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凉州区交通运输局关于印发全区2019年交通运输行业春运工作实施方案的通知

作者: | 来源: | 发布日期:2019-01-22 | 阅读次数:  [] [] []

局属各单位各股室:

现将凉州区交通运输局《全区2019交通运输行业春运工作实施方案》印发你们,请结合各自工作实际,认真贯彻落实。  

 

       凉州区交通运输局

       2019年1月22日

 

全区2019年交通运输行业春运工作实施方案

 

按照区委、区政府对2019年春运工作的具体要求和2019年全省交通运输行业春运工作电视电话会议精神,根据市交通运输局《关于印发<武威市2019年道路水运春运工作实施方案>(武交运(2019)7号)要求,2019年我区春运工作将继续围绕打造“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运”,为确保广大旅客对道路运输安全性、便捷性和舒适性更高期待的要求,确保重点物资运输畅通高效,进一步加强运力统筹衔接、加强安全应急管理、加强路网通行效率、提升服务品质,坚守安全底线、坚决打赢春运攻坚战,让旅客出行更便捷、更舒心、更安全,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一、加强组织领导,准确把握春运形势

今年春运比去年提前了11天,节前学生流、务工流相互叠加,客流高峰来得早、持续时间长,自驾出行明显增多,保障道路安全畅通的任务繁重。春运期间客流、车流激增,安全形势较为严峻,今冬明春煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛,“以客为主、客货兼顾”难度较大。各单位要准确把握新时代春运工作面临的新形势,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,切实提高政治站位,把做好春运工作作为牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”的具体体现,真抓实干,务求实效,努力保证旅客走得了、走得好,不断增强人民群众的获得感,幸福感和安全感。

为加强春运工作领导,我局成立春运工作领导小组(见附件1),统一指挥协调春运工作。领导小组下设春运办公室,具体负责春运组织协调工作,各单位要全面落实运输组织、信息报送、安全监管、应急保障等工作任务,做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位,严格落实24小时值班和领导带班制度,确保联络畅通,及时受理公众咨询、投诉,协调处理各类突发事件。

二、加强运力统筹,切实保障运输需求

(一)加强运力调控和组织引导。区运管局要督促各运输企业科学预测道路旅客运输需求,把握客流变化特点,密切关注旅客流量流向,合理制定运输方案统筹安排运力资源,根据客票销售动态信息,适时增加线路、班次。同时要加大农村道路客运、城乡公交等的运力投入力度,増开农村客运班车,满足城乡群众出行需求,要强化调度指挥,调整班次密度,合理疏导旅客避免出现旅客滞留现象。引导运输企业深入企业、厂矿、学校等旅客集散点,组织包车直达运输,减少旅客中转换乘。

(二)做好不同运输方式衔接服务。加强不同运输方式的协作和信息交流,建立协作联动机制,发挥各自优势,增强协调性和互补性。要加强班次信息对接,做好道路客运班线、城市公交与铁路的衔接,及时疏运长途旅客便利旅容换乘,畅通旅客“最先和最后一公里”。

(三)保障重点物运输。在保障旅客运输的同时,要统筹兼顾,做好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输。各单位要提前摸清重点物资运输需求,对接春运运输方案,加强需求调节,满足企业生产和居民生活需要。

(四)加强应急运力保障。要针对今年春运节前客流高峰叠加、可能出现的低温冰雪等恶劣天气和客流骤增等突发事件,在总结往年应急实践经验的基础上,结合本地实际,制定并细化完善恶劣天气、车辆故障、容流激增、延误晚点等各类应急预案,对应急运力进行统筹安排。要认真监测客流变化情况,如出现大规模旅客滞留,要及时报告,按照滞留范围和程度启动相应级别客运应急预案。如需抽调非营业性客车参加省内中短途客运的,驾驶人员应该接受运输安全知识、技能和客运业务培训,提前熟悉运行线路略况,并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行(证明式样见附件2)。

三、加强路网监测,确保道路运行畅通

(一)提高路网通行效率。各区域公路管理站要加强公路、桥梁等基础设施的巡查和养护,保障公路完好,春运高峰不得安排公路大中修施工,消除安全隐患,确保道路畅通。

(二)加强路网运行监测。要充分利用信息技术手段,加大对重要通道、桥梁、隧道等主要路段运行监测力度,及时发布预警信息,引导群众错时错峰出行,加强春运期间路网运行数据的总结疏理和分析研判,为进一步做好路网保畅工作提供基础支撑。

