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名  称: 凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区突发重大动物疫情应急预案》的通知
索 取 号: GSHA01-E02003-2018-1914 发文字号: 凉政办发〔2018〕258号 成文日期: 2018-09-21
内容概述: 关于印发《凉州区突发重大动物疫情应急预案》的通知
文种类型: 通知 发文单位: 凉州区人民政府办公室 发布日期: 2018-10-10

凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区突发重大动物疫情应急预案》的通知

各镇人民政府,区突发重大动物疫情防治指挥部各成员单位

经区政府同意,现将新修定的《凉州区突发重大动物疫情应急预案》印发你们,请认真组织实施。2012年11月1日印发的《凉州区突发重大动物疫情应急预案》(凉政办发2012276号)同时废止。 

 

 

 

凉州区人民政府办公室

2018921

(此件主动公开)

凉州区突发重大动物疫情应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  突发重大动物疫情确认与分级

1.5  工作原则

2  应急组织体系及职责

2.1  应急指挥机构

2.2  日常管理机构

2.3  专家小组

2.4  应急处理机构

3  突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1  监测

3.2  预警

3.3  报告

4  突发重大动物疫情的应急响应和终止

4.1  应急响应的原则

4.2  应急响应

4.3  应急处理人员的安全防护

4.4  突发重大动物疫情应急响应的终止

5  善后处理

5.1  灾害评估

5.2  奖励

5.3  责任

5.4  灾害补偿

5.5  抚恤和补购

5.6  恢复生产

5.7  社会救助

6  突发重大动物疫情应急处置的保障

6.1  通信与信息保障

6.2  应急资源与装备保障

6.3  技术储备与保障

6.4  培训和演习

6.5  社会公众的宣传教育

7  各类具体工作预案的制定

8  附则

8.1  名词术语和编写语的定义与说明

8.2  预案管理与更新

8.3  预案解释部门

8.4  预案实施时间

 

 

 

 

 

 

1  总则

1.1  编制目的

为及时有效的预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害,保持经济持续稳定健康发展,保障人民身体健康安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》、《武威市突发重大动物疫情应急预案》、《武威市凉州区人民政府突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。

1.3 适用范围 

本预案适用于凉州区行政区域内突发重大动物疫情的应急处置工作。

l.4 突发重大动物疫情确认与分级

1.4.1 突发重大动物疫情的确认

突发重大动物疫情后,区动物疫病预防控制中心技术人员及技术专家到现场采集病料、调查疫源,并依照以下原则诊断疫病,确认疫情:

(1)疫情的确认应当根据流行病学调查情况、临床症状、病理变化以及必要的实验室检验结果作出综合判定;

(2)对临床特征明显,流行病学背景清楚的,已发生过的老疫病,可由技术专家进行现场诊断,现场无法确诊的,进行实验室诊断,诊断结果经区动物疫病预防控制中心确认后作为疫情紧急处置的依据。但现场诊断必须拍照(或录像)记录流行情况并采集病料保存以供进一步技术分析备用;

(3)辖区内新发生的疫病、已消灭的疫病以及难以确认的动物疫病由市动物疫病预防控制中心确认;

(4)Ⅲ、Ⅳ级疫情由区动物疫病预防控制中心及其技术专家小组确认;Ⅱ级疫情由市动物疫病预防控制中心及其技术专家协助共同确认;Ⅰ级疫情由省动物疫病预防控制中心及其技术专家组协助共同确认;

(5)对疑为国内从未发生过的疫病,由省动物疫病预防控制中心邀请国家权威机构和专家会诊。

1.4.2突发重大动物疫情的分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

A、特别重大突发动物疫情(Ⅰ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,我区有20个以上镇发生疫情或者10个以上镇连片发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内,包括我区在内的20个以上镇连片发生疫情,或疫点数达到30个以上。

(3)小反刍兽疫在我区及毗邻3个以上镇发生疫情。

(4)区内动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

(5)经市兽医主管部门认定的在我区范围内发生的其他特别重大突发动物疫情。

B、重大突发动物疫情(Ⅱ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,区内有2个以上镇发生疫情,或有20个以上疫点或者5个以上、10个以下自然村连片发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内,区内及周边2个以上镇或者周边4个以上镇10个以上自然村发生疫情;或有新的口蹄疫亚型病毒出现并发生疫情。

