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中共九墩镇委员会 九墩镇人民政府关于印发《九墩镇2019年农户改厕工作实施方案》的通知

作者: | 来源: | 发布日期:2019-06-12 | 阅读次数:  [] [] []

各村党支部、村委会:

现将《九墩镇2019年农户改厕工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

中共九墩镇委员会    九墩镇人民政府

                             2019610

 

 

 

 

九墩镇2019年农户改厕工作实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神,深入学习浙江千村示范、万村整洁工程经验,根据《武成市深入推进农村改厕工作的指导意见》(武办发〔201910号)和《凉州区2019年农户改厕工作实施方案》(凉办字〔2019133号)文件精神,结合我镇实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立小厕所、大民生的理念,坚持政府引导,群众自愿,因地制宜、经济实用,示范先行,有序推进,建管并重,长效运行的原则,认真总结农村改厕经验教训,以对人民群众高度负责的使命感、责任感和紧迫感,坚持不懈,持续推进,坚定不移推进农户改厕,确保把好事办好。以农户改厕问题整改为切入点,充分尊重群众意愿,打造问题户厕整改样板,推动全镇农农户改厕工作向建设规范化、处理无害化,利用资源化和管理精细化转变,着力改善农村人居环境,倾力打造生态美、产业优、百姓富的和谐九墩。

二、基本原则

——改府引导,群众主体。不硬性分配指标,不搞强迫命令,充分依靠群众,发动群众,以满足农户入厕需要为第一要务,有效调动农户自愿参与农村改厕的积极性,广泛动员农户参与农村改厕工作,实现要我改我要改的转变。

——示范先行、整体推进。高标准打造一批农户改厕示范村、示范组、示范户,并选择基础条件较好、群众积极性较高的组整体推进,以点带面、整组推进、质量第一、群众满意,在确保存在问题保质保量得到全面整改的前提下,整体推进农村改厕工作,切实把好事办实办好,使群众用的放心,用的满意。

——统筹推进、综合整治。把农户厕所改造与镇村规划实施、农村人居环境整治、村庄绿化等结合起来,新民居建设优先改厕,统筹谋划、综合施策,一体推进,从整体上解决农村人居环境问题。

——建管并重、长效运行。健全农户改厕长效管护服务机制,做到有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有档案,确保农村改厕日常管理落实到位,设施维修养护及时到位。

——教育引导、培养习惯。坚持环境整治与转变观念相结合,加强宣传教育力度,积极倡导文明新风,引导群众转变观念,改变传统不良生活习惯,培养文明意识,倡导健康生活方式。

三、目标任务

2019年计划改造农户厕所496座,其中新建402座,补建2018年已配发改厕设备厕所94座,确保改一户、成一户、用一户,保证四季都能正常使用。

四、重点工作

(一)确定改厕对象。通过群众自愿申请,自下而上的方式,科学确定2019年度改厕对象,对2018年已配发厕具的农户厕所全面修建。

(二)科学规划选址。5年内无迁建规划或整村改造的村庄进行无害化卫生改厕,厕屋要求全部入室,室厕一体。

(三)确定改厕模式。推广使用潜水泵冲水三格化粪池式无害化卫生厕所。

(四)强化示范带动。按照村有示范组,组有示范户的模式,通过示范引领,整组推进、带动周边,增加群众改厕的积极性。在示范引领的基础上,充分征求农户意愿并签字确认后,组织开展改厕工作。

(五)明确建设标准。所有新建厕屋要全部入室,院外的厕屋要折除,建设标准,严格参照《武威市农户改厕技术导则(试行)》修建,达到有厕顶、有厕门,有厕窗,有照明,有保温和防蝇设施标准,排臭管要高于厕墙50cm以上,厕所清洁,基本无臭,具有粪便无害化处理设施,规范使用管理。厕屋建设模式均采用24cm砖砌厕墙,要求厕屋内墙贴瓷砖,外墙粉刷,地面铺设地板砖,吊顶,或改造或新建,以达到验收合格为准,应当有不小于1.5m³聚乙烯一体三格式化粪池,直冲式坐便器、储水桶(200升)、潜水泵(0.37kw)等相关设备,化粪池与坐便器距离不超过2m