(三)加强路网服务保障。进一步拓展渠道,充分利用广播、电视、网络等平合,及时向公众发布实时路况、公路气泉等信息,引导公众合理出行,全面提高春运安全应急保障能力。

四、强化安全管理,确保安全平稳运输

(一)严格落实安全责任。各单位、各运输企业要牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,始终把安全生产作为春运工作的重中之重,进一步增强红线意识和底线思维、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的总体要求,狠抓企业主体责任、属地和部门监管责任以及领导责任落实,建立一级抓一级、层层抓落实的安全責任体系。

(二)开展安全隐患排查治理。各单位要深入开展春运前运输安全生产大检查,督促企业对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展隐患排查,确保不留隐患死角,严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要组织对参加春运的驾驶人员进行集中排查,严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。要广泛采取“四不两直”“双随机”等方式,深入一线,深査问题,坚决杜绝形式主义。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账,挂牌督办,严格整治措施,限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。

(三)认真组织开展春检工作。区运管局要联合公安部门做好2019年春运检査工作,对参加春运的车辆和驾驶人条件进行备案审核,并对符合条件的车辆和驾驶人由道路运输管理机构和公安交管部门发放两部门监制的《春运车辆备案证》和《春运驾驶人备案证》,确保春运安全。

(四)强化运输安全生产管理工作。各单位要严格落实安全监管制度,加强源头管理。区运管局要督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”等安全生产管理制度,加强危险品查验和旅客身份核验;督促道路运输企业严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息制度,坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为;督促道路运输企业提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人,熟悉运营线路及沿线路况,掌握事故多发点段,防止因道路不熟引发交通事故;督促公交公司强化公交车辆司乘人员的安全防范意识,严防公交乘客携带易燃易爆等危险品上车;落实危险货物运输企业、车辆和驾驶员、押运员的安全监管,严格从事危货运输的企业和人员必须具备相应运输资质、从业资格。

(五)紧盯重点和薄弱环节。区运管局要督促道路运输企业加强“两客一危”重点营运车辆动态监控,及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为,要联合有关部门,充分利用甘肃省重点营运车辆动态信息监管平台依法依规加强对超载、超速、劳驾驶等违法行为的查处,必要时取消有关驾驶员参与春运的资格。强化旅游包车监管,依托包车信息管理系统,严格包车标志牌审批管理。加强对农村道路运输的安全检查,及时查处、纠正超员载客等违法行为,严格执行三级以下(含三级)山区公路夜间禁止客车通行的规定。

五、丰富服务内容,切实提升服务品质

(一)提升汽车客运站服务水平。各汽车客运站要增加人力投入,增开售票窗口、延长售票时间,及时公布发班时刻和票源信息,采取提前预售票、发售团体票等多种措施,最大限度提升服务能力。实行联网售票的车站要加大宣传力度,拓展互联网手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道,尽可能方便乘客购票。春运期间,各客运站要24小时开放候车室,提供免费开水,加强食品、饮料等生活必需品储备,确保旅客在客运站不受冻、不挨饿。鼓励客运场站设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点。要大力倡导主动热情的服务理念,严格执行服务标准,及时増设服务台和流动岗,方便旅客咨询。

(二)开展主题服务活动。各单位要继续组织开展“情满旅途”、“务工人员平安返乡”、“暖冬行动”等活动,进一步创新服务载体,深化服务内容,改善服务体验,为旅客提供更多便民惠民服务。要特别关爱残疾人、老年人、农民工等特殊人群的服务工作,根据农民工返乡返岗出行需求,积极开通农民工包车,并努力为农民工提供团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施,并体现到购票、安检、侯乘等环节,为军人军属提供优先优待和热情服务营造拥军爱民的良好氛围和社会风尚。

(三)组织参与“邀您共同话春运”活动。2019年春运期间,交通运输部等部委将委托第三方机构开展“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动(活动网址为:http://chunyun.Itsc.cn,微信公众号二维码见附件3)。各单位要依托门户网站、政务微信、官方微博等载体开辟活动专栏,组织相关运输企业于2019年1月23日前完成网址链接,并积极推送春运相关信息,引导更多的群众参与到活动中来。

