当前位置: 首页 >>> 公开目录 >>> 国民经济和社会发展规划
名  称: 凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区文化旅游产业发展专项行动计划》的通知
索 取 号: GSHA01-E02003-2019-1975 发文字号: 凉政办发〔2019〕53号 成文日期: 2019-03-19
内容概述: 关于印发《凉州区文化旅游产业发展专项行动计划》的通知
文种类型: 通知 发文单位: 凉州区人民政府办公室 发布日期: 2019-04-01

凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区文化旅游产业发展专项行动计划》的通知

各镇人民政府,区政府有关部门、单位,城区各街道办事处,各工业园区管委会:

现将《凉州区文化旅游产业发展专项行动计划》印发你们,请认真遵照执行。

 

 

                        凉州区人民政府办公室

                          2019319


 

凉州区文化旅游产业发展专项行动计划

 

深入贯彻落实市委、市政府《关于加快文化旅游名市建设的意见》(武发〔201820号),加快文化旅游产业发展,根据武威市人民政府办公室关于印发武威市文化旅游产业发展专项行动计划的通知》(政办发2018202精神结合《凉州区县域经济发展规划》《凉州区十三五旅游业发展规划》《凉州区创建省级全域旅游示范区加快建设文化旅游名区实施方案》,制定本行动计划。

一、发展目标

2020年,基本形成文化与旅游全方位、深层次融合,人文之城、生态之城建设初见成效,市场主体不断壮大,产品供给更加丰富,天马行空·自在武威天马故乡·醉美凉州品牌知名度和影响力全面提升,全区文化产业旅游产业增加值占生产总值比重分别达到超过2%8%,把文化旅游产业培育成区支柱产业文化旅游名区初步建成

二、重点任务

(一)深化景区市场化改革。着力推进实施《金色大道·马踏飞燕大景区规划》,加快推进景区改革步伐,进一步理顺景区管理体制。推进旅游景区管理体制改革,探索打造混合所有制经营模式,激发旅游市场活力。加快大景区旅游项目建设,力争2020年建成马踏飞燕大景区。

牵头单位:文体广电旅游局

配合单位:区发改局、市自然资源局凉州分局

办理时限:分年度完成目标任务。

专栏1  景区改革建设专项

1.实施重点旅游景区运营体制改革及品质提升工程,完善大景区公共服务设施,完善景区道路、停车场、游客中心、旅游厕所、指示标识系统、休憩设施、应急救援系统、安全保障设施等,统一布局购物街区、特色餐饮、文艺表演等基础设施和公共服务设施。

2.努力实现马踏飞燕大景区年接待游客不少于500万人次。

3.推动大景区建设成为全区旅游业快速发展的新的增长极,成为国民经济发展支柱产业或第三产业的龙头。

4.打造省内外知名景区品牌,形成核心竞争力,形成客源市场规模效应。

(二)加强智慧旅游体系建设。依托智慧凉州服务平台建设,建立公安、住建、交通、气象、移动、电信、银联等涉旅数据资源归集、分析、共享机制,健全完善省市县三级联动的旅游大数据体系和综合服务平台,提升全区旅游智慧管理、智慧服务、智慧营销水平。2019年实现A级旅游景区、星级饭店、旅行社及重点乡村旅游点顺利加载完成一部手机游甘肃全面上线工作;推进3A级以上景区、三星级以上酒店、旅行社4G-5G高容量宽带建设,进一步提升网络服务水平。2020年完成旅游集散地、车站、酒店等涉旅场所网络化建设。

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位区工信局、区公安局、区住建局、区交通运输局、区应急局、区气象局、区网信办、区市场监管局、各有关镇

办理时限:分年度完成目标任务。

专栏2  智慧旅游体系建设专项

1.与移动、电信、联通三大运营商合作,开展游客落地短信提醒和游客源地分析工作,对客源地构成、游客基本信息等详细分析,定时出具分析报告,为科学决策提供数据支撑。

2.依托“一部手机游甘肃”综合服务平台,建立完善智慧旅游管理、服务和营销体系。白塔寺景区、天梯山景区、沙漠公园通过与“同程网”、“燕京旅游”、“链景旅游”等网络平台运营商合作,为游客提供更加高效便捷的服务。

3.开展智慧旅游景区和智慧酒店创建工作。三星级以上酒店利用网路旅游平台实现实时订房,网上支付。天马宾馆、云翔国际酒店、瑞一国际酒店等开通自己独立的公众微信平台;宾客入住登记及时进行公安信息系统和出入境管理系统的申报,加强网络化信息管理。支持高坝镇蜻蜓村率先发展成为智慧旅游示范村。

