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名  称: 凉州区人民政府办公室关于印发凉州区“十三五”新型工业化发展规划的通知
索 取 号: GSHA01-E02003-2017-1764 发文字号: 凉政办发〔2017〕198号 成文日期: 2017-09-14
内容概述: 关于印发凉州区“十三五”新型工业化发展规划的通知
文种类型: 通知 发文单位: 凉州区人民政府办公室 发布日期: 2017-09-17

凉州区人民政府办公室关于印发凉州区“十三五”新型工业化发展规划的通知

各乡镇人民政府,区政府有关部门、单位,城区各街道办事处,各工业园区管委会:

现将《凉州区“十三五”新型工业化发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     凉州区人民政府办公室  

                     2017914

 

 

凉州区“十三五”新型工业化发展规划

 

“十三五”是凉州区加快转变发展方式、实现跨越发展的重要战略机遇期,为加快推进新型工业化进程,结合我区工业发展实际,编制了《凉州区“十三五”新型工业化发展规划

  一、全区工业经济发展基础

(一)“十二五”工业经济取得的成效

1.工业经济总量和效益进一步提升。2015年底,全部工业完成增加值55.8亿元,其中:规模以上工业企业完成增加值50.76亿元;实现产值278.5亿元,主营业务收入达到192.88亿元,盈利企业87户,实现利润总额3.79亿元;工业经济效益综合指数达到211.11%。全部工业实现税收4.6亿元,完成工业固定资产投资96.67亿元。在国民生产总值中,一、二、三产业的比重为21.937.640.5,其中:工业增加值占GDP比重达到21.37%

2.工业产业体系进一步完善。一是新能源产业逐步发展壮大。全区取得省发改委开展前期工作批复的光伏电站装机规模共1184兆瓦共建成光伏发电项目21个,总装机规模768兆瓦,并网发电规模668兆瓦,已有中国风电集团武威协合太阳能发电有限公司、中节能甘肃武威太阳能发电有限公司、甘肃电投辰旭凉州太阳能发电有限公司、甘肃中电武威光伏发电有限公司等16家企业入驻,其中规模以上光伏发电企业102015年全年发电量达到5.84亿千瓦时二是装备制造产业初具规模。江苏荣宝照明、上海永久电动车等12个项目已初步投入生产,中国航天武威新能源装备制造产业园、承威专用车、凯帝斯电梯、甘肃建投治沙装备制造等重点项目稳步推进三是生物医药产业发展势头良好。全区已形成了以玉米淀粉精深加工为主的生物化工产业,重点企业有荣华公司、甘肃汇能生物工程有限公司、甘肃赫原生物制品有限公司。以药品研发、加工、销售为主的医药产业,重点企业有甘肃省药物碱厂、蓉宝生物科技、普安药业、泰康制药。主要产品有谷氨酸、那西肽、特种药、中药饮片、中成药、无公害农药及生物杀虫剂、农药中间体等。以省药物碱厂为代表的医药加工业,已成为全国主要的特药生产基地。2015年底,已初步形成了液体经济、食品工业、新能源装备制造农产品精深加工生物技术、建材加工等为支柱的产业体系。

3.工业项目建设力度进一步加大。区委区政府扎实推进工业强区战略,先后开展了“项目建设年”、“项目建设效益年”、“项目建设攻坚年”等活动,强化工作措施,落实工作责任,全力推进项目建设。“十二五”期间,全区累计开工建设各类工业项目458项,完成固定资产投资522.9亿元。其中青啤60万千升啤酒搬迁扩建、中大铝材6万吨型材、华一高档家具、达利饮料及系列食品改扩建、荣华循环经济技术改造、汇能生物技改、红太阳1万吨白酒、寿鹿山葡萄皮籽资源综合利用、响水河煤业600万吨型煤、航天武威新能源装备制造产业园等一大批重点项目相继竣工投产;莫高葡萄酒堡、甘建投风电装备制造产业基地、承威年产3000台专用车、凯帝斯年产5000台电梯、航天万源MW级风力发电机生产线等重点项目开工建设,进展良好,部分重点项目已投产达效,实现上规入库,工业经济发展基础进一步夯实

4.工业园区发展环境进一步优化区委、区政府把基础设施、项目建设、招商引资和管理服务作为园区发展的突破口,全面提升优化园区软硬环境,努力构筑工业经济发展核心板块。一是加大投入力度,狠抓基础设施建设。实行多元化投融资战略,以凉州区兴工担保公司为依托,不断加大对园区建设自筹资金投入和融资力度,集中财力搞好园区基础设施建设。“十二五”期间,武威工业园区、黄羊工业园区、金太阳高新技术集中区、武威新能源装备制造产业园和武南工业小区共投入基础设施建设资金56.3亿元,建成区内道路177公里,架设电力线路208公里,铺设供排水管网300公里,推动园区向纵深发展的路网、电网、通讯、给排水网络框架基本形成;亮化、美化工程投资逐年增加,绿化水平逐年提高,园区整体环境有了极大改善。二是创新园区开发建设的运行机制,狠抓项目建设。建立投资审批程序一个窗口对外、一站式办公一条龙服务,项目建设过程中的规范性服务企业投产后的经常性服务体系。2015年底,全区工业园区入驻各类工业企业达342户,其中规模以上企业92户,占全区规模企业的79.3%;完成工业增加值42.8亿元,占全区工业增加值的76.7%;完成税收4.24亿元,占全区工业税收的92.2%;企业从业人员达2万人,占全区工业企业从业人员的85.1%,园区“洼地”效应进一步凸显。