(四)加强气象预警和公众出行信息服务。各单位要加强与气象、旅游等部门的联络,及时掌握天气变化情况,提前做好防范措施和启动应急预案的准备、建立完善天气信息快速通报机制,通过门户网站、微博、微信、12328电话等载体及时发市气象灾害预警信息。同时,要加强公众出行信息服务、客运站要充分利用电子信息屏、公告栏、广播、闭路电视等途径发布信息,合理引导旅客出行。

六、加强市场监管,大力推进文明出行

(一)加强春运监测分析。要利用互联网大数据技术对车站等重点区域和热点运输线路客流分布、出行距离等进行监测,动态反映客流情况,分析旅客出行规律与特征。区运管局要在2月上旬和3月上旬分别形成春节假期和春运期间的旅客出行服务体验调查评估报告,为引导旅客合理安排出行、科学评估春运服务提供参考。

(二)加强市场监督工作。要增派执法力量,加大对客运站配客点等地的监督、巡查力度,依法严格查处站外揽客、“倒客”、“甩客”、“宰客”、倒卖车票等违法违规行为;要联合有关部门坚决制止借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款等价格违法行为。

(三)规范市场执法行为。要加大交通执法人员的培训教育,加强执法监督,规范执法行为,树立交通执法队伍良好形象、切实做到“五个严禁”,即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费,使公路执法更加公平、透明、文明、为春运期间人民群众安全便捷出行创造良好的环境。春运期间出现的违规执法行为要从严查处。

(四)推进春运信用建设。区运管局要对违法失信的经营主体和驾驶员建立失信记录,要依法严惩“车闹”“机闹”“霸座”等旅客严重不文明行为,鼓励乘客参与运输安全保障,勇于制止影响驾驶员正常驾驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为,对多次发生违规行为的要记入行业“黑名单”,并将失信记录上报纳入全国信用信息共享平合。对严重失信主体和当事人进行联合惩戒。同时,要加强春运信用宣传,积极发挥社会力量,鼓励广大乘客实名举报违法违规和不文明行为,为诚实守信和优良服务点赞,形成全社会监督的信用环境。

七、加强春运宣传,切实做好信息报送

(一)切实抓好春运宣传工作。各单位要高度重视春运宣传报道,营造春运良好氛围。一是做好春运宣传报道。加强与各媒体的沟通协调,充分调动媒体报道道路运输春运的积极性,综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、“两微一端”等新媒体的作用,在车站、公路服务区等重点区域加大宣传力度。二是加强对春运舆情的监测分析,及时了解热点焦点问题,积极回应社会关切,做好沟通解释,赢得人民群众对春运工作的理解和支持。三是要做好“情满旅途”活动宣传。对在售票、侯乘、信息发布、路网运行保障、志愿者服务等方面的鲜活案例和感人事透进行重点报道,树立先进典型,弘扬社会正能量。四是要做好春运重点时段宣传,要围绕春运首日、春节前客流高峰日、除夕、春节假期结束日等重要时间节点,以反映交通运输系统迎战客流高峰、加强运输衔接、强化值班值守等为重点,集中报道交通运输一线干部职工保障春运有关情况。五是要做好新闻素材收集报送,要深入春运一线,广泛收集运输企业、客运场站、高速公路服务区、公路养护区段、偏远贫困地区等服务旅客出行的典型做法,深入挖掘鲜活案例和新闻素材,及时宣传报道,并将新闻素材稿件及时报送至AQB6166129@163.COM(图片为jpeg格式,视频为wmv格式)。

