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武威新能源装备制造产业园管委会 “十不准”、“三基本”研判整改专项活动实施方案

作者: | 来源: | 发布日期:2018-08-29 | 阅读次数:  [] [] []

    为深入推进园区管委会“转变作风改善发展环境建设年”活动,着力解决广大干部作风上存在的顽症痼疾,进一步正视园区发展实际,分析研判制约园区高质量发展的瓶颈和障碍,在认清基本情况、明确基本职权、理清工作思路的前提下,推动园区管委会上下树牢“四个意识”、强化责任担当、转变工作作风,形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境,确保党中央决策部署和省市区工作部署落到实处,凝心聚力推进园区经济高质量发展。根据区政府办关于印发《“十不准”、“三基本”研判整改专项活动实施方案的通知》(凉政办法〔2018〕199号)要求,经研究决定,在园区管委会开展“十不准”、“三基本”研判整改专项活动,现结合园区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以学习贯彻习近平总书记关于作风建设的一系列重要讲话精神为指导,贯彻落实省委书记林铎同志在全省“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会上的讲话精神和省委副书记、省长唐仁健同志在省政府第二次全体会议暨政府系统“转变作风改善发展环境建设年”活动动员会议上的讲话精神,牢固树“四个意识”,按照区政府办关于印发《“十不准”、“三基本”研判整改专项活动实施方案的通知》要求,坚持问题导向,求真务实、真抓实干,将转作风、促发展的各项要求落细落实落好,以作风转变推动发展环境改善,以发展环境改善促进园区各项事业发展,奋力推动经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二、目标要求

通过组织开展“十不准”、“三基本”研判整改专项活动,对照当前园区管委会存在的“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懶散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑”等八种“病相”和在贯彻落实省政府“十不准”规定方面存在的问题进行一次拉网式的大排查、大检修、大扫除,重点解决各部室、开发公司政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减、能力不足、视野不宽、办法不多等作风问题,以刀刃向内的决心和强有力的措施,推进园区经济社会高质量发展,解决企业和群众关注的重点难点问题,推动全面从严治党向纵深发展,为园区健康持续发展,营造良好环境。

三、活动内容

(一)全面深入学习贯彻落实省政府“十不准”规定

各部室、开发公司要树牢“四个意识”,强化责任担当、组织开展专题学习,充分领会“十不准”精神实质,把省政府“十不准”学习纳入“三会一课”,加深对学习内容的领悟,真正做到学通弄懂,内化于心,外化于行,切实将“十不准”规定融入日常工作和生活,成为广大干部的思想自党和行动自觉。

(二)立足“三基本”全面开展分析研判

各部室、开发公司要逐条对照“十不准”规定,立足实际情况、基本职责和基本措施全面开展分析研判,对各自职能、权责、制度及工作措施等基本方面做到清清楚楚、明明白白,对目前工作水平、质量进行全面论证。

(三)开展“十不准”、“三基本”研判整改活动

1.围绕“十不准”开展专项整治。各部室、开发公司要严格对照省政府“十不准”规定主动査,把作风问题找细、找准、找到位。要对照下列具体问题认真査摆自身存在的问题,建立整改销号台账,明确整改时限,务求整改到位,切实以“小切口”推动作风“大变局”。

1)“不准碰触越过一条线”方面。①制定政策、部署工作生搬硬套、简单机械,上下一般粗、左右一般齐,缺乏针对性;

②越权办事,先斩后奏;④应对意识形态领域复杂斗争的警惕性不高,对错误言行不敢批评、不愿批评;③开会无故缺席、迟到早退,不遵守会场纪律,随意走动、交头接耳,玩手机、打瞌睡;④会上不说、会下乱说,当面不说、背后乱说;⑤执行请销假制度投机取巧,不按要求报备,口头请假代替书面请假,逾期不归、不及时销假。

2)“不准推脱分内一丝责”方面。①贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署不认真,对上级交办事项不上心、不推动、不落实;②不按要求完成职责范围内的工作,敷衍塞责、应付了之,履职尽责不到位;③推诿扯皮、挑肥拣瘦,遇到困难“推拖绕”,不会担当、不愿担当、不敢担当;④懒于动脑,平时不收集情况,不研究问题,不谋划工作;⑤懒于动手,怕吃苦、怕加班、怕写材料,以没有明文规

定为借口,该办的不办慢办,该落实的不落实、打折扣;⑥落实主体责任开会多、安排多,具体指导和检査落实少;⑦部室协同配合开展工作,不积极主动,互“踢皮球”;⑧对各类征求意见材料,消极应对不思考,以简单无意见应付了之。