5.信息化和工业化融合进一步加快。“十二五”以来全区电信网、广电网和计算机互联网等基础传输网接入率、覆盖率和利用率不断提高,互联网普及率和应用水平得到显著提升。止2015年底,电信、移动、联通三大通信企业累计完成电信业务总量7.66亿元,宽带区级出口达到190G光缆总长度达到8400公里,互联网宽带接入用户11.03万户,移动电话用户达到95.8万户。企业根据实际情况,在生产和管理中广泛应用信息技术和网络媒体,提高企业的信息化水平,促进企业营销理念和经济增长方式的根本性转变,增强了企业技术创新能力和产品的市场竞争力,提高了经营管理能力和经济效益。通过这些措施营造了“两化”融合的良好氛围,切实加快了“两化”融合进程。

6.技术创新能力进一步提高。紧紧围绕重点产业和领域,加强科技创新平台和研发能力建设。重离子治疗肿瘤中心治疗楼和配套医院正在进行内部装修、开始安装设备,武威核技术应用综合产业园开工建设,甘肃武威国家农业科技园区挂牌建设,甘肃省重离子生物育种工程技术研究中心、甘肃省辐照诱变育种工程实验室挂牌成立。全区创建省级企业技术中心5家,市级企业技术中心12家。与中科院近物所、甘肃农业大学和清华大学、兰州大学等10多所科研院所、高等院校建立了全面合作关系。科技创新能力增强,“十二五”以来累计开发新产品145个,引进和开发新技术65项。

7.循环经济和节能减排工作进一步推进在循环经济工作方面,通过不懈努力,凉州区及武威、黄羊两个工业园区分别被省政府列为全省循环经济试点区和试点园区。修编完善了《凉州区循环经济试点工作实施方案》和武威、黄羊两个省级工业园区《发展循环经济试点工作实施方案》,明确了推动全区循环经济工作的指导思想、目标任务和方法步骤,初步探索出了一些发展循环经济的经验和作法,为全面推行循环经济进行了积极有益的尝试;以工业园区循环化改造为载体,项目建设和招商引资相结合,着力培育循环经济产业链条形成了洗煤、葡萄酒、玉米、小麦、特药等加工、深加工、副产品转换利用等特色产业链,通过产业内部的循环利用,从源头上减少了废物的产生,提高了资源的综合利用率。在积极开展循环经济试点的同时,大力鼓励支持其他企业进行资源综合利用,恒泰建材公司煤矸石烧结砖、松树新型建材公司轻集料空心砌块、国标建材公司轻集料微空复合砌块等三个资源综合利用项目已建成投产,并通过省上资源综合利用企业认定,其他工业企业推进“三废”资源综合利用起到了表率作用。在节能减排工作方面,认真贯彻落实《国务院批转节能统计监测及考核实施方案和办法的通知》精神,加快了“三个体系”建设,制定印发了符合凉州区实际的节能减排“三个方案”和“三个办法”。加大对重点行业的节能减排工作力度,在淀粉、酒类、食品饮料、畜禽屠宰、面粉、制种、制药、调味品、建材等十大行业分行业建立了一批节能减排示范企业,形成典型经验在全区逐步推广应用。加速淘汰落后产能,结合国家扩大内需政策,探索建立了落后产能退出机制。全区初步形成了发展加快、能耗降低、环境改善、社会和谐的良性循环态势,节能减排水平进一步提高,各项约束性指标均控制在省、市要求范围内,有力促进了经济发展方式的转变。

(二)存在的主要问题和困难

凉州区工业经济在“十二五”期间虽然得到了长足发展,但经济环境变化产业政策调整及基础薄弱等因素影响,在整个工业经济发展过程中,还存在许多不适应和跟不上发展需求的问题。主要表现在以下几个方面:

一是骨干龙头企业数量少,规模小。2015年底,全区工业企业共有592家,规模以上企业只有117户,仅占到全部工业企业的19.8%而且在规模以上企业中,产值10亿元以上企业仅6产值510亿元的7产值15亿元的471亿元以下58户。

二是产业产品结构不够合理。通过引导调整,全区产业结构正在逐步完善,光伏发电、装备制造、化工等新型产业格局初步形成,产业内部的部分企业也开始向高次、精加工方向转变,但大部分企业依然存在起点低,产品类同的问题。全区农副产品加工、建筑建材、机械加工等企业大多处于初级加工阶段,工业产品结构不合理的矛盾较突出,农副产品加工业大而不强,初级产品较多,深加工和终端精、尖产品少;劳动密集型产业产品多,技术密集产品少;上游产品多,下游高附加值产品少。

三是创新不够,融资难仍然突出工业领域一些产业关键技术和共性技术有待提高,创新人才匮乏,企业承载科研单位科研成果转化的能力较弱。园区运营管理体制尚不完善,缺乏风险投资、创业投资、私募基金等机构。同时,新办企业普遍实力小、缺乏可抵押资产,仍存在贷款难问题,多数企业主要是靠自身资本积累滚动发展,扩大建设规模和设备改造举步维艰。部分企业起步基础差,特别是财务制度、财务管理相对不规范、不稳定,缺乏透明度,经营风险和人为风险高,使金融机构和其他投资机构缺乏放贷信心融资制约工业发展