(3)小反刍兽疫在我区2个以上镇发生疫情。

(4)在一个平均潜伏期内,区内及毗邻20个以上镇发生猪瘟、鸡新城疫疫情;或疫点数达到30个以上。

(5)我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我区境内又有发生;或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我区。

(6)在一个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及我区在内的3个以上镇,或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散的趋势。

(7)经市兽医主管部门认定的在我区范围内发生的其他重大突发动物疫情。

C、较大突发动物疫情(Ⅲ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,在全区有2个以上镇发生疫情,或疫点数达到3个以上。

(2)口蹄疫在14日内,在区内有2个以上镇发生疫情,或疫点数达到5个以上。

(3)在一个平均潜伏期内,全区有5个以上自然村在区内及周边4个(含)以上镇发生猪瘟、新城疫疫情;或疫点数达到10个以上。

(4)在一个平均潜伏期内,全区有5个以上镇布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。

(5)高致性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。

(6)经市兽医主管部门认定的其他较大突发动物疫情。

 D、一般突发动物疫情(Ⅳ级)

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫、猪瘟、新城疫疫情在区内1个自然村发生。

(2)二、三类动物疫情在区内1个自然村内暴发流行。

(3)区内发生其他一般突发动物疫情。

1.5工作原则

坚持统一领导、分级负责;快速反应,高效运转;预防为主,群防群控的原则。

(1)统一领导,分级管理。区人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作;突发重大动物疫情应急处理工作实行属地管理;各镇人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情;各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。

(2)快速反应,高效运转。各级人民政府和区农牧局依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时,各镇人民政府和相关部门要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭重大动物疫情。

(3)预防为主,群防群控。贯彻预防为主的方针,加强防疫知识宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练,开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众,全民防治,动员一切资源,做到群防群控。

2  应急组织体系及职责

2.1 应急指挥机构

区突发重大动物疫情防治指挥部为全区突发重大动物疫情应急指挥机构。主要负责贯彻落实省、市防制重大动物疫情指挥部及区委、区政府防制重大动物疫情工作的决策和部署,统一领导、指挥和协调全区突发重大动物疫病防控和疫情处理工作;提出防控工作的方针、政策和措施,审定各项工作预案,研究并进行重大工作部署,分析疫情,提出紧急应对措施,组织、协调成员单位解决防治工作中遇到的实际问题;指导、检查和督促各镇突发重大动物疫情处理工作;研究、处理其他有关防治重大动物疫病的重大事项。

区政府分管农业领导任指挥长,区政府办公室主任和区农牧局局长任副指挥长,区农牧局、区委宣传部、区发展和改革局、区财政局、区卫计局、区工商局、区商务局、区食药局、区公安局、区交通局、区林业局、区畜牧兽医局等12个区直部门和有关单位负责同志为成员的区突发重大动物疫情防治指挥部(见附表),必要时可增加其他部门和单位参加组成。负责对突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥,作出处理突发重大动物疫情的重大决策。

指挥部各成员单位职责如下:

区农牧局负责组织突发重大动物疫情应急处理工作;负责突发重大动物疫情应急处理相关法律法规的起草工作;制订突发重大动物疫情应急预案、突发重大动物疫情控制和扑灭技术方案;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;指导各镇实施突发重大动物疫情应急预案;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。

区委宣传部负责组织新闻媒体及时报道区指挥部授权发布的突发重大动物疫情信息,积极配合有关部门正确引导舆论,加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及。    

区发展和改革局负责紧急防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。

区财政局负责筹集重大动物疫情防控经费和紧急防疫物资储备所需资金,保障突发重大动物疫情预防、监测、应急处置及动物防疫体系建设运行经费,对资金使用进行监督管理。

区卫计局负责疫区内人员疫情监测和预防工作。负责协同兽医部门开展人畜共患疫病的防治工作,开展高危人群的预防和医学观察、疫情监测以及病人的救治工作;负责疫区内人员防护和技术指导,做好职业人群的公共卫生知识宣传。

区工商局负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作。防止病死、未经检疫或检疫不合格的动物及动物产品流入市场,查处违法经营动物及其产品的行为。

