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韩佐镇人民政府关于印发《韩佐镇兜底保障专项攻坚行动实施方案》的通知

作者: | 来源: | 发布日期:2020-03-10 | 阅读次数:  [] [] []

 

各村委会:
现将韩佐镇兜底保障专项攻坚行动实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
    凉州区韩佐镇人民政府
     202036
                                                                         
抄送:凉州区民政局                                                          
韩佐镇人民政府                                             2020年3月6日印发



韩佐镇兜底保障专项攻坚行动
实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和民政工作三聚焦三基本”的重要指示精神,切实履行好民政工作在脱贫攻坚中的职责使命,充分发挥社会保障兜底作用,按照凉州区民政局《关于兜底保障专项行动方案》的要求,决定在全范围开展高质量打赢脱贫攻坚战兜底保障专项攻坚行动。结合本镇工作实际,制定如下方案:
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚决履行民政部门兜底保障政治责任,围绕全镇脱贫攻坚总体目标,聚焦特殊困难群体,聚焦群众关切,编密织牢基本民生兜底保障网,进一步完善农村低保制度,坚守脱贫攻坚最后防线。在脱贫攻坚成果巩固工作的同时,全面推进全兜底保障任务落实,确保所有符合条件的贫困人口应保尽保、应兜尽兜,坚决兜住脱贫攻坚之底。
二、工作任务
)定期开展重点对象比对排查。加强与上级单位兜底保障专工作组及相关部门的信息互联互动,重点突出贫困人口、2019年已脱贫人口、低收入群体、收入不稳定、重病患者、重度残疾人和持续增收能力较弱、返贫风险较高的前期已脱贫人口以及因病、因残、因学刚性支出较大家庭等特殊困难群体,加大排查和信息比对力度,准确掌握基本情况。各村要定期对重点对象家庭逐一摸排核查,进行个案分析、梳理汇总形成兜底保障重点对象台账,实施对账销号制度,救助一户销号一户,做到“不落一户”、“不漏一人”,切实做到应保尽保。将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围,保障其基本生活。
(二)切实强化农村低保兜底保障力度。严格按照区民政局关于农村低保认定和审批标准,科学评估低保申请家庭经济状况,按规定程序及时把符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口以及返贫人口、新增贫困人口纳入农村低保范围。重点做好建档立卡贫困人口2019年已脱贫建档立卡贫困人口中的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入农村低保工作,脱贫攻坚期内原则上对其不再进行家庭经济状况核对。打赢脱贫攻坚战后,按照农村低保有关政策实行动态管理,对纳入低保后生活仍有困难的老年人、未成年人重度残疾人和重病患者等特殊困难群众,根据政策要求和实际情况,综合运用临时救助、经济困难老年人补贴、残疾人“两项补贴”等多种措施,提高救助水平,保障基本生活。
(三)有效落实特困人员救助供养政策。完善特困人员认
定条件,严格按照民政《特困人员认定办法》,准确认定特困供养人员,对本镇老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的全部纳入特困供养范围,确保应保尽保。严格落实定期走访探视制度,及时掌握分散供养特困人员生活状况和实际困难,采取多种方式,保障其基本生活不发生题。一是通过居家养老服务方式,为分散供养特困人员提供“三个一”(每周搞一次卫生、每半月洗一次衣服、每月理一次发)服务,着力改善特困供养人员的生活状况。二是加强对照料服务提供方的监管,建议服务机构不断提升服务能力,为分散供养特困人员提供优质满意的照料服务。三是全面开展特困人员集中供养意愿摸排工作,建立数据台账,在充分尊重特困供养人员的意愿的基础上,按照就近入住原则,在就近的敬老院、养老福利机构或者社会办养老机构入住,优先为生活不能自理且符合集中供养条件的特困人员提供集中供养服务。四是对自理能力强、有亲属照料,暂不集中供养的分散供养人员,落实好镇村部探视制度、监护人备案制度、照料服务制度,确保分散特困人员日常看护、生活照料、卫生清洁、住院就医有人做、有人管。