四是工业人才较为缺乏,企业经营管理水平有待提高。工业企业中经营管理人才、专业技术人才、技能型人才短缺,特别是懂技术、会经营、善管理的高层次人才和新兴产业人才更加短缺。同时,由于人才服务体系不健全,人才的培养、引进和激励机制不完善,影响和制约了工业经济人才的引进和开发,进而影响和制约了企业经营管理水平的快速提升。在工业企业中,多是一些“土专家”负责经营管理,企业管理粗放,普遍存在“家长式”管理、“家族式”的经营,降低了企业驾驭市场、抵御风险的能力。此外,许多企业专业化水平不高,技术以引进消化吸收为主,缺乏核心技术和自主创新能力,企业研发经费投入严重不足,缺乏长远有效的技术战略和引进培养高端人才战略。

(三)“十三五”工业发展面临的机遇和挑战

1.面临的机遇。

1)外部宏观环境机遇较好。从国际环境看,世界经济增长和市场需求发生新变化。当前和今后一个时期,经济全球化持续深入发展,为我国进一步实施“走出去”战略,提高在全球范围内的资源配置能力,拓展外部发展空间提供了新机遇。从国内环境看,“十三五”期间,全国工业发展的基础条件和长期向好趋势没有改变,但传统发展模式面临诸多挑战,工业转型升级方兴未艾,新业态、新模式不断涌现。信息化发展正进入一个新的历史阶段,信息化与工业化深度融合日益成为经济发展方式转变的内在动力。从省内环境看,省委、省政府提出了“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”的指导思想,这是我省经济发展适应经济新常态的新思维、新探索和新举措,随着全省产业结构的演进升级,相关领域配套能力的增强,工业化水平的提高,将为我工业实现绿色发展指明方向。面对复杂多变的宏观形势和加快发展的良好机遇,我们既要保持清醒的头脑,采取积极有效的应对措施,更要审时度势,乘势而上,奋勇争先,全力推动全工业经济快速发展。

2)政策红利加速释放。近年来,国家陆续出台的供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、制造强国战略(中制造2025“互联网+”“创新+”等一系列重大政策以及东部产业向中西部转移的市场机遇,有利于我们发挥区位优势、比较优势和后发优势招商引资,把外部资源转化为增长动力;也有利于我们乘势而上,转方式、调结构,推动转型升级。特别是国家深入实施西部大开发战略,加大对西部地区支持,在对口帮扶、财政税收、项目布局、投资融资方面系列新政策新部署新要求等,都将随着“十三五”规划的实施和“一带一路”战略的深入推进,为全工业发展带来最直接、最现实的机遇,也为转变工业经济发展方式、加快工业结构战略性调整、构建新型生态工业体系提供有力的政策支撑。

3)工业发展具备一定的条件和基础。一是区位优势明显。凉州区地处西陇海兰新经济带的中心地段、亚欧大陆桥的咽喉位置,是兰新线与包兰线、包中线的交汇点,境内道路四通八达,处于承接省城、贯通东西、联动河西走廊的枢纽地位。国家“一带一路”战略的深入实施,使武威作为河西走廊“桥头堡”的地位和作用进一步显现,有利于我们打造丝绸之路经济带黄金段重要节点城市,真正成为向西开放的重要门户。二是自然资源优势明显。辽阔的土地资源,充足的光热资源,可利用的风力资源,相对丰富的矿产资源和丰富优质的大宗农副产品等都是我们加快发展的重要支撑和保障。三是具备良好的发展基础。培育了一批优势企业,形成了一定规模的生产能力,特别是“十二五”以来,一大批工业项目相继建成投产,工业由小到大,初具规模,实现了量的扩大、质的提升,有力助推了全经济社会转型升级发展。四是发展环境优化。通过科学规划和布局调整,现有工业园区建设取得了明显成效,工业园区已成为工业发展的重要载体。这些条件为“十三五”工业发展奠定了较好的基础。

2.面临的挑战。

1)资源供给矛盾突出。随着工业生产规模不断扩大,工业发展与资源供给矛盾愈显突出“十三五”期间,随着工业生产能力的不断提高,资源供给矛盾有可能在一定程度上制约工业发展。

2)节能减排压力较大。为推动形成绿色发展方式和生活方式,对环境保护的要求日益提高,高消耗、高污染和资源依赖型的增长方式必然会受到冲击,工业发展和节能减排面临较大压力。

3)新兴产业人才短缺。随着新兴产业的快速发展,需要提升企业创新能力,需要大量具备国际视野的高层次技术人才和管理人才。需要不断加大对新兴产业人才培养的投入,积极引进高层次人才,不断满足日益增长的人才需求,促进新兴产业良性健康发展。

二、“十三五”新型工业发展思路、基本原则及目标任务

(一)总体思路 

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神和省第十三次党代会精神,按照市委四届四次全体(扩大)会议的部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进工业转型升级,实现由传统工业向生态工业转变,工业园区要由扩展规模向集约高效转变,以提质量、增效益、扩总量为中心,高度重视安全生产,加强环境保护,提高节能降耗水平,引导重点企业向园区集聚,重点项目向循环产业配套,优势资源向龙头企业倾斜,改造提升传统产业坚持创新驱动,项目带动,稳增长,调结构,全力培育打造装备制造、液体经济、生物医药、农副产品精深加工、能源电力、食品制造等六大产业构建起绿色、环保、低碳、循环、可持续发展的新型工业体系,使工业在拉动全经济增长中的支撑作用进一步增强。