4.旅行社利用“智慧凉州”综合服务平台,积极加载完善旅游产品和服务,实现信息资源共享,异地采、订购便捷化,达到互惠互利的目的。

(三)创建全域旅游示范区。按照大资源、大产业统筹考虑、整体规划,围绕打造文化旅游名的总体目标,着眼推进全域旅游、全季旅游、全产业旅游,开展旅游名城名镇名街和旅游度假区创建活动。力争2020年创建为省级全域旅游示范区和文化旅游名区高坝镇创建全域旅游示范镇武威温泉度假村创建为省级旅游度假区,打造一批旅游商品、特色小吃、民俗表演、娱乐、文化特色街区。

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位:区住建局、区交通运输局、区发改局、市自然资源局凉州分局、各有关镇

办理时限:2019年,各部门、单位按照工作职责和任务开展省级全域旅游示范区创建和文化旅游名区建设各项工作的基础上,持续推进省级全域旅游示范区创建工作,武威温泉度假村创建为省级旅游度假区2020凉州区高坝镇创建为全域旅游示范镇凉州区创建为省级全域旅游示范区。

专栏 3  全域旅游发展专项

1.强化规划引领工作。着力推进实施《凉州区十三五旅游业发展规划》《金色大道·马踏飞燕大景区规划》,认真贯彻落实《武威市全域旅游发展规划》《武威全域旅游三年行动计划》《武威乡村旅游发展规划》和《凉州区全域旅游发展专项规划》,全力推进全域旅游、全季旅游和全产业链旅游。编制完成特色旅游镇村规划,用规划引领乡村旅游发展。

2.创新旅游产品供给。大力施行旅游+”战略,提升工业、农业、林业、水利、科技、教育、文化、体育等领域旅游发展水平,积极推进自驾车房车旅游、研学旅游、康养旅游、体育旅游、冰雪旅游等大众旅游新业态产品化和产业化。加快推进雷台文化旅游综合体、武威市历史文化街区保护利用项目、凉州葡萄酒文化产业园等项目建设。

3.提升旅游服务水平。加强A级旅游景区、星级饭店、旅行社等旅游从业人员培训。推进旅游公共信息服务智能化,力争2019年底特色酒店、高等级景区和旅游度假区实现WiFi全覆盖。

4.加强基础设施配套。扎实推进旅游厕所革命,全面实施新三年行动。提高旅游景区可进入性,加快实施4A级及以上旅游景区连接公路提等改造工程。合理布局建立旅游集散中心和旅游咨询服务中心。

(四)实施文化旅游精品演艺工程。积极组建文化演艺公司,精心打造《天马传奇》《凉州会盟》等精品文艺剧目。采取市场化运作方式,重点景区开展常态化演出。发掘河西宝卷(武威)、凉州贤孝、凉州攻鼓子、元宵灯会、春节社火等凉州民间民俗文化,形成既有气势磅礴、视觉震撼的演艺大作,又有赏心悦目、特色精致的凉州小戏。积极开发富有创意的夜游休闲娱乐项目,为游客提供多样化的游览体验,延长旅游滞留时间,拉动旅游综合消费

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位:区文联、区文化馆、各有关镇

办理时限2019年,完成《天马传奇》、《凉州会盟》脚本创作,创作推出《天马传奇》、《凉州会盟》等精品文艺剧目2020年,实现马踏飞燕大景区驻场演艺常态化。

专栏 文化旅游精品演艺专项

1.培育打造《天马传奇《凉州会盟》等一批具有凉州地方特色、符合国内外游客需求的精品剧目,2020年前马踏飞燕大景区驻场演艺常态化。

2.加大宣传推介营销力度。通过多媒体、自媒体宣传推广剧目内容。

3.实施旅游文化演艺推进行动。实施文化演艺推进行动,鼓励各类演艺企业创编适应游客消费特点的演艺产品。

(五)打造文化旅游节庆会展品牌。配合市上办好凉州文化论坛和中国·河西走廊有机葡萄美酒节、凉州讲坛、凉州文化沙龙,凉州民间文艺大赛、凉州文化旅游推介会等,不断创新节会形式,丰富活动内容,增强节会吸引力。策划承办敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式等影响大、层次高的国际性、全国性和区域性活动;邀请国内知名文化人士、旅游记者、旅行商来访、考察、采访、踩线,提升凉州城市地位,展示凉州形象,感知凉州魅力,聚集凉州人气,放大节会宣传效应,以节促销,以节促游。

牵头单位:区文体广电和旅游局、区商务局

配合单位:各有关镇

办理时限:每年按计划开展相关活动。

专栏5  文化旅游节庆会展品牌专项

1.继续配合办好凉州文化论坛和凉州文化沙龙及相关学术研讨会,策划举办各类群众性文化活动,承办敦煌行·丝绸之路国际旅游节分项活动,不断提高凉州文化的知名度和影响力。