区商务局负责做好生活必需品市场供应工作,维护市场秩序。

区食药局负责市场、酒店、宾馆等餐饮服务单位肉类食品卫生的监督检查工作。

区公安局负责疫区治安、交通管制,协助做好疫区封锁、疫点内病畜(禽)及规定扑杀易感动物的扑杀。

区交通局负责突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本运送,确保安全、快速,防止疫情扩散。负责做好突发重大动物疫情防控应急工作的运输保障,配合农牧部门做好动物及其产品运输环节检疫监督工作。

区林业局按照国家有关规定,负责组织开展陆生野生动物重大动物疫源疫病的监测等工作。

区畜牧兽医局负责组建和完善重大动物疫情监测、预警系统;组织对兽医专业技术人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训;负责区级防疫物资储备和管理;组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资。

各镇人民政府成立防制重大动物疫情领导小组,负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。

2.2 日常管理机构

区突发重大动物疫情防治指挥部办公室设在区畜牧兽医局,由区畜牧兽医局局长任办公室主任,负责全区突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作,制定重大动物疫情防治政策,部署扑灭重大动物疫情工作,督促各有关镇、有关部门按要求落实各项防控措施。

2.3 专家小组

区畜牧兽医局组建突发重大动物疫情专家小组,具体职责是:

(1)对突发重大动物疫情相应级别采取技术措施提出建议;

(2)对突发重大动物疫情应急准备工作提出建议;

(3)参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;

(4)对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导,培训;

(5)对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出意见和建议;

(6)承担区指挥部和区农牧局交办的其他工作。

2.4 应急处理机构

区动物疫病预防控制中心、区动物卫生监督所和各镇畜牧兽医站负责突发重大动物疫情报告,现场流行病学调查,开展现场临床诊断和实验室检测,加强疫病监测,对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。

3  突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1 监测

建立健全区、镇、村三级突发重大动物疫情监测、报告网络体系,特别是村一级和规模养殖场,要落实一名疫情测报员,测报疫情。区动物疫病预防控制中心和各镇畜牧兽医站按照国家有关规定,根据我区实际,组织开展重大动物疫病的监测。

3.2 预警

区畜牧兽医局根据区动物疫病预防控制中心和各镇畜牧兽医站提供的监测信息,按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

3.3 报告

任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患,有权向上级政府、部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

3.3.1 责任报告单位和责任报告人

(1)责任报告单位

A.应急指挥机构;

B.镇人民政府;

C.区畜牧兽医局;

D.区动物疫病预防控制中心、区动物卫生监督所和各镇畜牧兽医站;

E.有关动物饲养、经营、屠宰加工、运输和动物产品生产、经营的单位以及各类动物诊疗机构等。

(2)责任报告人

区动物疫病预防控制中心、区动物卫生监督所和各镇畜牧兽医站的工作人员;各类动物诊疗机构的兽医;饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

3.3.2 报告形式

区动物疫病预防控制中心、区动物卫生监督所和各镇畜牧兽医站按国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告动物疫情。

3.3.3 报告时限和程序

(1)发现可疑动物疫情时,必须立即向区动物疫病预防控制中心报告。

(2)区动物疫病预防控制中心接到报告后,应当立即赶赴现场诊断,必要时可请市动物疫病预防控制中心协助进行诊断。认定为疑似重大动物疫情的,应当在1小时内将疫情报至市动物疫病预防控制中心,并同时向区农牧局报告;区农牧局应当在接到报告后1小时内报区人民政府。属人畜共患病的,区农牧局应当及时通报区卫生局。

(3)认定为疑似重大动物疫情的,应立即按要求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心实验室确诊。省动物疫病预防控制中心不能确诊的,送国家参考实验室确诊。

3.3.4 报告内容

疫情发生的时间、地点;染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况;流行病学和疫源追溯情况;已采取的控制措施、是否有人员感染、疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。

4  突发重大动物疫情的应急响应和终止

4.1 应急响应的原则

发生突发重大动物疫情时,事发地镇人民政府、区政府及其有关部门要按照分级响应的原则作出应急响应。同时,要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对态势和影响不断扩大的疫情,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情,应相应降低响应级别,及时撤销预警。

突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。

未发生突发重大动物疫情的地方,镇政府在接到疫情通报后,要组织好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生,并服从区指挥部的统一指挥,支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