(二)基本原则 

生态优先,绿色发展。牢固树立和贯彻落实绿色发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念,严把环保和安全关,推广使用节能、节水、减排等工艺,全面推行清洁生产、绿色制造,推动工业经济绿色、环保、低碳、循环、可持续发展。

创新驱动,转换动能。深入实施创新驱动发展战略,推进发展理念创新、技术和产品创新、管理创新。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。引导和支持企业依靠创新引领发展。

产业支撑,富民强充分发挥域交通区位、资源禀赋、产业基础等比较优势。支持骨干企业做大做强,扶持中小微企业发展壮大。实施产业链招商、以商招商,实施支链、补链、延链等产业项目,做大做强域工业,增加财税和吸纳就业,实现富民强

科学定位,突出特色。以国家产业政策和自身资源禀赋、生态环境容量、产业基础、人才支撑等条件为依据,对各类工业园区进一步科学论证,找准自身比较优势和发展潜力,明确功能和产业定位,突出特色,推动差异化发展。

(三)目标任务

十三五末,全工业经济绿色发展、创新发展、集群发展、开放发展、融合发展的水平进一步提升,工业总量不断扩大,企业质量效益明显提升,产业结构不断优化,创新能力显著提高,信息化应用加快推进,可持续发展能力不断增强,形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的新型工业体系。

1.经济总量有新扩大。2020年,全部工业增加值年均增长9%其中规模以上工业增加值年均递增9.2%;规模以上工业企业经济效益综合指数达到230%工业经济运行的质量和效益持续提高。

2.产业调整有新突破。2020年,产业链经济加快培育,战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%以上,工业固定资产投年均增长12%左右,特色鲜明、优势明显的新型工业体系全面构建。

3.创新能力有新提升。2020年,骨干企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1%以上,综合科技进步水平指数达到50%,力争新发展10家省级高新技术企业,3家省级企业技术中心,2家省级工程技术研究中心,10家以上市级(工程)企业技术中心。工业行业的整体创新能力和技术水平全面提高。

4.两化融合有新进展。两化融合指数达到70,规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到80%,关键工序数自控化率达到90%以上,新一代信息技术在重点行业、重点企业全面渗透和深入应用。互联网+”协同制造快速推进,制造业数字化、网络化、智能化水平及企业信息技术综合集成应用达到国内中等水平。

5.绿色发展有新成效。2020年,单位工业增加值用水量累计下降30%,万元工业增加值能耗累计下降17%,工业固体废物综合利用率达到90%,淘汰落后产能目标任务全面完成,绿色制造方式实现全覆盖,主要行业及产品单位能耗及排放达到国内先进水平。

三、重点产业发展方向

(一)支持传统产业改造提升和转型升级。

1.农产品精深加工业

1)酒类和饮料。不断夯实优质原料基础,大力推进特色精品酒庄建设,加快建设葡萄酒产业集群。鼓励支持葡萄酒企业开展技术改造,创新商业运作模式,培育一批甘肃名牌产品、陇货精品和中国驰名商标。积极打造以文化体验、葡萄酒品评鉴赏、葡萄采摘、基地观光、休闲度假于一体的葡萄酒特色文化旅游产品,促进葡萄酒文化与旅游产业深度融合发展。加快莫高·中国葡萄酒城、威龙葡萄酒庄、依诺葡萄酒庄和久石红葡萄酒庄等项目建设。支持啤酒生产企业进一步细化和开拓市场,开发优质高档产品,使啤酒产业从麦芽加工、啤酒生产、物流到销售终端形成有机整体,发挥产业的整体优势。支持白酒企业加快产品研发力度,改造提升传统酿酒工艺,提高产品质量、档次,开发枸杞酒、肉苁蓉酒、红枣酒等保健型酒类等特色产品。加快普康、皇台等重点企业发展步伐和品牌开发力度,推进甘肃普康酒业年产2000千升白酒生产线搬迁技改项目建设。引导和支持甘肃达利等优势企业,加快开发皇冠梨、人参果、胡萝卜等浓缩果蔬饮料,努力开发饮料系列产品。

2)方便休闲食品。以甘肃达利、黄羊河食品等企业为龙头,重点发展面包、饼干、营养薯泥等方便休闲食品,延伸产业链。以黄羊河食品、乐尚食品、金苹果、漠贝贝食品等企业为龙头发展鲜食玉米、无壳瓜籽、黑瓜籽、葵花籽、牛肉干、豆腐干、营养红枣等方便休闲食品,提高附加值,促进特色农产品加工从资源优势向产业优势转化。

3)肉制品。大力发展畜禽产品精深加工,做大做强牛羊产业,重点发展冷鲜分割肉、方便快捷的调理肉制品、熟肉制品以及肉类休闲方便制品等产品。引进优势企业,开发皮、血、骨、内脏等副产品的综合利用,建设肉制品深加工产业链。依托天祥肉类等企业,推进优质牛羊肉深加工产业链延伸

4)粮油制品。扶持红太阳面业、金穗面业等企业向集团化方向发展,延长面粉产业链,开发生产精深加工产品。引进国内重点优势企业,开发生产高级烹调油、葵花籽油、葡萄籽油及饼干、面包、膨化与焙烤食品等专用油脂产品。鼓励采用先进技术装备,开展油料副产物的综合利用。扶持云晓熏醋品牌争创名牌,鼓励益民、柏树庄等企业多层次开发保健醋、水果醋、饮料醋等系列醋产品,实现规模经营,做大做强凉州熏醋产业。

