,分配资金公示无异议后再行兑付。

资金安排:按照回收1立方米废旧地膜补贴20元的标准补贴,共安排资金30万元。

(四)完善废旧地膜残留监测网络

建设内容:按照省农业农村厅有关要求,加强地膜应用和残膜污染监测,设置20个废旧地膜残留长期定位监测点,统一操作规程,开展定位监测,按年度采集数据并上报,准确掌握全区地膜残留量变化情况。

资金安排:安排监测经费5万元,主要用于监测设备购置、样品采集与监测、监测点维护及监测人员补助等。

三、保障措施

(一)加强组织领导

区上成立由区政府分管领导任组长,区农业农村局主要负责同志任副组长,区财政局、区生态环境分局、市场监管局、审计局及各镇政府主要负责同志为成员的废旧地膜回收利用示范县建设工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局。领导小组各成员单位要加强统筹协调,靠实工作责任,确保废旧地膜回收利用示范县创建工作取得实效。区农业农村局制定“以旧换新”实施方案、以奖代补实施细则,加强对项目工作的指导和监督检查,定期通报项目实施情况,将地膜以旧换新工作纳入各镇全域无垃圾工作责任考核体系,加强考核评比,确保各项工作任务落到实处;区财政局负责项目资金的拨付和监管,指导地膜招标采购工作;区市场监管局负责查处生产、销售不符合国家标准地膜的违法行为;区生态环境分局负责农业面源污染防治工作的监督检查及违法行为的查处;区审计局负责对项目进行审计监督;区农产品质量安全监督管理站(农业生态环境保护管理站)负责项目的具体实施工作,重点做好新地膜招标采购,项目日常监督检查等工作;各镇政府要成立相应的工作机构,制定实施细则、工作流程,负责政策宣传、回收网点建立和以旧换新工作;组织广大农户在春秋揭膜时节,采取各种行之有效的措施,认真开展地膜以旧换新 和集中交售工作。

(二)强化宣传引导

充分利用电视、报刊、互联网等媒体,在春秋废旧地膜捡拾关键时期,专门组织废旧农膜回收利用专题宣传活动,加大相关法律法规和废旧农膜回收利用政策的宣传力度,使废旧农膜回收利用工作家喻户晓,人人皆知,充分调动广大农户、农业生产经营大户捡拾回收废旧地膜的积极性和主动性。加强废旧地膜回收的宣传报道,引导规范农民使用高标准地膜,营造废旧地膜回收的浓厚氛围,使清除白色污染成为每个公民保护生态环境、改善人居环境、建设美丽家园的自觉行动。

(三)加大源头防控

区市场监管局、区农业农村局、各镇要按照《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规有关规定,定期开展地膜市场执法检查活动,严厉打击生产、销售、使用不达标地膜的违法行为。同时加大对重点地区、土地流转种植大户等用膜量较大的生产者的检查查处力度,全面淘汰难以回收的超薄地膜,从源头上加强防控,保证地膜的可回收性。

(四)严格监督管理

项目资金使用单位要加强工作监督检查和资金使用管理。按照财政项目绩效管理有关要求,采取切实措施,建立健全项目各项管理措施,加大组织实施力度,严格按照本方案确定的建设内容和资金使用方向,规范项目资金支出,不得挤占、挪用或整合项目资金。各镇要合理使用项目分配的地膜,设立专账,由专人专项管理,认真做好以旧换新工作。