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名  称: 凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区全域创建农产品质量安全县 实施方案》的通知
索 取 号: GSHA01-E02003-2018-1929 发文字号: 凉政办发〔2018〕229号 成文日期: 2018-08-28
内容概述: 关于印发《凉州区全域创建农产品质量安全县 实施方案》的通知
文种类型: 通知 发文单位: 凉州区人民政府办公室 发布日期: 2018-09-06

凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区全域创建农产品质量安全县 实施方案》的通知

各镇人民政府,区政府有关部门

《凉州区全域创建农产品质量安全县实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

                    凉州区人民政府办公室

                            2018828

 

凉州区全域创建农产品质量安全县实施方案

 

为进一步强化我区农产品质量安全监管能力,提升农产品质量安全水平,构建农产品质量安全监管长效机制,切实保障农产品质量安全,按照《武威市人民政府办公室关于印发武威市全域创建农产品质量安全县实施方案》(武政办发〔201889号)要求,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,围绕质量兴农、绿色兴农、品牌强农的总体要求,落实地方政府属地管理责任,以创建国家农产品质量安全县为抓手,坚持产出来管出来两手抓,突出农产品全程风险管控,大力发展现代循环农业,积极推行标准化生产,建立农产品质量安全诚信体系,健全农产品质量安全监管体系建设,创新质量安全监管机制,打造凉州模式监管品牌,全面提升我区农产品质量安全水平,确保农产品抽检合格率、群众满意度、三品一标农产品认证率不低于全省平均水平,保障人民群众舌尖上的安全

二、工作目标

2018年底,按照五个率先五强化、五提升要求,落实工作经费,创新制度机制,实施全程监管,保质保量完成国家农产品质量安全县创建工作任务,顺利通过考核授牌,把我区打造成标准化生产、全程监管、体系建设、社会共治的四个样板区。主要农产品监测合格率达到98%以上,禁用药物检测合格率达到100%三品一标产品抽检合格率达到100%,确保不发生重大农产品质量安全事件。标准入户率达到100%三品一标等获证产品占食用农产品生产总量或面积的比重达到60%以上,群众满意度达到70%以上。

三、重点工作任务

(一)全面落实地方政府属地管理责任。区政府成立由分管区长任组长的农产品质量安全工作领导机构,健全农产品质量安全监管考核体系、绩效考核机制和责任追究制度,农产品质量安全监管工作在区政府绩效考核体系中所占权重不低于5%。在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度,将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算,年度增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度,保障监管工作持续有效开展。各镇对本辖区农产品质量安全负总责,将农产品质量安全工作纳入重要议事日程,成立由分管领导任组长的农产品质量安全工作领导机构,制定年度工作计划,加强组织协调、工作安排、监督检查,形成监管合力。

(二)加强农产品生产经营主体管理。全面落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任;建立农产品生产经营主体监管名录;加强对农产品生产经营主体的服务指导和监督检查,督促农产品生产主体100%落实生产记录、质量安全承诺和人员培训制度;督促屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、瘦肉精检测等制度,严格巡查抽检;督促农产品收储运企业和批发市场100%建立落实进货查验产地证明或合格证、抽查检测、质量追溯和召回等制度;建立黑名单制度,依法公开生产经营主体违法信息。严格建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。

(三)全面推进农业标准化生产。加快制(修)订与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品标准化生产规程,强化宣传培训和服务指导,标准入户率达到100%;加强农业标准化示范基地建设,大力推广应用统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等生产技术。制定出台《凉州区三品一标认证产品奖励补助办法》,推进三品一标持续快速健康发展,年认证增速达到8%以上;加强证后监管,完善淘汰退出机制,维护三品一标品牌公信力,标识使用率达到100%

(四)强化农业投入品监管。规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理。建设完善农业投入品监管追溯平台,建立农业投入品生产经营主体监管名录、经营诚信档案,农业投入品生产经营主体100%的纳入监管追溯平台;建立高毒农药定点经营、实名购买、农业投入品质量监测常态化等制度;推广农资连锁经营和直销配送,探索建立农药包装废弃物收集处理体系;加强农业投入品使用技术指导,严格执行禁限用农药、兽药、鱼药、饲料和饲料添加剂有关规定及农药、兽药使用间隔期或休药期规定;加强农业投入品监督抽查,严厉打击非法添加、无证(照)生产等农业投入品生产环节违法行为。