4.2 应急响应

4.2.1 特别重大突发动物疫情(I级)、重大突发动物疫情(Ⅱ级)应急响应

特别重大突发动物疫情(I级)和重大突发动物疫情(Ⅱ级)发生时,按照国家、省、市启动应急响应机制开展突发重大动物疫情的扑灭工作。

4.2.2 较大突发动物疫情(Ⅲ级)的应急响应

(1)区政府的应急响应

确认较大突发动物疫情后,根据区畜牧兽医局的建议,启动应急预案,采取相应的综合应急措施。必要时可向市人民政府请求支持,确保应急处理工作顺利进行。措施包括:

A.组织协调有关镇和部门参与突发重大动物疫情的处理。

B.根据突发重大动物疫情处理需要,调集本行政区域内各类人员、资金、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

C.发布封锁令,对疫区实施封锁。

D.在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或同群动物,临时征用房屋、场所、交通工具,封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。

E.组织铁路、交通等部门依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查站,对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。

F.按国家规定做好信息发布工作,信息发布要做到及时主动,准确把握,规范有序,注重社会效果。

G.组织镇、街道、社区居委会、村委会,开展群防群控。

H.组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。

(2)区畜牧兽医局的应急响应

A.组织区动物疫病预防控制中心和区动物卫生监督所开展突发重大动物疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区。

B.组织突发重大动物疫情专家组对突发重大动物疫情进行评估,提出启动突发重大动物疫情应急响应的级别。

C.根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。

D.负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。

E.对新发现的动物疫病,及时按照国家规定,开展有关技术标准和规范的培训工作。

F.有针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。

G.组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估,包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。

(3)区动物疫病预防控制中心的应急响应

A.做好突发重大动物疫情的信息收集、分析与报告工作。

B.组织疫病诊断和流行病学调查,向兽医行政管理部门报告结果,提出并实施有针对性的防控措施。

C.按规定采集病料,送省实验室确诊。

D.承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。

(4)区动物卫生监督所的应急响应

A.按规定实施封锁、隔离,在疫区周围设置警示标志,张贴封锁令;设置动物检疫消毒站,禁止易感动物及动物产品出入疫区,根据扑灭动物疫情的需要,对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。

B.组织人员在批准后依法设立的临时检查站执行监督检查任务。

C.对病死动物、扑杀的动物及其产品、垫料等销毁环节进行监督。

D.对疫点动物、动物排泄物、被污染的饲料、垫料、包装物、污水等污染物无害化处理进行监督。

4.2.3  一般突发动物疫情(Ⅳ级)的应急响应

(1)区畜牧兽医局应立即按照有关规定,结合当地实际情况,划定疫点、疫区、受威胁区,报区农牧局向区政府报告启动预案。

疫情经初步核实后,发生疫情的镇、村委会、养殖场(户)要在区动物防疫监督机构的指导下采取临时隔离措施。

(2)疫情发生地所在的镇人民政府,应立即启动本级应急预案,组织疫情扑灭控制工作,并在区指挥部的统一领导下,落实各项疫情控制应急措施。

(3)区指挥部办公室调集动物疫情应急处理预备队及各种交通工具、应急处理物资和相关设施设备,组织扑疫;依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源,对疫区实施封锁;限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫动物;封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等;组织镇、村(居)委会开展群防群控;协调商品供应保障,平抑物价,维护社会稳定。

(4)区畜牧兽医局应随时掌握疫情态势,分析疫情趋势,提出应急处理工作建议,并将疫情控制、扑灭进展情况随时上报。

(5)根据突发动物疫情和扑疫工作进展,区指挥部向上级指挥部请求派有关人员和专家,协助疫情调查和监督指导疫情处理工作,以及调拨应急物资。

(6)疫情发生地所在的村委会,应按照区指挥部的统一领导和部署,落实各项疫情控制应急措施。

4.2.4 非突发重大动物疫情发生地区的应急响应

应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

(1)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息。

(2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。

(3)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫病的发生、传入和扩散。

(4)开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识。

(5)按规定做好公路、铁路、水运交通的检疫监督工作。

4.3 应急处理人员的安全防护

应急处理人员应当配备防护用品、用具,采取安全防护措施。特别是在处置一些危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时,应急处置人员应立即采取疫苗接种、配备特种防护服、血清监测等特殊的防护措施,确保应急处理人员的安全。加强应急处置人员进出疫区的管理,严格进出疫区人员的消毒。

4.4 突发重大动物疫情应急响应的终止

 突发重大动物疫情应急的终止需符合以下条件:疫区内所有的动物及其产品按规定处理后,经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。

