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名  称: 凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区突发重大动物疫情应急预案》的通知
索 取 号: GSHA01-E02003-2018-1914 发文字号: 凉政办发〔2018〕258号 成文日期: 2018-09-21
内容概述: 关于印发《凉州区突发重大动物疫情应急预案》的通知
文种类型: 通知 发文单位: 凉州区人民政府办公室 发布日期: 2018-10-10

凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区突发重大动物疫情应急预案》的通知

各镇人民政府,区突发重大动物疫情防治指挥部各成员单位

经区政府同意,现将新修定的《凉州区突发重大动物疫情应急预案》印发你们,请认真组织实施。2012年11月1日印发的《凉州区突发重大动物疫情应急预案》(凉政办发2012276号)同时废止。 

 

 

 

凉州区人民政府办公室

2018921

(此件主动公开)

凉州区突发重大动物疫情应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  突发重大动物疫情确认与分级

1.5  工作原则

2  应急组织体系及职责

2.1  应急指挥机构

2.2  日常管理机构

2.3  专家小组

2.4  应急处理机构

3  突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1  监测

3.2  预警

3.3  报告

4  突发重大动物疫情的应急响应和终止

4.1  应急响应的原则

4.2  应急响应

4.3  应急处理人员的安全防护

4.4  突发重大动物疫情应急响应的终止

5  善后处理

5.1  灾害评估

5.2  奖励

5.3  责任

5.4  灾害补偿

5.5  抚恤和补购

5.6  恢复生产

5.7  社会救助

6  突发重大动物疫情应急处置的保障

6.1  通信与信息保障

6.2  应急资源与装备保障

6.3  技术储备与保障

6.4  培训和演习

6.5  社会公众的宣传教育

7  各类具体工作预案的制定

8  附则

8.1  名词术语和编写语的定义与说明

8.2  预案管理与更新

8.3  预案解释部门

8.4  预案实施时间

 

 

 

 

 

 

1  总则

1.1  编制目的

为及时有效的预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害,保持经济持续稳定健康发展,保障人民身体健康安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》、《武威市突发重大动物疫情应急预案》、《武威市凉州区人民政府突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。

1.3 适用范围 

本预案适用于凉州区行政区域内突发重大动物疫情的应急处置工作。

l.4 突发重大动物疫情确认与分级

1.4.1 突发重大动物疫情的确认

突发重大动物疫情后,区动物疫病预防控制中心技术人员及技术专家到现场采集病料、调查疫源,并依照以下原则诊断疫病,确认疫情:

(1)疫情的确认应当根据流行病学调查情况、临床症状、病理变化以及必要的实验室检验结果作出综合判定;

(2)对临床特征明显,流行病学背景清楚的,已发生过的老疫病,可由技术专家进行现场诊断,现场无法确诊的,进行实验室诊断,诊断结果经区动物疫病预防控制中心确认后作为疫情紧急处置的依据。但现场诊断必须拍照(或录像)记录流行情况并采集病料保存以供进一步技术分析备用;

(3)辖区内新发生的疫病、已消灭的疫病以及难以确认的动物疫病由市动物疫病预防控制中心确认;

(4)Ⅲ、Ⅳ级疫情由区动物疫病预防控制中心及其技术专家小组确认;Ⅱ级疫情由市动物疫病预防控制中心及其技术专家协助共同确认;Ⅰ级疫情由省动物疫病预防控制中心及其技术专家组协助共同确认;

(5)对疑为国内从未发生过的疫病,由省动物疫病预防控制中心邀请国家权威机构和专家会诊。

1.4.2突发重大动物疫情的分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

A、特别重大突发动物疫情(Ⅰ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,我区有20个以上镇发生疫情或者10个以上镇连片发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内,包括我区在内的20个以上镇连片发生疫情,或疫点数达到30个以上。

(3)小反刍兽疫在我区及毗邻3个以上镇发生疫情。

(4)区内动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

(5)经市兽医主管部门认定的在我区范围内发生的其他特别重大突发动物疫情。

B、重大突发动物疫情(Ⅱ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,区内有2个以上镇发生疫情,或有20个以上疫点或者5个以上、10个以下自然村连片发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内,区内及周边2个以上镇或者周边4个以上镇10个以上自然村发生疫情;或有新的口蹄疫亚型病毒出现并发生疫情。