2.开展宣传营销年活动,创新营销方式,加大宣传力度,讲好凉州故事、宣传凉州形象,形成全方位、多渠道、立体式的营销方式,切实提升凉州旅游知名度和影响力,打造中国旅游标志之都品牌形象。

3.丰富宣传载体。继续参加全省旅游整合宣传,在央视、《读者》等平台开展宣传;在中国旅游报、甘肃日报等纸媒策划专版宣传;在甘肃电视台、周边市州电视台投放凉州旅游形象宣传广告。继续冠名天马号列车开展宣传。在城区及周边市州公交站点投放凉州旅游形象广告。策划制作《凉州旅游画册》《自驾游手册》等宣传品,拍摄凉州旅游宣传片,在宾馆饭店、客运中心、火车站、高速公路服务区免费配送。

4.改版升级凉州旅游网;充分利用省、市微信公众号和百度号、企鹅号、今日头条号等知名网络媒体加大宣传力度;在全区出租车、公交车、客运班车车体内粘贴凉州旅游微信二维码,为游客提供全方位旅游服务咨讯。

5.做好重点客源地宣传。在重点客源地开展凉州旅游专场推介活动。组团参加旅游博览会等活动。利用河西五市旅游联盟等区域旅游合作机制,采取资源互换的形式,共享媒体资源。

6.培育壮大营销主体。构建市县联合、政企联动、企业主唱的营销体系。结合实际提出旅游宣传品牌。加大引客入凉奖励补贴力度,落实《武威市旅游企事业单位外出参加宣传营销及赛事补贴办法》,调动旅游企业发挥拓展市场的主体作用,创新旅游产品,拓展旅游客源市场。

(六)建设文化旅游产业融合基地。坚持综合产业综合抓的理念,按照建设大景区、发展大旅游、培育大产业的工作思路,以市场为导向,以项目为支撑,依托雷台文化旅游综合体,文庙、大云寺、罗什寺历史文化街区,大漠绿洲生态农业产业园·大凉府等重点文化旅游项目,加快文化产业与工业、农业、旅游、养老、科技、金融等融合发展,不断拓展发展空间,培育一批特色文化产业园区(基地)。加快大景区、精品景区、特色景区建设,依托武威温泉度假村、武威塔尔湾景区等文化旅游景点,建成一批文化、体育、生态、工业、农业、康养业态融合创新示范基地。加强政策引导,建设一批文化旅游创客示范基地。

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位:区发改局、区住建局、区工信局、区商务局、区农业农村局、市自然资源局凉州分局、区林草局

办理时限:2019年,争取创建区级文化创意产业示范基地、旅游创客示范基地、产业融合创新示范基地各1家;2020年,争取创建区级旅游创客示范基地、产业融合创新示范基地各1家。

专栏6   文化旅游产业融合发展专项

1.加快文化旅游融合发展。深入挖掘各类文化资源,大力推进互动性、参与性强的文化旅游项目,建成一批文化旅游产业园区、文化餐饮街市。

2.按照因地制宜、差异化布局建设文化旅游融合基地。以历史文化遗产保护传承和创新发展为重点,培育文化创意、数字内容、动漫游戏等新型业态,重点推进雷台文化旅游综合体、凉州葡萄酒文化产业园、双创大厦等项目建设

3.扶持5家小微文化企业。支持中小微文化企业走专、精、特、新之路,通过辅导培训、项目对接、树立典型、推广经验等形式,帮助和引导小微文化企业在开展特色经营、快速响应需求等方面形成优势。

4.努力研发文创产品品牌。支持社会力量投资文创体验工坊、3D打印、动漫、文化旅游商品、纪念品的研发生产和销售,开发10种以上凉州元素系列文创产品。

(七)加快发展红色旅游。加快永丰镇凉州战役纪念馆基础设施建设,培育以红军西路军艰苦战斗的革命精神为主题的红色励志旅游产品,积极创建红色旅游研学基地。加强与张掖、金昌、白银等周边市区合作,联合推出红色旅游精品线路。提升红色旅游景区陈列布展水平,通过红色演艺展演、红色革命生活体验、红色革命历史观展、红色路线自驾游等方式,增强红色旅游的丰富性和可体验性,推进红色文化旅游繁荣发展。