为方便局里与各单位之间沟通联络,请区运管局于1月23日前,将春运工作分管负责人、股室负责入、信息报送入、以及春运宣传联络人报至局安全办(见附件4)。

(二)全力做好信息报送工作。各单位要高度重视春运统计和信息报送工作,指定专人负责,严格按照规定的时间和内容及时报送各项统计信息。一是及时报送道路运输春运相关信息春运期间,认真落实信息报送制度,每日16:30前将当日的道路旅客运输信息(表格式样见附件5)报送至局安全办,局安全办汇总后于17:30前报送市交通运输局春运办。二是区运管局于2月3日17:00前向局里报送节前春运道路客运基本情况,2月6日、10日9:00前,分别向局里报送当日客运量预测数以及当黄金周前半程和春节假期期间道路客运基本情况。三是道路运输企业发生安全生产事故,按照《交通运输部<关于印发道路运输行业行车事故统计报表制度>的通知》(交运发﹝2015﹞95号)的规定及时报送送道路运输安全生产事故信息,同时以事故快报的形式及时上报市局春运办公室。各单位要按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》(交应急发〔2010﹞84号)的规定及时报送春运重、特大突发事件信息,交通事故或险情按规定及时报部(应急办)。四是主动报送值班信息和春运总结。各单位要于2019年1月23日前,将春节假期值班安排表、春运值班电话等信息分别上报区交通运输局安全办。春运结束后,各单位要将春运工作和“情满旅途”活动进行

全面总结,形成工作报告,并于2019年3月5日前上报局运输安全办。

厅春运道路运输值班电话:0931-2658102(兼传真),电子邮箱:sjtystcybgs@163.Com;

部道路运输春运电子邮箱: ysskyc@mot.gov.cn,电话010-65293431,传真:010-6529272、65292534(春节假期);

部应急办电子邮箱: cnmrcc@mot.gov.cn,电话:

010-65292218,传真:010-65292245:

部路网中心电子邮箱:1wg1@vip.163.com,电话:

010-65297305,传真:010-65292992。

 

附件:1.区交通运输局2019年春运领导小组名单

2.非营业性客车参加2019年春运证明式样

3.2019年道路运输春运工作联络人员回执单

4.2019年春运期间道路旅客运输信息报送表

附件1:

 

区交通运输局2019年春运领导小组名单

 

 长:韩文天   区交通运输局党组书记、局长

副组长:苗海庭   区道路运输管理局局长

    区交通运输局副局长

张永旭   区交通运输局副局长

       张科水   区交通运输局总工程师

 员:叶平花   区道路运输管理局副局长

李建才   区道路运输管理局副局长

张武民   区公路建设养护站副站长

黄志俊   区交通运输局运输安全办公室主任

张旭文   区交通运输局农村公路办公室主任

    区交通运输局综合办公室主任

斌煜   洪祥公路管理站站长

          张天文   黄羊公路管理站站长

          李发会   城郊公路管理站站长

李德品   清源公路管理站站长

领导小组下设办公室,办公室设在局运输安全办,黄志俊同志任办公室主任,安全办工作人员具体负责综合协调日常事务。24小时值班电话:0935-6162524。 

附件2

 

非营业性客车参加2019年春运证明式样

 

(正面)存根联        非营业性客车参加2019年春运证明式样

 

单位:

 

车型:

车牌号:

驾驶员:

身份证号:

 

起点:

重点:

 

签发人:

签发日期:

  现有(单位名称)              ,

车型           ,车牌号         ,

 

驾驶员姓名        ,性别        ,

自(起点)   至(终点)         ,

有效期自2019年 月 日至 月 日。

 

 

特此证明。

 

签发人(签字)

签发单位(盖章)

2019年  月  日

  

 

附件3

2019年道路运输春运工作联络人员回执单

 

填报单位:

类别

姓名

职务

联系电话

手机

邮箱(或QQ号)

分管负责人

 

 

 

 

 

股室负责人

 

 

 

 

 

信息报送人

 

 

 

 

 

春运宣传联络人

 

 

 

 

 


附件4

2019年春运期间道路旅客运输信息报送表

填报单位:

序号

统计时间

总客车数量(辆)

总客车数量(辆)

班车数量(辆)

包车数量(辆)

总客车数量同期比(%)

班车班次(班)

加班车班次(班)

包车趟次(次)

完成客运量(万人)

客运量同期比(%)

应急情况报告

联系人

联系电话

1

春运第一天

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

春运第二天

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

40

春运第40天

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.各单位每天16:30前报送当日信息至局安全办。

2.客运包车被调用执行班线客车运输任务的,计入班车数量。

3.“总客车数量同期比、客运量同期比”为2019年与2018年春运期间相应天数客运量对比,如2019年春运第1天与2018年春运第1天客运量对比。


主办:凉州区交通运输局
技术支持:北京通元动力软件技术有限责任公司