3)“不准拖延超时一分钟”方面。①不按规定时限完成

省级部门和市委、市政府、区委、区政府、党工委、管委会安排的工作任务,对领导批示件不按要求时限办结并回复,上报文件材料超时;②对市委、市政府、区委、区政府重要会议精神不及时传达并提出贯彻措施,造成工作无人安排、督促、落实;④对有明确时限的工作任务,不按时间节点推进,落实延缓,办结超期,上报超时;⑤文稿起草拖延,文电处理效率低,信息报送不及时,紧急情况反应慢,习惯于“压哨进球”、“临门一脚”;⑥办文办会不细致,大错没有、小错不断。

4)“不准虚化落空一件事”方面。①不按程序、文件要求和领导批示开展工作,落实工作变形走样或在最后关口落空卡壳;②执行能力不强、办事拖沓,有令不行、有禁不止,政令不通;③业务素质不高,对政策和业务知识掌握不深不透,工作要求标准低;④责任心缺失,工作审核把关不严,习惯于当“二传”和“用手掌柜”。

5)“不准虚报假报一个数”方面。①工作底数不清、情况不明、数字不准,被动应付;②调査研究走马观花、蜻蜓点水,以看材料、听汇报为主,对不断变化的政策动态、外部环境、园区状况掌握不够,忽视调査研究做决策,造成工作被动甚至带来损失;③不重实效、重包装,把精力放在整理资料、应付检查上,打造领导“可视范围内”的项目工程、设计自认为能出彩的看点观场;④阳奉阴违、弄虚作假、欺上瞒下、虚报浮夸。

6)“不准粗暴对待一个人”方面。①日常工作纪律涣散,迟到早退、窜岗闲聊、擅自脱岗,上班时间逛淘宝、聊QQ、玩手机,把工作当儿戏;②对待企业群众态度漠然,盛气凌人;③特权思想严重,法治意识淡薄,遇到群众上访或者媒体记者采访,“打官腔”、“料官威”,损害政府形象。

7)“不准随意违悔一条约”方面。①在执行政策上“翻烧饼”,不认真履行与投资者依法签订的合同协议,服务企业不主动;②说话信口开河、口无遮拦,随意给予公众承诺,说完不兑现。

8)“不准劳民多跑一趙路”方面。①无故脱岗、空岗,服务对象办理业务找不到经办人;②不严格履行首问负责制、一次性告知制度,该办不办、急事慢办,使企业和群众“多头跑”“事难办”、“来回奔波”;③“不贪不占也不干”,纪律意识、规矩意识、服务意识不强;④习惯于传统的管理模式,企业引进来了就不理不睬、不跟踪服务,对待市场主体有偏见有歧视;对群众的问题和诉求不重视,不闻不问,小事拖大,大事拖“炸”;⑥对上访群众的合理诉求置若罔闻,处理不及时、不到位,导致

干群关系紧张对立。

9)“不准违规收受一份礼”方面。①不严格遵守廉洁自律规定,收受有利害关系单位、企业和个人的礼品、礼金和礼券;②下企业走访调研,接受企业赠送的土特产;③逢年过节、婚丧嫁娶,不向组织报备;④在帮助企业和群众解决困难时,设置关卡索要钱物或变相收取感谢费、赞助费;⑤“八小时”以外不严于律已,不净化社交圈、生活、朋友圈,贪图享乐、滥交朋友、搞“江湖义气”。

10)“不准干好干坏一个样”方面。①安于现状,遇事明哲保身,缺乏较真精神;②墨守成规,习惯于跟自己比、跟过去比,不愿与先进地区和先进单位比,满足于“大概是”“差不多”;③四平八稳,满足于一般化,只求过得去、不求过得硬;④做撞钟和尚,能糊弄就糊弄,能敷衍就敷衍,混一天算一天,得过且过;⑤做南郭先生,滥竽充数,装腔作势,貌似“卖力”,实则“装样”。

2.紧盯“三基本”开展研判整改

1)围绕“基本情况”开展研判。各部室、开发公司要对本部门现状、工作实绩等基本情况进行科学梳理和分析研判,逐条对照“十不准”规定查摆问题,重点查摆工作实绩是否到位进行研判,对在日常管理中是否存在作风漂浮、抓工作不严不细不实,对本部门情况掌握不到位、“蜻蜓点水”式管理等问题开展专题研判。

2)围绕“基本职权”开展研判。各部室、开发公司要认真整理本部门主要权责,进一步明确职权范围,对照“十不准”规定对本部门主要职能是否明确、职权是否清断、权责是否匹配等问题开展研判,对在日常管理中履职尽责、科学决策、依法行政、廉洁用权、敢于担当、主动落实工作等方面开展专题研判。