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位:区发改局、凉州战役纪念馆、永丰镇

办理时限:2019年,开工建设永丰镇凉州战役纪念馆主体工程和基础设施工程2020完成陈列布展,并投入运营

专栏 红色旅游发展专项

1.加强红色旅游景区建设。完善红色旅游景区基础设施条件,争取实施凉州战役纪念馆建设项目,提升景区接待服务能力,促进红色旅游发展壮大。

2.强化红色旅游教育功能。深入挖掘红色旅游景区所蕴含的红色文化内涵,把红色旅游景区建设成一流的爱国主义教育基地、国防教育基地和青少年研学旅游基地。

3.发挥红色旅游扶贫富民作用。把发展红色旅游作为带动当地百姓脱贫致富的重要载体,紧密结合集中连片特困地区扶贫开发,开发多样化的旅游产品,为贫困村带来更多的客流、物流、资金流、信息流,促进贫困村经济振兴、文化繁荣、社会发展、群众脱贫致富。

4.提高红色资源利用水平。加强革命文物和文献资料的保护、发掘、征集、整理、研究和利用,大力推进红色文化和革命文物数据库建设,讲好革命故事,传播红色文化,推广红色旅游线路产品,打造红色旅游品牌。

5.推进红色旅游队伍建设。加强红色旅游讲解员、导游员分级分期培训,提升全区红色旅游管理人员和从业人员能力素质,为红色旅游发展提供人才支撑。

(八)培育发展体育旅游。鼓励和引导有条件的旅游景区、乡村旅游点等,建设特色健身休闲设施,开展自行车、摩托车、赛车、徒步穿越、马拉松、攀岩、滑草、滑雪、低空飞行游览、户外野营等体育健身旅游项目。积极发展冰雪旅游,合理布局建设滑雪场,不断完善现有滑雪场的服务设施,丰富活动项目策划推出沙漠徒步穿越、自行车骑行、汽车拉力赛等赛事活动,支持引进国家级、省级大型赛事在我区举办,发展形成具有吸引力的国际性、区域性赛事品牌,按赛事等级和规模给予资金补助,用赛事活动助推旅游+体育的融合发展2020年,打造出1—2个地方特色鲜明、文化底蕴深厚、民族风情浓郁的特色精品赛事。

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位:各有关镇

办理时限:2019举办凉州杯全国桥牌公开赛、普康杯全国运动风筝锦标赛(西部赛区)、甘肃省第届信鸽大赛、甘肃武威第届沙漠T3汽车越野赛、凉州区第十届民间文艺大赛2020年,把凉州区民间文艺大赛、武威沙漠T3汽车越野赛打造成为精品文化旅游赛事。

专栏8  体育旅游发展专项

1. 加强体育旅游基础设施建设。配合市上做好体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心等121中心和其他体育项目建设,争取并实施好多功能公共运动场、笼式足球场、冰雪运动场、标准田径场、标准足球场、全民健身户外活动基地、体育公园、青少年户外营地、青少年体育俱乐部、全民健身路径工程、全民健身步道工程等体育项目,夯实体育旅游基础设施。

2.推动健身休闲旅游发展。以群众基础、市场发育较好的户外运动旅游为突破口,重点发展极限挑战、徒步越野、登山攀登、低空飞行、城郊慢跑、户外垂钓、沙漠穿越、冰雪运动等体育旅游新产品、新业态。

3.丰富体育旅游赛事活动。积极举办凉州区全国男子篮球CBA四强对抗赛、凉州杯全国桥牌公开赛、普康杯全国运动风筝锦标赛(西部赛区)等体育赛事。

4.逐步培育体育旅游市场主体。鼓励利用场地设施,专业人才成立体育旅游企业,开展体育旅游业务。引导各类体育俱乐部规范、有序、健康发展。

5.加强体育行业协会建设,搭建政府与企业沟通渠道。

(九)发展自驾、低空旅游。依托特色景区,规划建设一批自驾车房车服务基地和露营地,策划推出自驾车房车旅游精品线路,打造全国著名的自驾车户外旅游基地。在高速公路、国省干道沿线合理布局,建设醒目的自驾游引导标识,逐步完善路况信息、车辆救助、餐饮住宿、汽车加油等服务体系,提供完备的自驾游信息服务。依托我区沙漠戈壁、绿洲风光、湿地景观、古城风貌等自然资源,发展低空旅游,重点开发热气球、动力伞、三角翼飞机、直升机、滑翔机、轻型飞机等观光旅游、商务飞行、航空摄影、低空飞行游等产品,打造天马行空低空飞行之旅。到2020年,建成1个房车服务基地和6个房车露营地。