5)饲料加工。以发展各类畜禽饲料为基础,大力发展配合饲料、专用饲料,促进饲料加工业与特色养殖业协调发展。重点扶持铁骑力士、东方希望、禾丰等饲料企业达产达效。推进喜德来生物年产2万吨腐植酸钠饲料生产线等项目建设。

2.化工产业。以推进能源化工供给侧结构性改革为主线,做优煤炭产业、壮大电力产业、突出煤化工产业、拓展循环经济产业,促进资源深度转化。依托武威市型形煤化有限责任公司扩建年产160万吨环保洁净型及洁净煤技术研发中心和荣华150万吨捣固焦余热发电循环经济项目,布点发展煤炭初、精加工和煤化工产业,注重挖掘和延伸煤炭深加工产业链条,努力发展选煤、兰炭、型煤、煤焦化生产及其它煤化工产业;依托荣华30万吨玉米淀粉、30万吨结晶糖项目,全力支持汇能生物那西肽、普安药业甜菊糖等企业加强技术研发、发展高附加值精深产品,进一步做大做强生物化工产业。

3.新型建材。规范新型墙体材料企业发展,促进新型墙体材料制造企业升级改造,提高产品质量。淘汰性能差、吸水率高、防火性能低的建筑保温材料,淘汰规模小、技术装备落后、环保安全措施不到位的墙材企业。加快新技术、新工艺、低能耗生产技术引进和研发,加大资源综合利用、新技术、新工艺的应用,鼓励发展保温、隔热及防水性能良好、施工便利、使用寿命长的外墙保温材料,开发推广结构与保温装饰一体化外墙板。引导建筑建材产业进一步向园区集中,提高产业集中度,发挥集群效应,着力培育一批拥有优势品牌、享有自主知识产权、具有核心竞争力的新型建材生产企业。

(二)培育发展战略性新兴产业。

1.高端装备制造业。

1)风光电装备制造。发挥航天万源、甘肃重通等龙头企业带动作用,通过改造提升、创新驱动,突破一批关键技术、高端共性技术和瓶颈技术,形成自主知识产权,延伸上下游产业链。引进建设风机整机、发电机、轴承、变流器、叶片、机舱轮毂等风电精密铸件及机械加工、控制系统、电缆、电磁线、高强螺栓、塔筒等核心零部件生产项目,建成从风机核心零部件到整机生产制造的全产业链体系。以太阳能光伏电池、组件等项目为重点,配套引进补链项目,构建相对完整、兼顾技术的光伏电池及系统装备产业链。引进建设太阳能热水器、真空专用装备等项目,发展高性能太阳能选择性吸收真空镀膜、太阳能集热系统等光热项目,拓展光热利用新领域,提升光热产业层次,实现规模化经营,推进太阳能产业链延伸。

2)核技术民用装备制造。通过实施医用重离子加速器设备加工、开发及应用,推广制造技术及其运行维护服务技术项目,配套设备加工制造等产业,逐步形成以医用重离子装置及其附属配套设备研发生产的高科技产业集群。以中科院及其下属的武威科近新发技术有限责任公司为依托,利用重离子加速器辐照、紫外线敏化、化学蚀刻后处理等技术,研发重离子孔膜为基膜的系列精密筛分材料及产品,建设加速器设备加工制造运行维护中心、电子加速器研发及应用中心、核孔膜研发及蚀刻中心和真空冻干中心,推进核孔膜、真空冻干技术在食品、化学、生物、医疗、环境科学、分析检测等领域的开发应用。利用电子加速器的辐照改性特性,实现材料的交联、固化、接枝和裂解,生产各类辐照改性材料。全面推动与重离子相关的工业、农业和第三产业发展,打造重离子装备制造产业基地,逐步形成高科技应用技术产业集群。

3)新能源汽车及动力电池制造。推动企业积极引进实力雄厚、技术先进的省内外客车、专用车生产企业,合作建设纯电动乘用车、公交车、专用汽车、低速汽车、物流车等新能源汽车生产项目,配套建设核心电池封装厂、电池充电桩。加快突破新能源汽车储能、驱动、控制、充电、试验、检测等关键技术以及整车集成技术。发展成本低、使用寿命长、快速充电的动力锂离子电池、高容量镍氢电池,带动电池回收、拆解、冶炼提纯产业,实现有价金属的循环利用。借助武威保税物流中心引进较大规模汽车整车生产项目、汽车零部件生产配套企业,建设汽车散件组装生产基地,打造汽车及新能源汽车出口贸易中转集散地,实现汽车综合加工、组件装配、销售服务一体化发展。

4)农机和专用装备制造。支持兴旺农机等企业加大研发力度,根据地方农业耕作特点,研发适合我区农作物种植、耕整、收获的农机装备。围绕甘建投、凯帝斯、承威、森祥等企业,引进一批基础零部件和基础材料生产项目,不断提升本地配套能力,提升电梯、专用车、电动车等产品生产水平。引进建设多功能立体固沙车、小容量混凝土搅拌运输车、种子成型设备、沙漠平整设备、沙漠钻孔植树设备、沙漠灌溉注水维护设备和沙漠固沙喷洒设备等专用装备制造项目。提升龙腾管业波形钢管桥涵、高速公路护栏板等道路交通装备及地下综合管廊等工程装备产品质量,提高市场占有率。支持海纳塑业、大禹节水等重点企业发展,研发生产滴灌、管灌、喷灌、双壁波纹管、钢丝网骨架聚乙烯管及自走型高效节水灌溉设备,打造节水灌溉器材生产—节水灌溉工程建设—节水设施运营维护产业链。

