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名  称: 凉州区人民政府办公室关于印发凉州区“十三五”出口产品基地建设规划的通知
索 取 号: GSHA01-H04000-2017-152 发文字号: 凉政办发〔2017〕210号 成文日期: 2017-09-28
内容概述: 关于印发凉州区“十三五”出口产品基地建设规划的通知
文种类型: 其他信息 发文单位: 凉州区人民政府办公室 发布日期: 2017-10-05

凉州区人民政府办公室关于印发凉州区“十三五”出口产品基地建设规划的通知

各乡镇人民政府,区政府有关部门(单位),各工业园区管委会:

现将《凉州区“十三五”出口产品基地建设规划》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

                       凉州区人民政府办公室

                             20179月28

 

凉州区“十三五”出口产品基地建设规划

 

为深入贯彻落实国家一带一路战略,加快全对外开放步伐,全面扩大出口规模,切实提高出口效益,根据《武威市“十三五”出口产品基地建设规划》201780号)结合我出口产品基地建设实际,制定本规划。

一、发展现状

    十二五期间,我抢抓丝绸之路经济带建设战略机遇,不断扩大对外开放,以开放促改革促发展促创新,努力提升经济外向度水平,积极培育发展外贸龙头企业,出口产品基地建设取得阶段性成果。

出口产品基地不断增加。充分发挥区位交通、文化传承、产业优势,加快出口产品基地建设2015年备案出口农产品生产基地达到73个,基地备案面积32.75万亩,备案出口品种34出口特色林果基地累计达10万亩,其中备案出口特色林果基地达5.65万亩

产品出口实现新发展。武威保税物流中心的加快建设和中欧货运班列天马号常态化运营,推动我对外出口实现新发展。十二五期间,我对外贸易出口总额累计达1.62亿美元其中20150.8亿美元,同比增长158%出口产品由过去主要集中于无壳瓜籽、番茄种子等农产品扩展到工程机械、电子产品等集货贸易产品。2015年,全农产品出口2159万美元,占全农产品出口总额的80%

    市场多元化取得新进展。十二五期间,我贸易国由15个国家和地区扩大到61个。2015年,对欧盟、东南亚等传统市场出口比重下降,对中亚国家出口快速增长。2015年底,我获得对外贸易经营资格企业116家,比2010年增加73家。有出口实绩企业11家,出口超千万美元企业3家,出口超百万美元企业6家。

出口产品质量标准化建设初见成效。制定推行凉州区出口农产品生产技术规程和出口农产品标准37项,涵盖日光温室瓜菜、食用菌等农产品,肉牛、肉羊等畜禽产品及酿酒葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞等林果类产品。大力推行标准化生产,加强农产品质量安全监管,积极推进质量安全追溯体系建设,初步建成乡农产品质量安全追溯网络。全累计认证三品一标农产品76种植面积达到77万亩

对外开放平台建设取得重大突破。武威保税物流中心于201410月正式封关运营,成为甘肃省首家保税物流中心,具有保税仓储、转口贸易等九大功能享有境内关外、出口退税、进口保税等特殊政策在江苏海安、山东青岛等地建立7个物流集货合作基地,成为服务全国、连接亚欧的现代国际物流平台和向西开放的重要载体。中欧国际货运班列天马号20141212日从武威首发以来,已开通至哈萨克斯坦阿拉木图。截止2015年底,天马号累计发运33列,海关监管货运量达4.68万吨,货运总值1.17亿美元。

十二五期间出口产品基地建设初见成效,十三五对外贸易发展了基础。区属于内陆欠发达地区,开放型经济发展起步晚、起点低,随着世界经济和国际贸易环境的变化,我出口产品基地发展中的一些深层次矛盾与问题也逐步显现。一是发展基础比较薄弱。从出口产品基地建设来看,目前我大部分出口产品基地刚刚起步或正在兴建,出口基地数量相对比较少、层次不高;从出口主体来看,出口主要集中于少部分企业,2015年底有出口实绩的企业只有11家,出口超千万美元的企业只有2家。二是出口产品层次不高。本地出口产品主要以农产品和农产品的初级加工产品为主,龙头企业少;产品结构较单一,具有自主知识产权、高附加值、高科技含量的出口产品少,仍处于产业链的低端。外贸方式不合理,外贸出口50%以上主要以“货代”形式实现。