(六)落实奖补政策。采取以奖代补、先建后补的方式,由镇政府组织,农户自主建设,建成后能正常使用,并拆除旧厕(旱厕),经各村包村领导、干部、村支部书记、村委会主任自验后报镇政府初验,初验合格后,报经区改厕办复验后,由上级财政按2200/座予以补贴。2018年已发放改厕设备的农户改厕按原补助标准500/座执行。

(七)配备清污设备。要充分发挥现有吸污车、粪污桶、吸污泵作用,制定吸污设备使用管理办法和厕污清运、日常管护、厕具维修等工作制度,合理确定管护模式,原则上户厕类污由农户自行还田,有条件的可以进行统一管理,统一收集,统一运输、统一无害化处理和资源化利用。

(八)强化技术指导。加强技术培训,做到镇村组干部详细掌握改厕技术要领和细节要求,各村成立2-3人的改厕技术服务队,上门为农户提供免费技术服务。技术服务队人员按照学会一个上岗一个的原则,熟练掌握厕具、化粪池及相关防冻设备的安装使用方法,把好安装技术关。

(九)做好信息录入。实行一村一册,一户一档,逐户图文并茂建卡立档,确定专人审核把关上传改厕图片和户主信息,及时将改厕信息录入凉州区农户改厕信息系统,运用好信息化手段,实时掌握改厕进展,作为督查考核,区级复验和落实奖补的依据。

(十)建全运行机制。结合实际,统一编号,设立服务电话,专人负责,建立台账。组建专业队伍,有偿服务,确保粪污满了有人抽、厕具坏了有人修,化粪池抽渣按不得高于30/次收费,粪渣作为绿色有机肥,由农户自用或转运蔬菜种植大户和其他种植农户使用,实现无害化处理,资源化利用。基本形成有制度管护,有市场机制,有资金维护的镇村厕所管理和服务体系。

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2019520-531日)

采取多种宣传形式,强化农户主体作用,广泛宣传农村改厕的重要意义,制定2019年改厕实施方案,召开会议进行安排部署,形成浓厚的氛围,组织群众参与决策、施工、验收的全过程,通过网站、大喇叭、横幅、标语、黑板报、微信群、QQ群等形式,广泛宣传改厕相关奖补政策、安装使用规范,确保2019年农户改厕政策家喻户晓,改厕益处人人皆知,保证改厕工作扎实有效开展。

(二)示范组建设阶段(201961-630日)

各村制定具体的改厕示范组实施方案,对示范组各项重点列出清单,明确责任人,采取挂账销号的办法组织推广。对重点组户、难点问题要集中人力、物力、财力集中攻坚,确保改厕示范组6月底全部完工。

(三)全面推进阶段(201971-815)

通过群众自愿申请、自下而上的方式,科学确定2019年农户改周计划,制定专项实施方案,明确改厕类型、奖补标准、保障措施,815日前全部完工。对已整改、补建和计划新建的厕所要建档造册,留存备查。

(四)检查验收阶段(2019816-831日)

镇上对2019年改厕情况进行验收,合格一个验收一个,录入信息系统一个,建立长效机制,加强日常管护,切实巩固好改厕成果。

(五)考核评估阶段(201991-910日)

镇改厕领导小组组织考核评估,采取听取汇报,查阅资料和现场查看等方式对各村改厕工作的组织管理、资全使用、计划落实、户厕质量、技术指导与健康教育、卫生厕所使用与管理以及建立长效管理机制等情况实施考核评估。

六、保障措施

(一)加强领导,健全机制。成立由镇党委书记、镇长为双组长,镇人大主席、分管领导任副组长,其他副职领导、各站办所长、各村支部书记为成员的改厕领导小组,负责全镇改厕工作的统筹协调、督查指导,考核评估工作。领导小组下设办公室,何超同志兼任办公室主任,孙熹元、武艳萍二同志为工作人员,负责处理改厕协调联系和日常工作。建立镇主要领导包片,副职领导包村,一般干部包户责任制,实施网格化管理。

