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凉州区农村公路养护管理办法

作者: | 来源: | 发布日期:2015-04-20 | 阅读次数:  [] [] []

    第一条  为了加强我区农村公路养护管理工作,明确农村公路养护管理职责,提高农村公路通行质量和服务水平,根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《甘肃省公路路政管理条例》、《甘肃省农村公路条例》等有关法律、法规和规章,结合我区实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、涵洞和渡口。

    第三条  本办法所称公路养护管理是指公路的日常维护,附属设施管护,小修保养,中修、大修工程及路产路权保护等。

    第四条  农村公路、公路用地和公路设施受国家法律保护,任何单位和个人不得侵占和破坏,公民有权制止、检举和控告破坏公路、公路用地及附属设施行为。 

    第五条  农村公路养护管理按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,实行统一领导、分级管理的养护管理机制。区人民政府是辖区内农村公路养护管理的责任主体,区交通运输局及所属公路建设养护站、乡镇人民政府和行政村共同承担农村公路养护管理工作。

(一)区交通运输局对全区农村公路养护管理工作履行监督管理职能,负责临时占用、挖掘农村公路或者从事其他涉路项目作业的行政审批;负责编制全区农村公路建设规划、养护计划及大中修方案,争取上级资金,监督、检查和考核辖区内农村公路的建设养护管理工作。

区公路建设养护站具体承担县道以及主要乡道的养护管理工作,并对乡道、村道养护管理工作进行技术指导和业务监督。

(二)乡镇人民政府及其乡镇公路管理站承担本辖区内乡道、村道的养护管理工作。指导村民委员会组织村民做好村道的日常管护工作。乡镇人民政府应确定专人作为农村公路专(兼)职工作人员。

(三)行政村成立村级公路养护管理小组,具体负责村道的日常养护管理工作,保护好路产路权。         

第六条  农村公路养护遵循预防为主、防治结合、全面养护、保障畅通的原则,坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护等多种养护方式相结合,保证农村公路经常处于良好的技术状态。

第七条  农村公路养护分为日常养护和养护工程。日常养护主要指小修保养,养护工程主要指中修、大修和改建。

第八条  区交通运输局及其公路建设养护站负责县道及主要乡道的日常养护和养护工程,建立农村公路养护管理数据库,指导乡镇人民政府养护管理工作。

第九条  乡镇人民政府可以结合农村最低生活保障、政府购买公益性岗位等,建立相对稳定的群众性养护组织,或者采取个人、家庭分段承包等方式,对乡道、村道实施日常养护。

鼓励通过向社会招标等竞争方式,择优选定具有相应资质或者从业经验的养护单位,逐步推行农村公路养护市场化。

    第十条  区交通运输局、乡镇人民政府及公路管理站应当加强农村公路养护巡查,并制作巡查记录。发现公路损坏和危险情况时,应当及时组织人员修复和排除。难以及时修复和排除的,应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志,并采取必要措施保障公路通行安全。

    县道和乡道养护作业需要中断交通的,应当经区交通运输局同意,按照规定设置绕行标志或者修建临时道路,并由区公安交通安全管理部门提前向社会公告。

    第十一条  因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏无法通行时,区交通运输局、乡镇人民政府应当立即组织修复,尽快恢复交通。    

    第十二条  农村公路养护作业用地、砂石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的,由区、乡镇人民政府统筹解决,并依法办理相关手续。

    第十三条  区林业局、交通运输局及乡镇人民政府应当按照绿化规划和公路工程技术标准的要求,结合农村公路实际情况,因地制宜做好农村公路绿化工作。

第十四条  区交通运输局主管全区农村公路的路政管理工作。其所属的公路建设养护站具体负责县道和主要乡道的路政管理工作。

    乡镇人民政府及其公路管理站负责本行政区域内乡道和村道的路政管理工作。

    第十五条  农村公路两侧自公路边沟(截水沟、坡脚护坡道)以外各不少于一米宽的土地,以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。

    县道两侧各不少于十米、乡道不少于五米、村道不少于二米为公路建筑控制区。

    第十六条  禁止超限运输车辆通行农村公路。因工程建设重载车辆确需反复通过特定农村公路路段的,建设单位应当与交通运输主管部门签订公路修复协议,并交纳相应数额的公路修复保证金,按不低于原有公路技术标准及时修复、改建或者给予相应的经济补偿。  

    第十七条  区公安机关交通管理部门负责全区的农村公路交通安全管理工作。区交通、建设、农业(农业机械)等部门及乡镇、行政村按照各自职责,做好有关道路交通安全工作。

    第十八条  实行政府投资为主、多渠道筹资为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护和管理资金筹措机制。其主要来源是:

(一)争取国家、省、市农村公路专项资金;

(二)区人民政府安排的财政性养护资金;

(三)乡镇、村筹集的公路养护管理资金;

(四)企业或个人等社会捐助资金;

(五)符合国家法律法规的其他方式筹集的资金。

第十九条  区财政每年按一定比例安排农村公路养护资金,并根据财政增长情况,逐步调整提高农村公路养护资金筹集比例,加大资金投入。

第二十条  农村公路养护管理资金必须按照规定全额用于农村公路的养护管理,任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

区审计、财政和交通主管部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计和监督,确保资金安全。

    第二十一条  区政府将制定相应的考核办法,对农村公路养护管理工作进行考核。

    第二十二条  公民、法人和其他组织对农村公路造成损害的,依法承担相应法律责任。

第二十三条  对违反《甘肃省农村公路条例》的单位、个人,由公路管理机构依法查处。   

第二十四条  区政府有关部门工作人员在农村公路养护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

    第二十五条  本办法自公布之日起施行,有效期五年。

主办:凉州区交通运输局
技术支持:北京通元动力软件技术有限责任公司