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凉州区农业水价调整意见政策解读

凉州区农业水价调整意见》经区政府第118次常务会议审议通过,并经区委深化改革委员会审议、区委常委会研究同意,区政府于20191226日印发,于202011日起实施。

一、农业水价调整的依据

武威市人民政府《关于印发<武威市水价改革实施方案>的通知》(武政发〔201961号)、凉州区人民政府《关于印发<凉州区农业水价改革实施方案>的通知》(凉政发〔2019183号)、《甘肃省定价目录》(2018版)、省水利厅省发改委省财政厅省农业农村厅《关于印发甘肃省农业水价综合改革2019年度工作计划的通知》(甘水农发〔201924号)、省发改委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》(甘发改价管〔201972号)。

二、农业水价调整的背景

我区现行农业水价是20135月制定的。地表水基本水费2/亩,计量水价0.20/立方米;地下水基本水费2/亩,计量水价0.0508/立方米。20195月,区委、区政府印发了《凉州区落实国家节水行动实施方案》(凉发〔201920号),要求落实水权水价改革和水管体制改革突破行动,尽快启动水价调整工作。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的要求,统筹考虑市场决定价格机制和不同用水户的承受能力,在总体不增加农民负担的前提下,建立反映水资源稀缺程度、供水成本、市场供求状况的动态农业水价形成机制。制定地下水用水成本高于地表水供水水价制度,促进优先使用地表水。健全完善农业用水分类、分档水价制度,区别作物种类、供水水源等,限制类上浮,鼓励类下调,农业用水价格达到供水成本。

201910月,区政府印发了《凉州区农业水价改革实施方案》(凉政发〔2019183号),要求全面调整农业供水价格,建立有利于节约用水和产业结构调整的水价机制,重点推进农业用水分类水价。要结合全区水资源禀赋条件、产业结构特点、社会承受能力,健全完善农业水价改革政策,保证水利工程和供水设施的正常运行,促进生态文明和绿色发展。

三、农业水价调整的过程

按照《政府定价行为规则实施细则》的规定,经成本监审、广泛征求社会意见建议、调查毗邻县区农业水价水平、召开农业水价调整座谈会、测算农民负担情况、社会稳定风险评估、专家评审、合法性审查和公平竞争审查,《凉州区农业水价调整意见》经20191219日区政府第118 次常务会议研究,同意适当调整农业水价,并报区委深化改革委员会审议、区委常委会研究同意。

四、农业水价调整的内容

(一)调整供水价格

1.地表水。地表水水价以成本监审2016-2018 年三年平均成本为依据,为推进国家节水行动计划实施,体现我区水资源的稀缺性、有限性,地表水水价由目前计量水价0.20/立方米调整到0.21/立方米,上调5%。基本水费每亩2元标准不变。

2.地下水。根据市、区水价改革实施方案要求,地下水用水成本要高于当地地表水水价。地下水计量水价从目前 0.0508/立方米调整到0.09/立方米,上调77.17%。基本水费每亩2元标准不变。

调整后地表水综合水价0.2132/立方米,地下水综合成本0.2162/立方米,地下水成本超过地表水水价每立方米3厘。

(二)推行分类水价 

根据武威市人民政府《关于印发<武威市水价改革实施方案>的通知》(武政发〔201961号)、凉州区人民政府《关于印发<凉州区农业水价改革实施方案>的通知》(凉政发〔2019183号)精神,为稳妥慎重调整分类水价,优惠水价、上浮水价幅度均取底限。即在农业用水定额内,对鼓励发展的高水效作物且实施连片规模种植、集中连片应用滴灌、管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术的作物,实行优惠水价,地表水优惠20%,地下水优惠30%;对压减发展和传统方式种植的低水效作物或未使用已配套高效节水灌溉设施的作物,实行上浮水价,地表水上浮20%,地下水上浮 50%。具体作物目录,由区农业农村局会同区水务局、区林草局另行制定。

(三)完善分档水价

根据武威市人民政府《关于印发<武威市水价改革实施方案>的通知》(武政发〔201961号)、凉州区人民政府《关于印发<凉州区农业水价改革实施方案>的通知》(凉政发〔2019183号)精神,为稳妥慎重调整分档水价,超定额加价幅度取底限。即农业用水实行总量控制、定额管理,凡超定额(不同作物亩 配水定额)用水,均实行分档超定额累进加价。超定额用水量的加价层级为3级,累进额度和加价幅度为:超定额20%(含20%)以下的,超出部分在调整后计量水价基础上加价150%;超定额20%(不含20%)至50%(含50%)的,超出部分在调整后计量水价基础上加价200%;超定额50%以上的,超出部分在调整后计量水价基础上加价300%。因水权交易引起的水量增加,超过配水总量的部分,执行超定额累进加价。

(四)逐步推行季节水价 

通过广泛征求群众意见,建议农业水价分类不宜过于复杂,应方便实际操作,防止水价出现混乱现象。2019年水价调整暂不实行季节水价,在条件成熟和取得经验后,逐步推行季节水价。 

(五)实施精准补贴

根据武威市人民政府《关于印发<武威市水价改革实施方案>的通知》(武政发〔201961号)、凉州区人民政府《关于印发<凉州区农业水价改革实施方案>的通知》(凉政发〔2019183号)精神,按照农业水价改革总体不增加农民负担的要求,实行精准补贴。具体补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定,超出用水定额的部分不予补贴,总体上不增加农民负担。具体补贴办法由区水务局会同区财政局另行制定。  

(六)给予节水奖励

根据武威市人民政府《关于印发<武威市水价改革实施方案>的通知》(武政发〔201961号)、凉州区人民政府《关于印发<凉州区农业水价改革实施方案>的通知》(凉政发〔2019183号)精神,对农业用水户采取节水措施,实际用水量低于配水总量的,对节约的水量进行奖励。农业节水奖励标准为:节水量在配水水量10%(含10%)以内的,按调整后计量水价的50%乘以节水量进行奖励;节水量在配水水量10%(不含10%)至20%(含20%)的,按调整后计量水价乘以节水量进行奖励;节水量在配水水量20%(不含20%)以上的,按调整后计量水价的200%乘以节水量进行奖励。对于未发生实际灌溉,因种植面积缩减或者非节水因素引起的用水量下降,不予奖励。具体奖励办法由区水务局会同区财政局另行制定。

(七)保障困难群众 

根据武威市人民政府《关于印发<武威市水价改革实施方案>的通知》(武政发〔201961号)、凉州区人民政府《关于印发<凉州区农业水价改革实施方案>的通知》(凉政发〔2019183号)精神,农村低收入群体和农村建档立卡贫困户在摘帽前定额内用水可不执行改革后水价,确保价格调整后困难群众生产生活不受影响。 

(八)末级渠系水价 

根据武威市人民政府《关于印发<武威市水价改革实施方案>的通知》(武政发〔201961号)、凉州区人民政府《关于印发<凉州区农业水价改革实施方案>的通知》(凉政发〔2019183号)精神,末级渠系水价继续实行协商定价。 

(九)水资源费 

水资源费在水价外计收,征收标准按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》(甘肃省人民政府令第110号)执行。

                     

                   凉州区发展和改革局

                     202012

文件链接:http://www.gsliangzhou.gov.cn/xxgk/gkml/zfwj/zffw/lzf/206122.htm


来源:   |   发布日期:2020-01-07