十三五期间,我区建设出口产品基地面临着较大的机遇和挑战从战略机遇看,党的十八届三中全会提出建立以合作共赢为核心的新型国际关系,重点推进以一带一路引领与周边经贸合作,近年来连续出台支持外贸发展政策措施,贸易环境持续改善,为对外贸易发展注入了新的动力。丝绸之路经济带为我对外开放找到了新突破口,将我由偏远的内陆推向了开放的前沿,为比较和后发优势搭建了聚合发挥的开放平台,使政策和市场机遇找到了叠加释放的战略引擎。作为丝绸之路经济带的重要节点,积极融入国家战略,将有利于我开拓丝绸之路沿线国家市场,发挥经济互补优势,不断深化经贸合作和提升国际竞争力。同时,国家在推进基础设施互联互通、促进贸易投资便利化、促进产业对接融合、推动科技合作、积极扩大投资合作、加强社会事务合作等方面出台的优惠政策,将给我的基础设施建设、能源合作、特色农业、优势产业等带来新的发展机遇,为我经济转型升级开辟新途径。从面临的挑战看对外贸易发展面临的外部环境复杂多变国内贸易环境持续改善,但发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾依然突出,节能减排、保护资源和生态环境压力加大,土地、劳动力和原材料等生产要素成本持续上涨,传统竞争优势明显消弱,新的竞争优势尚未形成,同质化竞争较为普遍,加快培育国际竞争新优势,转变外贸发展方式迫在眉睫。开放型经济发展在新常态背景下,正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。需要在结构优化、体制机制、开放平台、营商环境等方面,加大改革力度,提高自身实力,狠抓政策落实,切实解决面临的各种困难和问题

二、总体思路

    (一)指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以国家丝绸之路经济带建设为契机,深入实施开放外向战略,立足资源优势和产业优势,以招商引资和项目建设为支撑,发展壮大原有出口产品基地,积极培育新的出口产品基地,全面扩大出口基地数量和规模,努力提升出口产品质量标准,逐步建成聚集程度高、发展潜力大的一批出口产业集群,形成体现区域特色、具有较强辐射带动作用的外贸出口聚集区。

基本原则

科学布局,协调发展。实行区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化推进,培育出口产品新的增长点;按照区域统筹发展要求,结合出口商品特点、国际市场需求等,分类指导基地建设及其产品的生产、加工、包装、运输等,促进区域经济良性互动、协调发展。

因地制宜,绿色生态。充分发挥地缘优势、资源优势、产业优势和品牌优势,依托骨干龙头出口企业,全力打造优势产品出口基地,带动经济转型升级。突出生态文明建设,推动低碳经济、循环经济、绿色产业发展,坚持集约发展、生态良好的绿色发展道路。

市场主导,政府推动。充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化企业的主体地位及政府的组织引导和服务职能,建立政府推动、企业主体、市场化运作的互动长效发展机制,创造产品出口的良好环境和基础条件。

创新驱动,开放发展。探索创新出口基地发展模式,加大出口企业自主知识产权、自主品牌和自主营销渠道建设以开拓国际市场、优化出口产品结构、提升市场占有率为目标,推动形成出口产品基地开放发展的体制机制,通过引进来和走出去,带动产品出口。

    发展目标

根据现有产业基础和发展潜力,着力打造特色农林牧及深加工产品、木材加工及家具、现代装备制造、电子产品等出口产品基地。积极搭建产品出口服务平台,吸引进出口产品和加工贸易企业集结,大力拓展中亚、西亚和欧洲市场,打造向西开放的国际物流平台和出口产品加工基地。到十三五末,建成高标准出口畜产品、特色林果产品基地65万亩;“三品一标”认证农产品产量比重达55%以上;争创国家级外贸基地1个,省级外贸基地2个,各类出口基地的出口额在全区总出口额的比重达到85%以上

三、产业布局及发展方向

坚持产业集聚、布局集中、资源集约、功能集成,集中建设具有较强竞争力的出口产品基地,逐步形成优势明显、辐射带动力强的产业发展新格局。重点在甘肃(武威)国际陆港及周边区的凉州区农业科技示范园、示范点、养殖小区局建设特色农林牧及深加工产品出口基地;在甘肃(武威)国际陆港、武威工业园布局建设木材加工及家具出口基地;在甘肃(武威)国际陆港、武威新能源及装备制造产业园布局建设现代装备制造出口基地;在甘肃(武威)国际陆港、武威新能源及装备制造产业园布局建设电子产品出口基地。