牵头单位:区交通运输局、区文体广电和旅游局

配合单位:市自然资源局凉州分局、区发改局、各有关镇

办理时限:2019开展房车服务基地和露营地建设前期调研和申报工作的基础上,进行房车服务基地和露营地建设工作2020建成1个房车服务基地和6个房车露营地。

(十)发展精品乡村旅游。围绕提升乡村旅游质量和品位,按照睡好觉、洗好澡、上好网、吃好饭的标准,建立精品民宿、星级农家乐、休闲农庄、田园综合体、乡村旅游示范点、特色旅游村镇等业态质量等级评定和退出机制。建立健全乡村旅游服务标准体系,加强乡村旅游餐饮、住宿、卫生、购物、环境等环节指导监管,促进乡村旅游标准化、规范化发展。鼓励特色小镇、田园综合体、休闲农庄创建A级旅游景区和旅游度假区。到2020年,巩固提升凉州区全国休闲农业与乡村旅游示范区、创建普康现代农业田园综合体、金帆农业科教田园综合体达到国家4A级景区标准的田园综合体、蜻蜓村开心农场达到国家3A级景区标准的乡村旅游景区或度假区,建成清源葡萄酒特色旅游小镇、长城沙漠旅游小镇等特色旅游镇5个;建成高坝蜻蜓休闲农业旅游村、西营五沟温泉度假旅游村等特色旅游村8个;累计建成标准旅游专业村14个,集品牌农家乐、乡村旅游点为一体的休闲农庄2个,吸纳农村1.6万劳动力就业,乡村旅游接待人数年增长20%以上,超过200万人次;乡村旅游综合收入年增长22%以上,力争达到25亿元。

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位:区农业农村局、区住建局、区发改局、各有关镇

办理时限:2019年,持续推进特色旅游镇村建设,新建1个专业旅游村,扶持培育8个星级农家乐,2个精品民宿,新建休闲农庄1个;2020年,全面完成特色旅游镇村建设,新建1个专业旅游村,8个星级农家乐,2个精品民宿,1个休闲农庄。完成目标任务,乡村旅游业成为文化旅游产业的重要支撑业态。

专栏 乡村旅游和旅游扶贫发展专项

1.统筹新农村建设、小城镇建设和美丽乡村建设等项目,着力改善乡村旅游重点村道路、通讯、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础设施。

2.完善乡村旅游质量标准体系。修订完善《凉州区旅游业发展总体规划》,开展乡村旅游示范村和农业旅游示范点创建工作,进一步加强乡村旅游服务设施、流程、质量的标准化和规范化建设,形成规范有序的乡村旅游发展格局。

3.开展特色景观旅游镇村创建活动,加快实施特色旅游镇村项目建设。2019年开工建设凉州区清源葡萄酒小镇、黄羊陆港小镇、永丰红色文化旅游小镇、长城沙漠旅游小镇5个特色旅游小镇和凉州区高坝蜻蜓休闲农业旅游村、西营五沟温泉度假村等8个特色旅游村。

4.深入挖掘农耕文化、乡村民俗文化和非物质文化遗产,培育民俗文化体育旅游产品。

5.实施乡村旅游周末休闲工程。设计周末乡村旅游线路产品和营销主题,培育乡村旅游周末休闲产品,打造乡村周末休闲品牌。

6.加强乡村旅游宣传推广。充分利用国内外旅游重大节会平台和网络媒体,以及旅游商品博览会和旅游商品大赛,宣传推介我区乡村旅游线路产品,不断提升乡村旅游知名度和影响力。与深度贫困地区旅游扶贫重点村链接,支持旅游扶贫重点村开设乡村微信公众平台,开办网店,开展网货销售,促进富民增收。

7.开展乡村旅游培训。采取走出去、请进来和送教上门、网络培训等方式,切实加强对乡村旅游扶贫从业人员的培训。

(十一)创意开发文化旅游商品。充分挖掘我文化旅游资源的文化元素和价值内涵,引导鼓励武威市旅游开发公司、武威武凉情民俗文化传承有限公司等文化企业以及手工艺人研发推出铜奔马、凉州秸秆画、凉州压花、凉州剪纸、凉州堆绣等特色文物复仿制品和文化创意产品,不断提升文化旅游商品的艺术性、纪念性、实用性、便携性,增强对游客的吸引力。加快文化旅游商品研发转化进程,推动旅游商品产业化、市场化、品牌化发展,切实提高旅游综合消费水平。重点扶持旅游商品研发生产基地、骨干企业开发武威特色文化旅游商品。通过举办文化旅游商品大赛等活动,评选有特色、有品位、有内涵、便于携带的凉州旅游必购商品。加大文创产品生产研发力度,打造以凉州印象为品牌系列文化旅游商品,重点扶持1—2家文化旅游商品研发、生产、销售龙头企业,新增1—2种文创或旅游商品,4A级景区至少开发出1种标志性文化旅游商品,命名一批凉州旅游名品馆、一批旅游商品示范店。在4A级景区设立实体店,展示展销凉州文化旅游商品。力争2020年旅游购物收入达到旅游总收入的18%左右。