3)围绕“基本思略”开展研判。各部室、开发公司要始终以区委确定的“坚定不移走生态优先、绿色发展之路,努力建设经济强区、生态大区、文化旅游名区,全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐凉州”总体发展思路为指导,明确本部门工作思路,对照“十不准”规定,认真査摆在本部门工作思路中是否存在与省、市、区委工作思路相悖、发展思路不清晰、解决问题思路不宽、办法不多、制度建设落后等问题,对工作思路僵化、主观能动性不足、创新意识不强,满足于上传下达、迎来送往,工作满足于一般化、干好干坏一个样等问题开展专题研判。

4)对照研判结果开展专项整改。各部室、开发公司要综合“十不准”方面及“三基本”方面査摆出的问题形成研判报告,严格按照研判报告制定整改方案,进一步细化整改措施、明确整改时限,建立整改台账,逐条逐项完成整改工作。

四、实施步骤

(一)启动部署阶段

各部室、开发公司要切实提高政治站位,增强“四个意识”,充分认识开展“十不准”、“三基本”研判整改专项活动重大意义、精神内涵和基本要义,分管领导对所属部室要亲自研究、亲自安排、亲自自部署、亲自过问,重要问题亲自把关,切实加专项活动的组织领导,明确工作职责,细化责任到人,切实做到活动有部署、有安排、有人员、有落实。

(二)学习研判阶段

各部室、开发公司要针对《甘肃省人民政府办公厅关于印发进一步转变政府工作作风“十不准”规定的通知》及武威市人民政府《关于印发<贯彻落实《进一步转变政府工作作风“十不准”》的实施细则>的通知》、区政府办关于印发《“十不准”、“三基本”研判整改专项活动实施方案的通知》开展专题学习,深刻领会,学深悟透,做实做细。在此基础上,各部室、开发公司认真对照省政府“十不准”规定,通过深入调研、座谈走访、征求意见等方式,认真查摆问题,分析研判存在问题的症结所在,对本部门基本情况、基本职权、基本思路进行再梳理再研究再提升,理清工作思路,强化工作措施,提高工作效能,确保各项工作落地见效。

(三)专项整治阶段

各部室、开发公司要紧盯两大底线性任务(脱贫攻坚、生态保护环境治理)和两大普遍性任务(安全生产、环境治理),对照研判报告和查摆梳理的问题,强化清单管理,逐项建立台账,靠实整改责任,明确整改时限,实行挂号销账,确保整改到位。结合整改落实情况,对本部门已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效的制度固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

(四)总结评估阶段

坚持以省政府办公厅“十不准”规定和市政府《实施细则》

为标准来衡量、检验研判整改专项活动的成果,园区管委会组织服务对象代表,对各部室、开发公司进行满意度测评。对态度不认真,落实整改不到位,活动开展不得力,测评结果不满意的部门,责令限期整改。限期仍未整改到位,甚至敷衍塞责的,由纪工委进行问责,并在园区范围内通报。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立园区管委会开展“十不准”“三基本”研判整改专项活动领导小组,由园区管委会主任、党工委书记为组长,园区纪工委书记、园区管委会副主任为副组长,各部室长负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在管委会办公室,办公室具体负责活动的组织、实施、督导等工作。

(二)严格活动标准。各部室、开发公司要进一步明确活动方向和要求,严格按照省政府“十不准”规定、市政府贯彻落实“十不准”实施细则,扎实开展研判整改专项活动。要坚持高标准,在思想认识上从严、在落实措施上从细、在纪律要求上从紧,保证活动“不虚”、“不空”、“不偏”;围绕查摆出的问题,建立问题清单、责任清单,制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系,形成常抓常改的长效机制。

(三)确保活动实效。各部室、开发公司负责人要自觉当好“领头雁”,以省政府“十不准”规定为行为准则,以身示范、以身作则,对影响和制约园区经济发展的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策,带动和影响干部作风转变。

(四)严格检查督查。各部室、开发公司要对照园区实施方案明确工作任务,立即行动,全面开展专项活动,压实工作任务,细化工作措施,园区管委会、纪工委组成联合督察组,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效,推动落实到位。督察组要开展经常性、不间断明察暗访和跟踪问效,及时发现查处和通报一批反面典型,公开曝光,形成强大震慑力和警示效应。

主办:武威新能源装备制造产业园区管委会
技术支持:北京通元动力软件技术有限责任公司