2.新能源。大力发展以太阳能为主的新能源产业,加快建设我区百万千瓦光伏发电基地等新能源基地。大力开拓分布式光伏发电市场,鼓励各类电力用户按照“自发自用、余量上网、电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的企业、工业园区建设规模化分布式光伏发电系统。充分发挥高载能产业连接新能源产业和其他加工业的纽带和桥梁作用,在不断降低新能源电力输出对电网调峰压力的同时,有效缓解武威电网供电压力,实现新能源电力就地消纳。

3.生物制药。

1)生物医药。重点发展医药生物技术产品、现代中药和药物新制剂,形成以原料药和制剂深加工为主体、以现代生物制药和天然药物为两翼的产业格局。充分利用现有特药资源进行系列产品的开发生产,推进普安制药年产5000万瓶宣肺止嗽合剂生产线扩建、泰康制药整体异地搬迁GMP新厂区建设等项目建设。培育发展以中药为主的特色医药,提高中药饮片的加工、中药有效成份的提取及中成药的生产技术水平。加快建设甘肃恒兴制药有限公司年产1000万瓶系列中成药深加工项目,支持企业进一步扩大产品产量,增加花色品种,培育品牌产品,提高市场占有率。

2)诱变育种。依托甘肃省重离子生物育种工程技术研究中心、甘肃省辐照诱变育种工程实验室,开展生物关键技术攻关,发展生物育种等工程技术。针对现有有机酸、酶制剂、生物肥料、生物农药、生物食品或饲料添加剂、以及精细化工产品等微生物产业,应用重离子辐照技术,联合高等院校、科研院所和龙头企业,加快微生物诱变成果的市场转化。

3)甜高粱工业化开发。积极开展以甜高粱汁液为原料生产谷氨酸、果葡糖浆、果糖、乳酸、聚乳酸、柠檬酸、酵母抽提物、谷胱甘肽、酵母葡聚酸等技术研究。支持重离子诱变甜高粱青贮菌剂研发、甜高粱优质饲料、高效乙醇生产项目建设,提高甜高粱在工业领域的转化利用水平。

4.信息技术。

1)移动互联。以网络化、专业化、国际化和信息化为方向,创建移动互联创意产业基地,全面优化政策环境和甘肃(武威)国际陆港凉州产业基地载体环境,依照产业链实施靶向招商和链式招商,积极引进一批龙头企业,大力扶持本地企业创新创业,着力发展移动动漫、移动音视频、移动教育、移动阅读等内容产业。谋划发展移动游戏、LBS(基于位置的服务)、移动电子商务、移动支付、移动办公、移动浏览器、移动安全、移动生活服务等移动软件和应用产业。大力支持企业基于自身优势,与电信运营商、互联网龙头企业合作建立应用服务分发与推广平台及移动互联网应用平台,积极支持武威市大数据云计算中心暨应用项目建设,力争打造省内一流的移动互联网产业基地。

2)智能终端。推动智能技术在农用电动车、自行车、家居、体育健康器械等传统轻工产品中的应用,开发智能化大众消费品,培育发展智能终端、基础元器件、智能穿戴等产业。引进建设智能手机产业链,加速智能终端整体方案应用。引进国内外优势企业,发展超薄、曲面、可折叠、非触摸、智能识别等新一代平板电脑,进一步拓展应用领域,在OA移动办公、工业监控、产品检测等领域发挥独特作用。加快智能穿戴产品(眼镜、手表、腕带、耳机、血压计等)的研发、设计和生产,引进国内外行业龙头企业,推动传感器、存储器、处理器、电池、触控模组、显示屏、耳机等关键配套零部件领域的开发与生产。

3)电子材料及设备。引进电子元器件企业与上游材料、设备企业,围绕新能源、新材料、高端装备制造、生物、信息技术和节能环保等战略性新兴产业发展需求,发展相关配套元器件及电子材料。重点发展硅材料及化合物半导体材料,蓝宝石和碳化硅等衬底材料;高端发光二极管(LED)封装材料,高亮度、大功率LED芯片材料;石墨和碳素系列保温材料。大力发展新能源汽车使用的电池系统、快速充电技术,光电传感器和微纳传感器等智能可移动的新型传感器等。推进集成电路封装、测试生产线建设,开展半导体微电子、激光产品等电子设备及各种电子元件、仪表仪器的设计、研发以及来料加工业务。

4)线缆。依托周边铜、铝等资源优势,引进国内知名线缆生产企业,谋划建设塑铜线双绞线、护套线屏蔽线、视频线电视线、电话线网络线、控制电缆、中低压电缆、高压电缆、通信光缆等各种线缆的生产项目,逐步形成从制棒、拉丝到成缆的完整产业链。加强新型光纤套管技术研发,推进掺稀土光纤、光子晶体光纤、纳米光纤等传感(传能)光纤技术研发。加快研发适合超高速率、超大容量、超长距离传输的新型光纤光缆,以及接入网和数据中心用新型光纤光缆技术及综合布线技术,并通过招商引资,引进建设光纤光缆生产项目。