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位:区商务局各有关镇

办理时限:2019年,制定出台《凉州区关于进一步加强旅游商品研发营销工作的实施方案》重点扶持1家文化旅游商品研发企业,新增1种文化旅游商品2020年,重点扶持1家文化旅游商品研发企业,新增1种文化旅游商品,到2020年旅游购物收入达到旅游总收入的18%左右。

专栏10  旅游商品开发专项

大力开发乡村旅游商品,挖掘文化内涵,引导农民和旅游合作社将自产农产品进行加工包装,转化为旅游纪念品、特色食品等乡村旅游商品。组织高校与乡村开展旅游商品包装提升结对子行动,增强农副产品转化为文化旅游商品的吸引力。

(十二)开发特色旅游餐饮。深度开发凉州地方饮食文化,培育特色餐饮品牌,提升旅游餐饮品质。重点发展三套车、转百刀、面皮子、米汤油馓子、沙米粉等具有代表性的凉州特色美食。依托鲜美的羊肉、牛肉等优质肉类资源,打造凉州特色牛羊肉大餐,推出全羊宴等。依托人参果、葡萄、梨、枸杞、红枣等特色果品资源,开发水果捞、鲜美果汁、水果沙拉、水果美容餐等。鼓励建设风味美食特色街区、农家乐、乡村美食集聚区等上规模、有档次、特色鲜明、相对固定的餐饮服务集聚区。举办特色餐饮节会,开展名菜名店评选活动。建立旅游餐饮规范化、标准化管理体系,加强食品安全监管。到2020年,全区建成普康凉州老街、红星时代美食广场等特色美食街区。

牵头单位:区商务局

配合单位:区文体广电和旅游局市场监管区住建局、区农业农村局、各有关镇

办理时限:2019年,建成完善普康凉州汇、红星时代美食广场等特色美食街区建立完善旅游餐饮规范化、标准化管理体系,加强食品安全监管2020年,全面完成目标任务。

(十三)发展多元住宿业态。适应多元化、个性化、高端化市场需求,推动旅游住宿业优化结构、扩量升级、提升服务。实施旅游床位工程,建设数量充足、结构合理、管理高效、服务一流的旅游住宿接待设施,推动旅游住宿业优化结构、扩量升级、提升服务。适度发展高星级酒店,支持发展经济型连锁酒店,大力发展主题酒店、养生度假酒店、乡村民宿客栈、郊野别墅酒店、葡萄酒庄园酒店等特色旅游住宿。引导市场主体投资建设经济型、家庭型、适合大众游客要求的住宿设施,鼓励开办家庭旅馆,弥补季节性住宿矛盾突出的短板。

牵头单位:区商务局

配合单位:区文体广电和旅游局、区市场监管局、各有关镇

办理时限:2019年,建成投运西营温泉度假村、头道槽景区、金帆农业科教田园综合体、普康现代农业田园综合体、天乙生态园等5家乡村旅馆的基础上,新培育建设3-5家特色旅游住宿饭店(旅馆)2020年,新培育建设3-5家特色旅游住宿饭店(旅馆)。

(十四)持续推进旅游厕所革命。实施旅游厕所新改建提升工程,落实《旅游厕所革命新三年行动计划》。通过政府引领、政策支持、资金补助、标准规范等手段,加快旅游厕所和第三卫生间建设。在旅游景区、通景道路、重要交通集散点、重点乡村旅游点、特色旅游镇村、休闲步行街区、旅游餐饮点、游乐场所旅游厕所实现数量充足、干净无味、使用免费、管理有效的目标。农家乐厕所全部达到卫生厕所建设要求,彻底解决游客入厕难、难入厕的问题,优化凉州旅游形象。按照《凉州区旅游厕所革命新三年行动计划(2017-2019年》,到2020年改建旅游厕所118座。实现4A级旅游景区全部配备第三卫生间,鼓励和支持其他旅游景区及旅游场所建设第三卫生间。

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位:区住建局、区交通运输局、各相关镇及旅游经营单位

办理时限:2019完成新改建旅游厕所412020完成38座建设任务实现4A级旅游景区全部配备第三卫生间。

专栏11  旅游“厕所革命”专项

1.提升旅游厕所建设规划水平。推进旅游厕所革命全域化规划布局,全面贯彻《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T 18973-2016)标准,推进旅游厕所标准化建设,进行旅游厕所质量等级评定。

2.加强旅游厕所管理服务。持续探索以商建厕、以商管厕、以商养厕模式,提升市场化运作和经营管理水平。加强旅游厕所日常管理服务,创新日常保洁、运行维护管理和考核监督制度。鼓励拓展延伸厕所功能,提供WiFi、便利店、线路查询、取款机等服务。加强第三卫生间建设,逐步实现3A级以上旅游景区建有第三卫生间的旅游厕所。