(1)发生I级、Ⅱ级突发动物疫情的应急响应终止,分别由农业部、省农牧厅、市农牧局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按程序报批宣布。

(2)发生Ⅲ级突发动物疫情,由区畜牧兽医局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按照程序报批宣布,并向省兽医局报告。

(3)一般突发动物疫情,由区畜牧兽医局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按照程序报批宣布,并向市畜牧兽医局报告。

(4)必要时请上级兽医行政管理部门及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。

5  善后处理

5.1 灾害评估

突发重大动物疫情扑灭后,区畜牧兽医局应组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容应包括:疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测结果;疫情发生的主要原因分析、结论;疫情处理经过、采取的防治措施及效果;应急过程中存在的问题与困难,以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等,提出改进建议和应对措施。评估报告上报区政府,同时抄报市畜牧兽医局。

5.2 奖励

区政府对参加突发重大动物疫情应急处理做出贡献的先进集体和个人要进行表彰;对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。

5.3 责任

对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

5.4 灾害补偿

按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定,确定数额等级标准按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫情传播,其牲畜或财产受损失的单位和个人;补偿标准按照国家和省、市、区有关规定执行。

5.5 抚恤和补助

区政府对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。

5.6 恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后,取消贸易限制和流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

5.7 社会救助

发生重大动物疫情后,区民政局应按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定,做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。

6  突发重大动物疫情应急处置的保障

突发重大动物疫情发生后,区指挥部要积极协调有关部门,做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

6.1 通信与信息保障

区指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。

6.2 应急资源与装备保障

6.2.1 应急队伍保障

建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍,具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由区农牧、卫生、公安、工商、财政、交通、商务、食品药品监督管理、兽医等部门的人员组成,人员要保持相对稳定。

6.2.2 交通运输保障

运输部门要优先安排紧急防疫人员和物资的运送。

6.2.3 医疗卫生保障

卫生部门负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的易感人群监测,作好有关预防保障和医疗救治工作。区畜牧兽医局、各镇畜牧兽医站在做好疫情处理的同时应及时通报疫情,积极配合卫生部门开展工作。

6.2.4 治安保障

公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

6.2.5 物资保障

区畜牧兽医局应按照计划建立紧急防疫物资储备库,储备足够的物资。储备物资应根据动物养殖数量的疫病控制情况,进行合理计划,及时补充更新。主要包括:(1)诊断试剂;(2)兽用生物制品;(3)消毒设备;(4)防护用品;(5)交通工具;(6)通信工具;(7)其他用品。

6.2.6 经费保障

区财政局为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障,同时要加强对防治经费使用的管理和监督。

6.3 技术储备与保障

建立凉州区重大动物疫病专家小组,负责疫病防控策略和方法的咨询,参与防控技术方案的策划、制定和执行。

6.4 培训和演习

区畜牧兽医局要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括:(1)动物疫病的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等;(2)动物防疫法律、法规;(3)个人防护知识;(4)治安与环境保护;(5)工作协调、配合要求。

在没有发生突发重大动物疫情状态下,可根据资金和实际需要,组织训练,确保预备队扑灭疫情的应急能力。

 6.5 社会公众的宣传教育

各镇、有关部门要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育,宣传动物防疫科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。

7  各类具体工作预案的制定

区畜牧兽医局要根据本预案,制定各种不同重大动物疫情应急预案,并根据形势发展要求,及时进行修订。

区防治重大动物疫情指挥部成员单位根据本预案的规定,制定本部门职责范围内的具体工作方案。

各镇人民政府根据有关法律法规的规定,参照本预案并结合本地实际,组织制定本镇突发重大动物疫情应急预案。

8  附则

8.1 名词术语和缩写语的定义与说明

重大动物疫情:是指陆生、水生动物突然发生重大疫病,且迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

暴发:是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,疫点一般是指患病畜禽所在的畜禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。

疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(河流、山脉)和交通等因素。

受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。 

8.2 预案管理与更新

本预案由区农牧局牵头制定,经区政府批准后印发实施。预案要定期评审,并根据突发重大动物疫情的形势变化以及实施中发现的问题及时进行修订。各镇制定的突发重大动物疫情应急预案报区畜牧兽医局备案。

8.3 预案解释部门

本预案由区农牧局负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。