5.节能环保。

1)余热余压利用。推广纯低温余热发电技术,组织实施工业锅炉(窑炉)改造、余热余压回收利用、电机系统节能改造、能量系统优化等重点节能工程。优先发展工业生产过程余热利用系统及关键设备,积极发展焦炉气化工、煤层气和煤矿瓦斯开发利用技术。推进甘肃电投武威2×350MW热电联产、亿利洁能微煤雾化背压式热点联产项目建设。

2)高效照明设备。推进荣宝照明年产2万盏太阳能路灯等LED外延片、芯片及配套器件、绿色照明产品、节能家电、节能材料等节能产品生产;支持企业提升设计与创新能力,加强LED景观、道路、室内和汽车照明等领域产品研发力度,开发太阳能与LED相结合的绿色环保照明系统。鼓励发展荧光灯、金卤灯、钠灯、LED照明、无极灯等发光效率高、寿命长、可节约能源的新型照明产品及电器附件制造产业。积极发展基于大尺寸硅、蓝宝石、碳化硅衬底的LED芯片制备技术及三维、晶圆级等新型多功能集成封装技术的研发。

四、主要任务

(一)加快生态工业发展。坚持绿色发展理念,加大节能、节水、节地、节材力度,加快构建循环型工业体系。推进工业循环经济发展。实施循环经济发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,推进省级循环经济试点示范园区、企业发展。积极打造循环经济产业链,提高低能耗、高附加值产业在工业经济结构中的比重。加强工业节水,指导工业企业加强用水管理,实施节水技改,实施一批重点节水技术改造项目。加强工业节能,强化重点行业节能监管,加快淘汰落后产能,全面推行清洁生产。加大资源综合利用力度,积极推广煤炭清洁利用,低温、低氮燃烧,循环流化床燃烧等节能环保技术,提高工业“三废”综合利用率,延伸产业链条。

(二)培育壮大产业链经济。开展优势产业链培育行动,打造产业联盟、产业集群和产业基地,推动发展产业链经济。加大政策倾斜,强化协调服务,以产业链延伸和集群化发展为重点,培育扶持甘肃达利、甘肃建投等重点企业发展,逐步形成一批技术进步快、经济效益好、增长速度高、产业关联度强的骨干企业。打造骨干龙头企业,不断增强龙头企业对全工业增长的支撑带动作用。大力推进绿色低碳技术创新应用,继续发展壮大新兴产业,支持节能环保产业发展。大力推进支持产业发展的配套设施建设,优化要素配置,强化专业分工,增强产业发展科技水平和自主研发能力,拓展延伸产业链条。

(三)做实做优工业园区。以现有园区资源禀赋、生态环境容量、产业基础、人才支撑等条件为依据,科学论证各类工业园区,明确功能和产业定位,优化产业布局。积极争取国家和省级资金支持,加快工业园区供排水、污水处理、道路、集中供热、供气、通讯等基础设施建设,不断完善基础设施和公共服务配套,提升工业园区的产业承载能力。集约节约利用园区建设用地,支持各工业园区建立企业建设用地跟踪监管,建立退出机制。推进园区产业集群式发展,提高资源配置效率和投入产出比,提高园区企业综合实力和抵御市场风险的能力。

(四)加强企业创新体系建设。发挥科技创新引领作用,进一步强化企业创新主体地位,引导和支持各类创新要素向企业集聚,促进资源整合和共享。加快企业创新平台和服务体系建设。进一步完善政产学研用协同创新机制,支持企业与兰州交通大学、中科院近物所等省内外大专院校、科研院所开展技术合作交流,探索建立网络交流平台,增强企业自主创新能力。加强与科技部门的协作,逐步建立和完善鼓励企业技术成果转化的制度、扶持政策和机制,引导企业加大科技成果转化,开发、推广工业领域新技术。支持企业建立高水平研发中心,下大力气攻克重点领域核心技术和关键技术,争取在高技术产品研发和市场开拓上取得重大突破。鼓励企业加强质量品牌建设,引导企业健全商标品牌管理体系,鼓励品牌培育和运营专业服务机构发展,引导企业创建“中国名牌”“甘肃名牌”等品牌。

(五)扶持中小企业做大做强。毫不动摇地鼓励引导非公经济和中小企业加快发展,深入贯彻落实国家、省、市关于促进非公经济发展的政策措施,着力推动大众创业、万众创新,发展众创空间等新型服务平台,形成政策扶持、创业培训、辅导服务的多方位助推工作机制。深入实施中小企业成长工程,建全小企业进入规模以上企业培育机制。完善中小企业服务体系,进一步完善综合窗口平台功能和作用,为中小企业提供信息、投融资、创业、人才培训、技术创新、管理咨询、市场开拓、法律等方面的公共服务。加快培育发展一批主营业务突出、专注于细分市场、竞争力强、成长性好的“专精特新”中小企业。进一步加强银政企合作,壮大政策性担保机构资本实力,改善中小微企业融资环境,鼓励符合条件的企业在新三板、创业板上市融资。