    特色农林牧及深加工产品出口基地

1、特色农副产品充分挖掘无壳瓜菜种子、蔬菜、糯玉米等特色产品资源禀赋优势,依托互联网+”为代表的先进技术向农业渗透融合,促进一二三产业融合发展,积极发展农产品精深加工业。瓜籽产业继续深度开发系列产品,提升质量技术标准,巩固扩大欧美市场;蔬菜、糯玉米等产品着力提升贮藏及保鲜技术,扩大向西出口;鼓励啤酒、白酒企业加大技术改造力度,扩大生产规模,打造知名品牌;多层次开发保健醋、水果醋、饮料醋等系列产品,做大做长熏醋产业链;以甜高粱汁液为原料大力开发谷氨酸、果葡糖桨、乳酸、谷胱甘肽等产品,拓宽产业链,实现规模化经营。2020年,设施农牧业达到50万亩。

2、特色林果产品。以甘肃(武威)国际陆港产业园内乡镇、示范基地、范园和连片500亩以上的特色林果基地为重点,整乡整村扩面增量,加快葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞等出口特色林果基地建设,建设凉州区国家级出口皇冠梨质量安全示范区充分发挥我区葡萄酒产业资源优势,加快葡萄酒庄建设,夯实优质原料基础,延伸葡萄酒产业链条,打造集葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄副产物精深加工和葡萄酒特色文化旅游为一体的“中国葡萄酒城”。加快研发皇冠梨、人参果、枸杞等果蔬饮料,培育特色优势产品。到2020年,特色林果面积达到100万亩。

3、特色畜产品。坚持规模化、区域性、多品种、高效益发展方向 ,依托武威天祥等重点肉类加工企业,大力推进标准化规模养殖场(小区)建设,打造肉类出口品牌。大力发展牛、羊肉加工,构建畜禽养殖屠宰加工肉制品精深加工产业链,重点开发冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品等三大类产品及肉类休闲方便制品,引进优势企业,开展皮、血、骨、内脏等副产品的综合利用,建设肉制品深加工产业链。积极培育肉兔、奶制品和皮毛出口产品。支持做大做强面向中东等穆斯林地区出口的清真产品。2020年,畜牧业增加值占农业增加值比重达到40%

4、休闲食品武威金苹果、黄羊河食品等企业为龙头,重点发展无壳瓜籽、鲜食玉米等精深加工,提高产品附加值;重点开发黑枸杞、锁阳、肉苁蓉为主的休闲功能性保健产品。生产苁蓉酒、枸杞油、茶饮料、花青素及衍生产品,使特色资源得到综合利用。大力发展品种多样、品质优良、绿色无害的特色资源精深加工产业,促进特色农产品从资源优势向产业优势转化。

专栏1 重点建设项目

1、出口基地项目:

①严格备案基地监督管理,建成高标准出口农产品基地50万亩,确保出口农产品全部来自出口备案基地。推进甜高粱规模化种植,种植面积达到50万亩以上。

②建设凉州区国家级出口皇冠梨质量安全示范区、省级重要设施农牧业出口基地和全省最大的优质皇冠梨生产出口基地。

③加快甘肃荣华实业(集团)股份有限公司20万亩重离子辐照甜高粱种植基地及榨糖和饲料加工项目,联合引进伊利、蒙牛等优势企业,开发液态保鲜乳、全脂奶粉等乳制品品种,建设液态奶、干酪素等项目,逐步开发蛋白活性多肽等精深加工产品,培育肉类加工龙头企业。

2、特色食品出口品牌项目:

①打造莫高、威龙、皇台等葡萄酒出口品牌;

②打造果蔬出口品牌;

③打造肉类出口品牌。

3、农业出口标准化项目:

①严格牛羊肉、番茄、皇冠梨、枸杞等农畜产品生产标准,推进农畜产品标准化生产,全面推行农技人员包片、包乡、包村、包户、包企业制度。

②全面推行出口农产品标准,加大“三品一标”认证力度,发展绿色清洁标准化生产。建成高标准出口农产品基地,强化鲜活农产品出口运输保障措施,加强与中亚、西亚国家的特色农产品生产及营销合作。