(五)扎实开展农产品质量安全监测。加强农产品质量安全风险监测,聚焦近几年各级检测机构检出禁限用农兽药,组织开展常态化监督抽查,监测范围覆盖生产基地、购销企业、批发、零售市场、冷链储存及运输环节;进一步落实镇级农产品质量安全监管机构职责,常态化开展日常巡查、例行监测、农产品质量安全追溯和指导服务等工作;督促农产品生产销售企业和农民专业合作社等主体100%落实产品自检或委托检测制度,全力配合做好农业农村部、省、市、区农产品质量安全监测抽检工作;加大高毒禁限用农药超标样品监督抽查力度,加强监测结果通报和结果应用。

(六)加强农产品质量安全执法监管。全面推行农业综合执法,强化农产品质量安全监管执法,加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储存、运输、销售等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、销售使用禁用农兽药、饲料中非法添加有毒有害物质的行为,严厉打击私屠滥宰、收购屠宰销售病死动物、注水肉、伪造冒用三品一标产品标志的行为。建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,加大农产品质量安全案件执法查处力度,曝光一批查处的农产品质量安全案件。加快农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法有效衔接,建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,对各种违法犯罪行为及时移送公安机关,案件移送率达到100%。及时曝光有关案件,营造打假维权的良好氛围。

(七)健全农产品质量安全监管体系。充实完善区、镇、村三级农产品质量安全监管体系,明确岗位责任,健全管理制度,落实保障经费;加强镇农产品质量安全监管公共服务能力建设,达到有机构、有职能、有人员、有条件、有经费的要求;全面落实镇级农产品质量安全监管机构对辖区内基地、大户、农产品生产企业一对一监管制度,建立职责任务明确、考核体系完备的监管巡查制度,发挥村级协管员队伍的作用,农产品生产经营主体要设质量安全责任人;制订区、镇、村三级监管人员专门培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于24小时。

(八)创新完善监管制度机制。牢固树立全程监管理念,健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收储运过程监管、包装标识管理等制度。推进农产品质量安全追溯体系建设,实现与加工、流通领域追溯体系的无缝衔接。探索实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。推行社会共治,建立《凉州区农产品质量安全举报奖励制度》,建立线索发现和通报、大要案奖励等机制,及时发现可能危及全区农产品质量安全的事件。探索建立面向分散农户和收储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。完善农产品质量安全应急预案,妥善处置农产品质量安全突发应急事件。明确农产品质量安全监管相关部门监管职责,形成分兵把口、协调配合的农产品质量安全综合监管机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立凉州区全域创建农产品质量安全县工作领导小组,切实加强对创建工作的组织、指导、协调和督查。各镇、相关部门也要成立相应的工作机构,完善创建措施,统筹做好农产品质量安全与食品安全监管的有效衔接。各部门按照各自职能,进一步理清监管职责,建立高效的合作会商机制,消除监管空白,形成监管合力,确保国家农产品质量安全县创建工作落到实处。

(二)健全工作机构。进一步建立健全区、镇两级农产品质量安全监管检测体系,对镇级农产品质量安全监管人员实行专职化管理,从根本上解决基层监管力量不足的问题,确保监管职责落到实处。完善村级协管员制度,强化源头监管。

(三)加大财政投入。区财政局要将区级、镇级农产品质量安全监管、检测、执法工作经费和三品一标认证奖励补助资金一并纳入区级财政预算,保障工作正常开展。同时,进一步加强镇级农产品质量安全监管能力建设,列支专项资金用于配备监管检测设施设备,对镇级农产品检测室进行标准化改造,为镇级监管机构配备抽样、巡查电动车,强化农产品质量安全监管服务职能。

(四)开展舆论宣传。各镇和有关部门要利用各类活动,加大农产品质量安全县创建活动和农产品质量安全知识的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。切实发挥国家级农产品质量安全县的金字招牌功能和作用,整体提升农产品质量安全监管能力和水平,推动全区现代农业快速发展。

(五)强化工作考核。区政府将农产品质量安全县创建工作纳入对各镇和部门的目标责任考核体系,层层落实责任,细化考核指标,加强检查指导,建立长效机制。对工作不作为、措施不得力、监管不到位的单位和个人进行严肃问责。