(二)明确职责,形成合力。镇村两级是落实农村改厕工作责任主体,负责宣传发动、组织实施、竣工验收、资金拨付、一户一台账资料收集及归档,组织实施辖区内各机关单位公厕、镇区公厕、村委会厕所和农户改厕及正常运行工作。

(三)规范程序,确保质量。在改厕过程中,要严把质量关,监管做到政府监管到位、群众监督到位、监理责任到位。各村要组织村干部代表、群众代表、村民监督委员会成员全程参与监督。资金管理做到三规范:即资金筹集、补助方式和拨付方式规范。落实农户改厕各项安全防护措施,确保改厕材料安全、设施安全、施工安全。严把验收关,对验收结果以村为单位张榜公示,接受群众监督。凡厕屋不达标、防冻、防臭措构不落实,厕具质量不合格、安装不规范、旧厕(旱厕)未拆除、群众不满意的,不予验收,不予补贴,确保把农村改厕工作办成群众满意的放心工程。

(四)广泛宣传,营造氛围。农村厕所革命是一场移风易俗的社会系统工程,要充分利用召开群众知情会,通过多种渠道,广泛宣传中央和省、市、区的决策部署,宣传厕所革命对改善人居环境、建设美丽乡村、提高人民群众身体健康和生活水平的重要意义。各村要多层次向群众宣传政策措施和文明如厕、卫生厕所日常管护等知识、指导农户规范改厕、用厕。充分发挥基层党组织的作用,调动群众改厕积极性,变要我改我要改,及时总结、广泛宣传农村厕所革命的先进典型,形成改建无害化厕所、改善农村人居环境、崇尚文明生活的良好氛围。

(五)严格考核,强化监督镇党委、政府对农户改厕工作实行目标管理,并进行考核,考核结果作为村干部任用的重要依据,镇改厕领导小组办公室要加强对各村的经常性督导检查,重点督查组织管理、技术指导,改厕进度、建设质量、群众满意度等内容,按照每天一统计,每周一通报的要求,对组织不力的村予以通报批评,镇改厕办设立举报电话(0935-5815977)和举报信箱,接受群众和社会监督,通过强化监督,切实把好事办好,把工作做到老百姓的心坎上。

 

附件:1、九墩镇农户改厕领导小组

2、九墩镇2019年农户改厕任务计划表

3、农户改厕资料袋

4、农户改厕申请书

5、农户改厕协议书

6、农户改厕过程管控表

7、农户改厕验收表

8、九墩镇新建厕所台账

9、九墩镇农户改厕村级资料清单

 

附件1

 

九墩镇农户改厕领导小组

 

  长:冯作杰    镇党委书记

赵象举    镇党委副书记、镇长

副组长:吴天亮    镇人大主席

      镇党委组织委员兼党建工作站站长

  员:张作国    镇党委副书记

李景冠    镇纪委书记

杨万禄    镇武装部长

                  镇政府副镇长

            史志雷    镇政府副镇长

俞银山    镇党委委员、平乐村党支部书记

蔺志庄    镇市场监管所所长

刘铁军    镇财政所所长

孙熹元    镇卫计办主任

徐鹏元    镇民政办主任

张宏福    镇村镇办主任

武艳萍    镇妇联副主席

蔡振勇    镇安监站站长

      镇文化站站长

李发宝    镇扶贫办主任

胡延旭    镇卫生院院长

丁天斌    镇九年制学校校长

史红山    小泉村支部书记

史生余    史家湖村党支部书记

杨秉杰    九墩村党支部书记

俞银山    光明村党支部书记

俞生基    下窝村党支部书记

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

九墩镇2019年农户改厕任务计划表

 

单位

2019年农户改厕计划数

备注

合计

2019年计划新建数

2018年已配发厕具需修建数

小泉村

141

110

31

 

史家湖村

79

66

13

 

九墩村

88

74

14

 

光明村

46

42

4

 

下窝村

77

60

17

 

平乐村

65

50

15

 

合计

496

402

94

 

 

附件3

 

农户改厕资料袋

 

      名:                

家庭住址:九墩                    

联系电话:                  

资料清单:

□1.农户改厕申请

□2.户口簿复印件

□3.身份证复印件

□4.农户改厕协议书

□5.农户改厕过程管控表

□6.农户改厕照片(改造前、改造中、改造后)

□7.农户改厕验收表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

农户改厕申请书

 

九墩          村委会:

兹有              号(门牌号)户主            ,身份证号                          ,现自愿申请厕所改造,请予批准实施。

 

               申请人(签字):

                 申请日期:          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

农户改厕协议书

 

甲方:凉州区九墩镇人民政府

乙方:凉州区九墩镇              村委会

丙方:凉州区九墩镇                      (农户)

为进一步改善农村人居环境面貌,确保无害化卫生厕所建设健康有序进行,根据《凉州区2019年农户改厕工作实施方案》和《九墩镇2019年农户改厕工作实施方案》要求,现就改厕工作有关事宜达成如下协议:

一、甲方提供改厕技术服务和指导,全程指导乙方、丙方改厕。

二、乙方按照《武威市农户改厕技术导则(试行)》和区、镇《2019年农户改厕工作实施方案》各项要求,组织指导丙方实施改厕工作。

二、丙方自愿提出改厕申请,自行购买合格的三格式化粪池、储水桶、潜水泵及相关配件,主动接受甲乙方技术指导和服务,积极配合改厕工作。

三、乙方组成改厕技术服务队,严格按照《武威市农户改厕技术导则(试行)》,为丙方改厕提供免费技术服务指导,督促丙方保质保量安全施工,确保新建厕所质量和人员安全。

四、丙方完成改厕后,立即拆除旱厕,申请甲、乙方进行验收。丙方要对验收不达标不符合要求的厕所立即进行整改,直到符合标准为止。

五、甲方应及时将验收合格的丙方厕所申请凉州区改厕办复验。对上级复验合格的厕所,及时协调落实兑现奖补政策。

六、丙方要对建成的无害化厕所妥善管理使用,做到文明健康如厕,勤打扫冲洗,按时清运粪污,确保一年四季正常使用,并保持厕所及周边干净整洁卫生。

七、丙方如发现设备损坏,不能正常使用,应及时报告乙方联系售后服务方进行维修。

八、甲、乙、丙三方必须遵守本协议各项约定,未尽事宜再行约定。本协议一式三份,三方签字后生效。

 

甲方:(盖章)                       乙方:(盖章)

 

 

丙方:(盖章)                               

 

 

 

 

 

 

附件6

农户改厕过程管控表

九墩                 

门牌号:

户主姓名:

改厕类型

三格化粪池

管控内容

厕所改造照片

现场勘查时间

     

改造前照片

安装设备材料进场时间

     

改造中照片

安装开始时间

     

安装结束时间

     

户主验收签字:

 

      

改造后照片

村委会验收人员签字:

 

 

供货公司技术人员、监理人员验收签字:

 

 

         

 

附件8

 

凉州区九墩镇新建厕所台账

编号

户主姓名

家庭住址

户口人数

联系电话

备注

LZGC-19-JDZ-XQC-0001

 

XXX

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

说明:编号由四组字母数字组成,第一组“LZGC”凉州改厕的简写,第二组数字“19”2019年新建的,第三组“JDZ”九墩镇镇简写,第四组“XQC”小泉村村简写(史家湖村简写“SJHC”,九墩村简写“JDC”,光明村简写“GMC”,下窝村简写“XWC”,平乐村简写“PLC”),第五组“0001”是农户改厕编号。备注栏注明“2019新建“2018已配发设备

 

 

附件9

九墩镇农户改厕村级资料清单

 

    12019年农户改厕工作实施方案

2、改厕工作领导小组

3、示范组名单

4、示范户名单

5、技术服务队

6、改厕监督工作小组

7、改厕设备清单

8、粪污清运设备清单

9、改厕管护长效机制

10、粪污处理方案和清污设备管理使用办法

11、改厕设备(化粪池、储水桶、潜水泵)合格证

12、《武威市农户改厕技术导则(试行)》、改厕政策二十问、明白卡、上级来文、农户改厕档案资料等

主办:凉州区九墩乡人民政府
技术支持:北京通元动力软件技术有限责任公司