③举办出口农产品生产技术规程培训班、农业主体生产模式培训班等;实施农业部农产品质量安全检测体系和追溯体系建设项目。

4、特色农林重点建设项目:

①在凉州吴家井镇建成2000—3000亩规模的高标准出口农产品质量安全示范区。重点推广全钢架日光温室、新型保温覆盖材料,大力推广集约化种苗、“三沼”综合利用、熊峰授粉、病虫害绿色防控等技术,示范推广农业物联网、水肥一体化椰糠无土栽培、实现智能化卷帘设备全覆盖,建成物联网信息化平台,实现生产数据可采集、远程诊断可链接、气象信息可监测、温室环境可调控、产品质量可追溯、生产信息可发布“六大”目标,有效提高日光温室的综合效益。

②建设以5个千亩提质增效示范基地、5个市级示范园、10个县区级示范园为重点的出口特色林果基地。

③甘肃金佛农业综合开发有限公司年产25000吨果品深加工生产线项目建设。

④武威亚新长恒实业有限责任公司年产50000吨绿芦笋加工生产线。

5、肉类重点建设项目

武威亚新长恒实业有限责任公司年产5000吨牛羊肉精深加项目;

6、农牧产业外向型对接项目:

重点建设武威天强商贸有限责任公司生态农业及电商平台项目、武威瑞逸智能科技有限公司武威市电子商务产业园建设项目、淘宝网“特色中国•武威馆”和武威市电子商务创业孵化基地,实施“凉州特产网上行”促销工程。

    木材加工及家具出口基地

1、高端环保型家具产品引进国内家具制造龙头企业,发展木材进口、木材加工、家具设计制造、家具配件、家具制造装备、家具制造系统的研发与产业化应用,建成涵盖酒店家具、民用家具、办公家具、木地板、木厨、衣柜、套装门等系列,以中式、欧式、美式为主体的高端环保型家具产品。大力引进国内外大型家居建材加工企业,建设高档家具制造、家居装饰、家居建材加工、创意家居和智能家居项目,建设国内一流的家居建材进出口加工产业集群。

2、新型木制品应用互联网+”对木材加工工艺和产品设计技术不断革新,将微处理机更加深入、广泛的应用到木材加工工艺领域,推行原木、单板等干燥过程的控制以及热压工艺等最新技术,使刨花和纤维按照产品用途性能的要求进行组织和纹理排列,加工各种木包装材料、家具配套、烘干、防腐、木屑、建筑模板材料,拓宽产品线,提高出口能力。

    )现代装备制造出口基地

1、新能源装备制造中国航天万源等企业为龙头,引进国内外优势企业,武威新能源及装备制造产业园生产与风电装备相配套的大功率风机整机、发电机、风机叶片等风电精密铸件及机械加工、控制系统塔筒等核心零部件,推进风电新能源出口基地建设通过改造提升、创新驱动,突破一批关键技术、高端共性技术和瓶颈技术,形成自主知识产权,延伸上下游产业链,着力构建从风机核心零部件到大型整机生产制造的全产业链体系,形成面向中亚、西亚出口高端装备制造产业基地。

2、汽车零配件制造。引进一批知名汽车制造厂商,建立汽车散件组装生产基地。支持汽车零部件生产企业技术引进与合资合作,构建完整产业链不断强化汽车配套体系建设,把建成汽车出口贸易中转集散地、汽车装备制造及大型设备维修和再生产基地。依托甘肃承威专用车有限公司专用车改装技术,加大多品种专用车的研发生产,积极引进实力雄厚、技术先进的省内外客车、专用车生产企业,合作建设纯电动公交大巴车、纯电动物流车,配套建设核心电池封装厂、电池充电桩等新能源汽车生产项目,力争将建成西北地区重要的新能源汽车研发、生产、销售和出口基地。

3、农机装备制造。支持武威大禹节水公司等企业与沿线国家开展节水灌溉及现代高效农业科技合作,重点研发生产滴灌、喷灌、管灌等节水环保产品,打造节水环保产品生产—节水灌溉工程建设—节水灌溉设备维护产业链。鼓励企业研发适合不同地域农作物种植、耕整、收获机械装备,推广甜高粱收割机、多功能立体固沙车等新产品。大力发展大中型拖拉机、高效耕作机械、收获机械、设施农业机械,培育旱作农机装备产业聚集区。