3.提升旅游厕所科技应用水平。提倡实用避免奢华,务实推进厕所革命,鼓励旅游厕所建设单位进行技术革新或引进应用节水节能先进技术,解决并逐渐消除部分旅游区域的旱厕、冰厕、孤厕。运用互联网+”信息技术,提高厕所管理服务水平,推广厕所导航等系统应用,建立游客评价和投诉功能。

(十五)全面推进旅游“交通革命”。加快推进北仙高速、机场高速等公路建设和兰州中川至武威至张掖三四线铁路、武威机场建设,完善区域内旅游大交通体系。加快推进城市及交通主干道至A级景区连接道路建设。实施旅游景区直通车建设,建立连接全区3A级以上景区的景区直通车网络,增加旅游观光巴士开行线路。

牵头单位:区交通运输

配合单位:区运管局、区发改局公交集团、区文体广电和旅游局、各有关镇

办理时限:2019年,实现24A级景区与二级以上公路连通实现3A级景区与二级以上公路连通2020年,完成主要目标任务,快进慢游的旅游交通体系基本建成。

专栏12  旅游交通建设专项

1.2020年实现4A级景区二级公路全覆盖。

2.全区公路、铁路、航空等交通基础设施建设要同步考虑旅游发展需求,统筹规划,优化布局,持续提升建设质量和配套水平,实现重要节点城市、旅游目的地与交通干线的互联互通,为游客创造便捷的交通条件。

3.加快旅游交通基础设施改造提升力度。

4.完善旅游交通标识体系,将通往旅游景区、重点乡村旅游景点的标识标牌纳入全区道路交通标识范围。

5.优化交通枢纽与主城区间的公交线路、与景区间的旅游专线,开通4A级以上景区到依托城镇的客运班线,开行市区内旅游观光公交旅游环线。

6.加快推进兰张三四线高铁建设项目,加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。

7.加快旅游咨询和服务体系建设,强化重要交通枢纽和高速公路服务区的旅游服务功能,将全区已实现网上售票的汽车客运站改造升级,具备游客集散中心的功能,将高等级公路服务区打造为集旅游宣传、咨询、购物为一体的旅游综合服务区,将具备旅游条件的主干道打造成旅游景观廊道。

(十六)扶持壮大文化旅游市场主体。支持全区有实力的要素文化旅游企业创新商业经营模式,增强技术创新能力,在全区逐步培育资产明晰、竞争优势明显的文化旅游骨干企业。重点培育扶持一批精品度假酒店、旅游景区、汽车租赁、旅游商品生产和购物、旅游餐饮和旅游娱乐等企业,推动骨干文化旅游企业品牌化管理、连锁化经营、人性化服务和特色化发展。引进一批规模大、实力强的战略投资企业落户我,以多种方式参与文化旅游产业开发。大力扶持一批专、精、特、新中小微文化旅游企业。到2020年,新创建4A级景区2个、4星级饭店4家,培育文化旅游骨干企业2家。

牵头单位:区文体广电和旅游局

配合单位:区工信局、区发改局、区招商局、区商务局、区交通运输局、区财政局、各有关镇

办理时限:2019年,新创建2A级旅游景区1家,4A级景区1个,4星级饭店2家,三星级旅游饭店2培育文化旅游骨干企业12020年,新创建2A级旅游景区1家,4A级景区1个,4星级饭店2家,培育文化旅游骨干企业1家。

三、工作路径

依托我区富集的文化旅游资源优势,以文化旅游供给侧结构性改革为主线,以文化提升旅游内涵层次,以旅游带动文化消费升级,积极促进文化与旅游深度融合发展,丰富产品,打造品牌,延伸产业链条,加快构建文化旅游产业创新发展体系,全力推进文化旅游产业实现高质量发展。

(一)统筹规划,走优质发展的路子。强化统筹协调,积极促进文化与旅游在规划、项目、资金、节会、产品等方面共享资源信息、支持政策、发展平台,实现深度融合、快速发展。借鉴吸收国内外文化旅游的先进理念和成功经验,科学制定完善文化旅游发展规划,提高资源开发层次和水平,实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升。突出地域特色、挖掘内涵价值,创建文化旅游名优品牌,引导支持文化旅游产业特色化、品牌化发展。加强旅游产品的创新力和丰富度,加大文化挖掘力度,推动自驾车房车旅游和低空旅游等新业态新产品发展,推动民宿、农家乐等传统旅游产品精细化品牌化发展。加快形成推动优质旅游发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系,创建和完善优质旅游发展制度环境,强化服务质量管理,营造良好消费环境,全面提升我区文化旅游的品牌影响力和吸引力。