(3)小反刍兽疫在我区2个以上镇发生疫情。

(4)在一个平均潜伏期内,区内及毗邻20个以上镇发生猪瘟、鸡新城疫疫情;或疫点数达到30个以上。

(5)我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我区境内又有发生;或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我区。

(6)在一个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及我区在内的3个以上镇,或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散的趋势。

(7)经市兽医主管部门认定的在我区范围内发生的其他重大突发动物疫情。

C、较大突发动物疫情(Ⅲ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,在全区有2个以上镇发生疫情,或疫点数达到3个以上。

(2)口蹄疫在14日内,在区内有2个以上镇发生疫情,或疫点数达到5个以上。

(3)在一个平均潜伏期内,全区有5个以上自然村在区内及周边4个(含)以上镇发生猪瘟、新城疫疫情;或疫点数达到10个以上。

(4)在一个平均潜伏期内,全区有5个以上镇布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。

(5)高致性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。

(6)经市兽医主管部门认定的其他较大突发动物疫情。

 D、一般突发动物疫情(Ⅳ级)

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫、猪瘟、新城疫疫情在区内1个自然村发生。

(2)二、三类动物疫情在区内1个自然村内暴发流行。

(3)区内发生其他一般突发动物疫情。

1.5工作原则

坚持统一领导、分级负责;快速反应,高效运转;预防为主,群防群控的原则。

(1)统一领导,分级管理。区人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作;突发重大动物疫情应急处理工作实行属地管理;各镇人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情;各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。

(2)快速反应,高效运转。各级人民政府和区农牧局依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时,各镇人民政府和相关部门要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭重大动物疫情。

(3)预防为主,群防群控。贯彻预防为主的方针,加强防疫知识宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练,开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众,全民防治,动员一切资源,做到群防群控。

2  应急组织体系及职责

2.1 应急指挥机构

区突发重大动物疫情防治指挥部为全区突发重大动物疫情应急指挥机构。主要负责贯彻落实省、市防制重大动物疫情指挥部及区委、区政府防制重大动物疫情工作的决策和部署,统一领导、指挥和协调全区突发重大动物疫病防控和疫情处理工作;提出防控工作的方针、政策和措施,审定各项工作预案,研究并进行重大工作部署,分析疫情,提出紧急应对措施,组织、协调成员单位解决防治工作中遇到的实际问题;指导、检查和督促各镇突发重大动物疫情处理工作;研究、处理其他有关防治重大动物疫病的重大事项。

区政府分管农业领导任指挥长,区政府办公室主任和区农牧局局长任副指挥长,区农牧局、区委宣传部、区发展和改革局、区财政局、区卫计局、区工商局、区商务局、区食药局、区公安局、区交通局、区林业局、区畜牧兽医局等12个区直部门和有关单位负责同志为成员的区突发重大动物疫情防治指挥部(见附表),必要时可增加其他部门和单位参加组成。负责对突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥,作出处理突发重大动物疫情的重大决策。

指挥部各成员单位职责如下:

区农牧局负责组织突发重大动物疫情应急处理工作;负责突发重大动物疫情应急处理相关法律法规的起草工作;制订突发重大动物疫情应急预案、突发重大动物疫情控制和扑灭技术方案;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;指导各镇实施突发重大动物疫情应急预案;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。

区委宣传部负责组织新闻媒体及时报道区指挥部授权发布的突发重大动物疫情信息,积极配合有关部门正确引导舆论,加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及。    

区发展和改革局负责紧急防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。

区财政局负责筹集重大动物疫情防控经费和紧急防疫物资储备所需资金,保障突发重大动物疫情预防、监测、应急处置及动物防疫体系建设运行经费,对资金使用进行监督管理。

区卫计局负责疫区内人员疫情监测和预防工作。负责协同兽医部门开展人畜共患疫病的防治工作,开展高危人群的预防和医学观察、疫情监测以及病人的救治工作;负责疫区内人员防护和技术指导,做好职业人群的公共卫生知识宣传。

区工商局负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作。防止病死、未经检疫或检疫不合格的动物及动物产品流入市场,查处违法经营动物及其产品的行为。

区商务局负责做好生活必需品市场供应工作,维护市场秩序。

区食药局<