4、核技术民用装备制造。围绕医用重离子加速器技术研发、成果转化及应用服务等,有效聚集省内外相关资源,建立稳定的产学研用机制,加快推进核孔膜技术应用和装备研发,促进我重离子治疗肿瘤与核技术装备制造产业快速发展,全力培育医用重离子加速器装备制造产品出口基地。

专栏2 重点建设项目

1、风电装备制造

重点建设武威航天万源电机制造有限公司年产300台(套)1.5兆瓦、2兆瓦电励磁和永磁低速同步发电机,武威中电科耀风电设备制造有限公司风电基地、重庆集团成飞(大安)风电设备有限公司风叶片生产基地,甘肃建投新能源科技股份有限公司年产5000套风电塔架升降机及300套风电发电机组生产线等项目建设2MW电励磁直驱风变电器、加速器等项目。利用凉州风电装备制造产业链集中优势,建设主轴、轮毂、机舱等机械加工项目,加快装备制造及货运集散销售产业园建设进度。

2、汽车装备制造

甘肃武威工业园区、武威新能源及装备制造产业园内,建设纯电动公交大巴车、纯电动物流车,配套建设核心电池封装厂、电池充电桩、电动汽车锂电池系统集成加工及组装等新能源汽车生产线项目

3、农机装备制造

武威兴旺农机年产3000台甜高粱收割机生产线项目;甘肃省建设投资(控股)集团总公司与北京林业大学合作研发LGSV-200多功能立体固沙车项目等。

4、核技术民用装备制造项目

依托甘肃省医用重离子加速器装备产业技术创新联盟,通过实施医用重离子加速器设备加工、开发及应用,推广制造技术及其运行维护服务技术项目,配套设备加工制造等产业,逐步形成以医用重离子装置及其附属配套设备研发生产的高科技产业集群。

以中科院及其下属的武威科近新发技术有限公司为依托,利用重离子加速器辐照、紫外线敏化、化学蚀刻后处理等技术,研发重离子孔膜的系列精密筛分材料及产品,推进核孔膜、真空冻干技术在食品、化学、生物、医疗、环境科学、分析检测等领域的开发应用以及冻干设备的加工、安装、调试等项目建设

    电子产品出口基地

1、电子产品依托甘肃(武威)国际陆港布局电子信息产业基地,启动发展计算机、通讯、消费电子等3C产品研发制造产业,积极引入专业电子代工服务企业,重点招商电子元器件、通信设备、光电、数码电子、集成电路等制造及加工企业。鼓励企业引进战略合作伙伴,通过设立企业分部、研发机构和关键零部件生产基地等,着力发展微电子高新技术。

2、软件和技术服务积极推进大数据、物联网、工业互联网与传统服务业融合发展,大力引进和培育一批提供互联网、移动互联网、物联网、服务外包、数字文化创意、电子商务(包括跨境电子商务)、移动APP等增值应用和衍生服务的信息服务企业;加快培育发展基于云平台数据支持、面向甘肃(武威)国际陆港保税企业或国外企业提供细分增值服务,推进智能海量数据存储与管理系统、非结构化数据处理服务等,增强服务贸易技术能力。

    四、重点任务

    打造甘肃(武威)国际陆港对外开放平台

1、建设甘肃(武威)国际陆港。按照《甘肃(武威)国际陆港发展战略规划》,加快建设以武威保税物流中心为核心的陆港中心区,突出保税、物流、出口、对外加工等核心功能,不断提升陆港中心区辐射带动能力,吸引外向型产业集群化发展。大力发展进出口导向型产业、国际金融和电子信息产业,拓展产业链条,完善配套设施,提升服务水平,优化发展环境,吸引资本、技术、劳动力等生产要素聚集,建设技术创新示范、体制创新探索的集聚发展区,形成产业集聚、发展升级、良性互动的发展格局。至2020实现销售收入320亿元以上,建设现代化、外向型、多功能、生态型的综合性产业区。