(二)创新融合,促进业态产品转型升级。建立旅游+文化发展体制机制,打破行政区划、行业壁垒,使文化旅游产业融合成为产业体系升级扩容的新动力。实施文化旅游景区提升行动,以大景区改革为突破口,深度挖掘天梯山、白塔寺、鸠摩罗什寺、文庙、雷台等景区文化内涵,丰富参与互动项目,打造高端体验项目,带动全区文化旅游创新融合、业态转型升级。实施旅游文化演艺推进行动,搭建文化演艺机构和旅游景区等之间的交流对接平台,支持重点景区建设演艺场所,鼓励各类艺术院团和专业演出队伍创编旅游演艺剧目,在重点旅游景区推出具有地方特色和民俗特色的演艺、节庆等文化旅游产品力争大景区实现驻场演艺常态化。实施文物古迹活化行动,凝炼石窟、长城、宗教、农耕等文化元素,开发再现、活化、衍生等系列主题旅游产品,实现文化产业和旅游产业相互促进、共同发展。实施文化旅游创意提升行动,坚持以创意、创新延伸文化旅游产业链条,以现代科技有效延长和增容文化旅游产业价值链,着力推进业态产品创新。

(三)招大引强,提升市场化产业化水平。依托兰洽会、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等重大平台,主动出击,招大引强,引进一批大企业大资本大项目落户我区。深化景区市场化改革,积极推进重点景区构建产权明晰、富有活力的市场化经营机制。鼓励支持各类市场主体通过投资、拍卖、租赁、承包等多种形式开发文化旅游资源,大力推进全区文化旅游产业市场化进程。建立重点文化旅游项目库,发掘储备一批文化旅游项目。建立重点文化旅游项目审批、推进、协调、调度绿色通道机制,由发改市自然资源局凉州分局区住建局区农业农村局区林草局单位联审联批,及时解决文化旅游项目立项、审批、用地、资金、政策等方面难题。实行文化旅游重大项目领导包抓责任制,完善重点文化旅游项目考核奖惩机制,推进项目落地实施。

(四)完善机制,开展立体精准宣传营销。加大对中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国葡萄酒城的宣传力度,着力打造天马故乡·醉美凉州品牌,提升凉州的影响力和知名度。借助一带一路建设和敦煌文化博览会平台,广泛开展对外文化宣传和交流合作。以文物展示、特色工艺品、精品文艺剧目、优秀图书为主,加快文化产品对外推介和文化贸易,打造外向型企业,促进文化产品出口,推动凉州文化走出去。积极参加丝绸之路国际旅游节、敦煌文博会、深圳文博会、国际文化产业大会暨甘肃省文博会、兰洽会等各级各类节庆会展;继续协助市委、市政府办好中国·河西走廊有机葡萄美酒节,创新内容形式,形成一批具有广泛影响力和吸引力的文化节会品牌。建立全区旅游景区、旅游饭店、旅游交通等淡季价格优惠联动机制,加大优惠奖励政策扶持力度,持续做好冬春季特色旅游产品开发和宣传推介。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立健全文化旅游产业发展统筹协调机制,成立凉州区文化旅游产业发展领导小组,着力解决文化旅游产业发展中的重大问题,定期督查通报工作进展情况。各任务牵头部门要按照各自分工制定详实的推进落实方案,抓好工作落实,各任务成员单位要加大工作力度,积极配合牵头单位,强化责任,主动作为,形成推动文化旅游产业融合发展的强大合力。

(二)落实扶持政策。用足用好国家和省市区出台的支持文化旅游产业发展的各项优惠政策,全面落实市委市政府《关于加快文化旅游名市建设的意见》《凉州区文化旅游产业发展扶持奖励办法》中的各项扶持政策,在财政扶持、金融支持、税费优惠、用地保障等方面对文化旅游融合发展重点项目给予倾斜。建立健全政策落实监督机制,加强跟踪落实和督查问责,确保各项政策措施落地见效。

(三)加强人才培养。实施旅游人才培训工程,建立旅游人才储备基地,全面提高旅游从业人员素质,每年组织旅游理论、旅游技能素质培训不少于2次,培训不少于1000人次。通过走出去、请进来等方式,强化各类文化旅游人才培训,着力提升文化旅游人才队伍综合素质。

(四)规范市场秩序。建立规范文化旅游市场经营秩序的综合监管机制,依法开展联合执法和日常监督检查,坚决打击假冒伪劣文化旅游工艺品、打击涉嫌低俗色情和封建迷信的文化旅游产品及非法经营行为,打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为,规范文化旅游市场秩序。加快建立文化旅游行业失信联合惩戒机制,促进文化旅游企业合法诚信经营。大力开展文明旅游宣传引导,营造文明旅游大环境。