(六)推进信息化与工业化深度融合。大力实施“互联网+”行动计划,推进互联网与重点行业、重点领域的融合及示范应用。加快新一代信息基础设施建设。全面推进“三网融合”,完成“宽带中国”示范城市创建工作,优化网络结构和互联网网间互联架构,提升互联网协议用户普及率和网络接入覆盖率,加快网络提速降费。促进工业领域信息技术深度融合。用信息技术提升改造传统产业,大力发展应用电子和工业软件,积极推动新一代信息技术融入工业设计、生产、销售等各个环节。大力扶持中小企业运用现代信息技术改造生产工艺、改善经营管理、改变营销手段,全方位、多层次推动信息技术在工业领域的覆盖渗透、应用集成和融合创新。进一步做大做强信息产业。引进电子信息上、下游制造企业,延长产业链。通过服务模式创新,应用领域扩展,带动信息产业快速发展,形成一批技术进步快、经济效益好、增长速度高、产业关联度强的骨干企业。加快资源整合,推进大数据云计算中心、甘肃省中小企业公共服务平台网络、武威保税物流中心信息化综合服务平台等载体建设。

(七)推动工业领域去产能去库存降成本。支持达利、青啤等骨干企业达标生产、开拓市场,提高盈利水平。推动食品制造、化工、建材等传统产业优化升级。深入推进互保共建,完善供需对接等协调落实机制,引导上、下游企业建立长期战略合作关系,以政府投资项目、新农村建设等项目为重点,督促项目业主单位实行“甲控乙购”等约束监管措施,落实同等条件市内优先原则,支持企业拓展市场。扎实开展降低实体经济企业成本行动,协调企业落实降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本等主要成本。

(八)加快生产性服务业发展。加快发展面向工业生产的相关服务业,促进生产性服务业与工业联动发展,重点发展总集成总承包服务、工业设计及研发服务、供应链管理及物流服务、金融专业服务、商务会展服务、专业维修维护服务、节能环保和安全生产服务、检验检测服务、信息服务及外包、专业中介服务、培训教育服务等,支持鼓励大型企业发展生产性服务业,促进生产型制造向服务型制造转变,推动我制造业向价值链高端延伸。

五、保障措施

(一)优化产业发展环境。一是依法依规建设项目。项目是经济发展的引擎,要围绕“冬谋夏干”、谋划储备项目、充分进行“三性”(必要性、可行性、合规性)论证,严格项目审批程序和执法监管的4个重点,保障项目快审批快落地快建设。要紧盯国家和省市产业政策导向,抓紧谋划和储备一批符合国家产业目录、有利于培育壮大产业延长产业链条的大项目、好项目、打牢项目永续建设的基础。持续加大项目谋划争取实施力度,增强产业发展后劲。二是对重点项目,采取“一事一议”方式,加强用地、用电、运输、融资、人才等要素保障力度,确保项目快审批快落地快建设三是积极争取重点项目纳入国家重点专项、省重大产业支撑项目计划,用足用好国家、省上的专项资金、财税支持等优惠政策。四是建立健全重大项目建设协调会议制度,定期召开推进会,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。五是加大招商引资力度,紧盯国内外优势企业,围绕产业链条、技术链条、市场链条和品牌链条,引进建设一批竞争力强、成长性好、附加值高的特色产业项目。六是加强园区基础设施建设,不断增强园区承载能力,努力形成资源、资金、人才、技术优势,加强相同产业的空间整合,形成聚集效应。

(二)加强工业经济运行监测分析。加强运行分析和预测预警,密切跟踪工业用电量、铁路运量、市场价格、工业税收、产销存等工业指标和效益指标运行走势,及时应对新情况、新问题。加强对重点企业的动态监测,实时掌握企业生产经营、项目建设情况,合理引导企业预期,确保重点企业产销平稳增长。开展项目互保共建,做好信息发布、供需对接等工作,着力帮助企业拓展市场。强化惠企政策宣传,扩大企业负担监测点覆盖范围,完善企业负担投诉举报制度,畅通企业维权渠道,全力减轻企业负担。

(三)强力推动外向型经济发展。要创新理念招商选资,围绕招大引强、选商选资、营造亲商安商富商良好环境。一是抢抓国家扩大“向西开发”的重大战略机遇,依托国际陆港建设重大机遇引进培育电子商务企业,开展跨境贸易,建成西部地区重要的物流基地。二是鼓励企业培育名牌出口商品,推动特色产业开放发展,抢抓各种资源和市场,发展外向型经济。三是引进跨国公司、知名企业、国际新兴产业等大型项目来凉投资。四是整合物流资源,提高物流中心服务水平,促进供应链形成,加快产业结构优化。

(四)发挥示范带动作用。一是积极引导企业通过兼并、重组、并购等方式扩大规模,利用市场机制的作用优化资源配置,促进优势企业做大做强,培育壮大一批规模大、实力强、具有自主知识产权和核心竞争力的行业领军企业。二是鼓励企业与高校、科研院所建立产业联盟,集聚产业资源,加强产业协同合作,共享信息资源和政策资源,实现共同发展。三是充分发挥产业联盟桥梁纽带作用,为联盟成员单位提供信息、技术、市场等服务,建立研发、检测等公共服务平台。四是发挥产业链配套作用,推动产品上下游合作,共同为用户提供产品和服务,拓展专业化的分工协作网络。五是完善认证机构、人才培训、研发设计、物流、维修等生产性服务机构,逐步扩大生产规模与配套能力。

(五)强化目标管理。健全完善工业发展考核指标体系及奖励办法,科学确定考核评价的重点和标准,合理确定考核指标,创新考核方式,完善考核办法,加大对工业园区和相关乡镇的考核力度。