2、建设武威综合保税区加快完善武威保税物流中心仓储、物流和基础设施建设,增强货物运输、换装和通关能力,积极拓展中西亚和欧洲市场,中欧国际货运班列天马号开通到荷兰、德国等欧洲国家主要港口城市,并常态化运营。充分发挥武威保税物流中心出口退税、进口保税、交易免税、转口贸易、保税仓储及加工、集装箱服务等功能,引进国际电子、汽车、包装、特色农产品等出口导向型企业,大力发展进出口加工产业,积极构建国际物流产业、国际贸易产业、进出口加工基地、金融与实业融合等大平台,不断扩大进出口总额,形成保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、口岸功能等五大功能,争取设立综合保税区

    3、加快信息物流平台建设。积极与天津港、青岛港及综合保税区、自由贸易区等国内主要对外区域对接,整合区域内物流资源,建立跨区域、多式联运国际物流信息平台,实现信息共享。提高物流效率,打造服务西部地区的互联网+物流信息系统,真正实现“E-流通。将甘肃(武威)国际陆港打造成集国际化运营支撑、研发创新、信息服务、交流展示等功能于一体的高科技、信息化、绿色环保的物流信息平台,推动产业聚集。加快国际物流业发展,进一步降低物流成本,提高天马号国际货运班列的运营效益。

    (二)加快培育外贸竞争新优势

    1、加快培育外贸新业态。依托甘肃(武威)国际陆港跨境电商全球直购体验中心,建成设施完善、功能齐全的保税商品展销中心和跨境电子商务创客中心,鼓励支持我出口企业开展跨境电子商务、跨境支付、互联网金融服务、智能物流结合的一体化服务,带动贸易、物流、仓储、供应链金融等产业。培育孵化一批创新型企业,大力发展研发设计、市场营销、外包服务等增值业务,运用网络技术改造提升传统服务业,促进线上线下互促并进、网络经济与实体经济紧密结合。继续巩固和深度开拓东南亚、欧洲等传统市场,重点关注中东欧、中西亚等丝绸之路沿线国家市场,大力拓展非洲、拉美等新兴市场,推动装备制造、木材加工及具、电子产品及特色农产品等优势产品出口。

2、促进企业自营出口。针对我区部分出口农产品通过供货方式实现出口的实际,支持和鼓励有条件的中小企业申报进出口经营权,开展自营出口;鼓励有特色、上规模的本土生产企业利用金苹果等骨干企业的渠道和人员优势将我其他特色农产品出口国(境)外。在新能源等新兴产业领域引进一批外向型企业,提高外资企业占比。支持专业外贸公司发展,形成专业外贸企业和自营进出口生产企业相互补充、相互促进的格局。加快对会展、营销、物流等服务机构的培育,逐步形成外贸企业与中介服务机构相互促进的发展格局。在加工贸易企业中培育一批服务型制造示范企业,加强技术指导和政策支持,加快推进加工贸易制造业服务化。积极培育外贸综合服务企业,更好地服务于中小外贸企业。

打造特色产业出口品牌

1、加快培育知名品牌立足出口产品基地建设实际和品牌建设的现状,以重点产业形成规模、特色产业形成优势、主要产品创出品牌为目标,认真抓好产品品牌、行业品牌、区域品牌的培育工作。大力推广标准化生产技术,加强出口基地农产品质量监测、可追溯体系建设及绿色、有机和地理标志产品认证,推进农畜产品标准化生产,打造农畜产品及企业品牌,争创省级、国家级名牌。综合运用各种政策手段,依托龙头企业打造特色农产品、家具、风电装备等出口品牌,重点鼓励金苹果、黄羊河食品等现有出口品牌,培育华一、蓉宝等出口品牌,加大品牌营销推广力度,打造名牌产品。

2、积极培育龙头企业。加大对武威金苹果、荣华集团等重点企业的扶持力度,扶持和培育出口农业龙头企业,发展外向型农业中介服务组织。整合资源,组建集团,力争形成若干拥有核心技术、完整产业链、带动力强的企业集团。依托龙头企业,加强专业分工协作,带动中型企业做大,小(微)企业做精,通过资金补助、参股投资和税收优惠等政策,培育一批与当地特色农业发展结合紧密的龙头企业。加快农业经营组织创新体系建设,推广各类产业经营新模式,创新公司与农户合作模式,形成各类企业协调发展的出口格局,增强出口企业和产品抵御市场风险能力。

    提升企业精深加工水平

1、改造提升出口产品结构。围绕畜禽产品、瓜菜和酿造葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞等特色林果产品精深加工,积极引进和培育大型农产品加工龙头企业。支持地方农产品加工企业依托自身优势,推进建设禽畜产品、特色农产品加工综合利用产业链,推动传统产业从半成品向产成品转换,从粗放低效向集约高效转化,从产业链中低端向中高端迈进,从短链向全链循环发展,培育壮大农产品加工产业集群,推进传统优势产业不断优化升级。充分利用现有产业基础,培育壮大新能源、新材料、高端装备制造、生物、信息技术、节能环保等战略性新兴产业。推进产业发展配套设施建设,优化要素配置,强化专业分工,培育形成一批技术进步快、经济效益好、增长速度高、产业关联度强的骨干企业,增强战略性新兴产业科技水平和自主发展能力,拓宽延伸产业链条。

2、构建循环产业链。围绕农副产品生产、加工和销售,大力发展印刷包装、仓储、运输、技术服务、商贸等配套产业,引导龙头企业围绕主导产品开发,不断推出适应市场需求的系列产品,改变产品单一状况对加工副产品和边脚料进行再次开发利用,形成循环经济。依托畜牧养殖产业发展,大力发展饲料加工、屠宰分割、精深加工等配套产业。引导畜禽产业重点向肉、乳、毛、骨等综合利用及深加工方向转化,构建畜产品深加工循环产业链。积极打造风电装备制造,推动风电、光电等新能源利用,建材制品等循环经济产业链,提高低能耗、高附加值产业在工业经济结构中的比重。

    推动质量标准化建设

1、组织实施农业标准化生产。鼓励农产品生产企业推行国际标准化组织(ISO)、国际食品法典委员会(CAC)、国际植物保护公约(IPPC联合国欧洲经济委员会(UN/ECE )等组织和机构制定的国际标准以及美国、欧盟等20多个国家的技术法规与标准,以及有关我国国家标准2746项和行业标准4246项认证。支持出口企业开展“三品一标”认证工作,加强原产地产品保护工作,提升出口产品质量、档次和附加值。

2、加强出口农产品质量监管。加快出口农产品检测设施建设,提高检测能力,加大检测力度,对农产品生产进行全方位跟踪监测。推进农产品检验检疫逐步实现由对产品的检测监管向生产过程的监管转移,由主要依靠每批检验向加强基地适时检测转移,强化农业投入品监管,确保农产品质量安全。推动出口基地建立农产品质量监控体系和质量可追溯体系,为提高农产品质量安全水平提供坚实的技术和管理基础。

3、建立和完善出口工业品质量安全监控体系。不断创新出口商品检验监管方式,以风险分析为基础,综合利用质量监督、检验检疫的各种资源,建立完善出口商品检验监管制度、抽查验证制度、市场监管制度,逐步建立起相对独立的检验监管机制。不断强化第三方检验鉴定机构管理,积极推动检验鉴定市场开放。引导企业进一步提高诚信意识、自律意识、社会责任意识,强化政府监管、行业自律和社会监督,严厉打击出口侵犯知识产权和假冒伪劣商品违法行为,逐步建立起出口经营企业质量安全诚信体系。

    加快物流体系建设

1、加快冷链物流建设。强化冷链设施建设。推动标准化产地预冷集配、低温加工仓储配送等设施建设,支持冷库封闭式交接货通道、月台、货架标准化改造,鼓励绿色环保冷藏冷冻设施设备与技术应用,支持冷链共同配送,探索社区最后一公里冷链配送服务模式。引导相关企业实施冷链物流标准,规范冷链物流操作和管理,提高流通标准化水平。组织开展冷链设施标准化改造,促进冷链物流运输标准化器具使用,降低流通损耗,提高流通效率。强化信息化体系建设建立完善冷链物流公共信息服务平台,通过整合农产品生产、加工、流通企业冷链物流资源,提升冷链物流信息化水平,提高设施利用率和流通效率。

2、加强国际物流网络协作。建立国际营销网络体系,建设一批境外展示中心、分拨中心、批发市场和零售网点等。鼓励企业将售前、售后服务作为开拓国际市场的重要途径,提升服务质量,完善服务体系。鼓励企业通过自建、与国外渠道商合作等方式设立海外销售网点,构建海外营销网络。支持甘肃陆港实业股份有限公司在西亚、欧洲等地设立分支机构,在西亚、欧洲建设海外仓,为国内企业提供仓储、分拣、包装、派送等一站式服务。鼓励武威航天万源电机制造有限公司等风电设备企业在境外建立售后维修中心和备件生产基地,带动我装备和服务出口。

    加强服务体系建设

1、建立健全公共服务平台。围绕促进出口、产业升级、产业链延伸、技术进步等目标,把产业、基地、企业、项目有机结合,加快商务服务平台、交易平台、技术研发平台、信息服务平台、质量检测平台、商品展示平台、国际营销平台、孵化器平台和金融、物流等综合服务性平台建设,发挥公共服务平台服务基地产业发展、促进产业转型升级的作用。

2、组织和协助企业获得国际化认证。鼓励企业加大对专利等知识产权的申请、保护力度;支持企业开展境外商标注册、国际认证等工作;加强知识产权保护,逐步提高自主品牌产品的出口比重。积极开展国内产品备案和认证。严格按标准组织生产,实行规范出口食品、农产品种植、养殖基地备案制度,积极开展特色林果产品地理标志保护认证和品牌产品商标认证,努力打造精品林果。引导企业加强国际认证。实现出口农产品规范化管理、标准化生产,对农产品产地、生产控制、质量安全、环境保护等积极按照HACCP体系、GAP体系、GMP体系、On—Farm体系和SQF体系进行认证。并逐步建立起与之相配套的认证体系和监督体系,使农产品真正纳入国际化标准的轨道,增强出口农产品的核心竞争力。

五、保障措施

   建立组织协调机制,强化工作任务落实

各部门要进一步提高认识,把出口产品基地建设作为提升对外开放水平,推动外向型经济发展的重要举措来抓,切实加强组织领导和协调配合,研究制定配套政策措施,细化分解目标任务,层层靠实工作责任,加强工作督查,形成工作合力,确保出口产品基地建设各项任务落到实处

    改善投资营商环境,加大招商引资力度

积极培育外贸综合服务企业,加强其通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力,更好地服务于中小外贸企业。充分利用广交会、兰洽会、文博会、葡萄酒节等对外开放平台,通过组织各类招商活动,加快引进一批有规模的外向型企业,壮大产业基础,提升产业层级,提升我进出口规模和质量。

    完善涉外金融政策,加大财政金融支持

加大金融机构对企业走出去的服务力度,提升金融业的跨境金融服务能力,对出口产品基地建设形成有力的支撑和保障。鼓励金融机构积极开展进出口信贷业务,灵活运用票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式,拓宽进出口企业融资渠道。进一步推进保险市场稳步发展,大力开发满足出口产品基地企业多种需要的保险产品。充分发挥财政资金引导作用,吸引社会资本投入,加大财政资金对出口产品基地企业开拓国际市场、开展境外认证注册、建设出口企业公共服务平台的支持力度。

    建立协调联动机制,有效应对贸易摩擦

指导出口企业特别是特色农产品、木材加工、装备制造、清真牛羊肉、电子产品企业,了解WTO规则和贸易救济调查相关知识,自觉加强行业自律,维护贸易秩序,降低贸易摩擦机率。建立贸易摩擦预警监测和信息服务体系,构建贸易摩擦预警监测平台,全面掌握出口产品遭遇国外双反一保和贸易壁垒情况。建立产业损害预警机制,构建产业安全数据库,建立产业损害预警信息通报制度,指导出口产品基地企业迅速应对国外不公平贸易和竞争。

    建立人才支持体系,加快外贸人才培养

大力推动出口产品基地相关领域和开放型经济领域人才队伍建设,加大人才的培养、引进和使用力度,争取将进出口行业,特别是特色农产品、木材加工、装备制造、电子产品行业高端技术人才和国际经营管理人才纳入到全人才引进计划。努力培养一大批既能促进出口产品基地企业发展,又能面向国际、面向未来、创新能力强、综合素质高的综合型人才队伍。加强开放型外贸人才资源开发,高度重视外贸职业教育,促进多元化投入。鼓励外贸企业提高人力资本投资比重,支持员工踊跃参加学习培训,提高满足企业技术进步和产业升级需要的技能。加强政、产、学、研合作,发挥社会智库在出口产品基地企业发展重大问题及决策上的参与和咨询作用。出口产品基地相关领域和开放型经济领域的专业技术人才、国际经营管理人才和高级管理人才,提供良好的工作生活环境。