(四)充分发挥临时救助作用。对返贫人口、已脱贫建档立卡人口以及因子女就学、疾病治疗、解决住房问题等造成家庭支出大,基本生活困难的建档立卡贫困户、低保对象和分散供养特困人员,按规定给予临时救助。对申请最低生活保障、特困人员救助供养的建档立卡贫困人口等困难群众,先按照1-2个月的标准给予临时救助,及时缓解其生活困难,再按照程序审核审批,将符合条件的纳入相应救助范围。加强临时救助和低保政策衔接,优化简化审核审批程序,对遭遇急难型困难的,落实“先行救助”机制,有效解决建档立卡贫困人口突发性、紧迫性、临时性基本生活困难给予临时救一段时间后生活仍然困难的,按规定程序纳入低保范围
(五)巩固提升兜底保障成果。继续落实渐退机制,对建档立卡贫困户中的农村低保三、四类对象,剔除低保金后家庭人均收入达到农村低保标准的,给予6个月渐退期,实现稳定脱贫后再退出农村低保范围。对低保对象就业或参与扶贫项目必须的就业成本,在计算低保家庭收入时予以扣减。建立健全返贫和新增致贫预警机制,加强信息比对、主动发现,全面监测脱贫不稳定人员和低保边缘群体,加强动态监管,对基本生活出现困难的给予相应救助。
(六)精准落实残疾人两项补贴制度。进一步规范残疾人两项补贴制度,加强同农村低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童生活保障等制度间的衔接,按月开展动态管理,做到精准识别、应补尽补。
(七)严格落实民政扶贫领域腐败和作风问题治理。严格按照农村低保专项治理三年行动的要求,对农村低保工作存在的腐败、作风和漠视侵害群众利益问题要坚决杜绝,对兜底保障工作中存在的短板和薄弱环节;进一步畅通群众信访举报渠道,及时回应群众诉求,不断提升农村低保规范化管理和服务水平。
三、方法步骤
(-)动员部署阶段(2020年34日-39)。镇民政办加强组织领导,成立兜底保障专项行动工作领导小组,认真组织实施专项行动。领导小组成员如下:
  长: 王庆国    镇党委副书记、镇人民政府镇长
 员: 赵科元    镇人大主席、  禅树村包村领导
黄正伟    镇党委副书记、韩佐村包村领导
     镇政府副镇长、高坝村包村领导
             镇武装部长、  头畦村包村领导
胡鹏年    镇政府副镇长、阳畦村包村领导
张景山    镇组织委员、  宏化村包村领导
李永祥    副科级干部、  二畦村包村领导
领导小组下设办公室,办公室主任由张乾同志兼任,办公室设在民政办
1.工作职责。韩佐镇兜底保障专项行动工作办公室负责对全镇兜底保障工作做好协调和指导工作,韩佐镇民政办做好日常工作,村主任负责具体事务,兜底保障专项行动工作实行包村负责制,镇兜底保障专项行动办公室和各村要充分认识低保兜底助力脱贫攻坚工作的的重要性和紧迫性,切实加强对此工作的安排和落实,确保兜底保障专项行动工作能够迅速开展,落到实处。
(二)全面攻坚阶段(2020年3月10-930)。对照专项行动工作方案要求,对7项重点任务逐一落实,履行好底保障主体责任。要对数据比对发现的重点对象开展逐户摸排,建立任务台账。对任务台账的贫困人口中,符合农村低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策以及其他民政帮扶政策的,全部纳入相应救助帮扶范围。
(三)巩固深化阶段(2020年10月1日-12月31日)。各村进一步固强补弱、查漏补缺,深入开展兜底保障专项行动落实情况“回头看”,及时解决新出现的个案问题,切实做到应保尽保、应兜尽兜。
四、保障措施
(一)加强组织领导。镇政府及各村要深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神和中央、省委、市、区委脱贫攻坚决策部署要求,提高政治站位,将开展兜底保障专项行动纳入首要工作内容,全面动员部署、层层压实责任、细化目标任务,确保符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围
(二)加强宣传引导。积极采取集中培训、政策解读、案例分析等形式,切实提升各民政协理员的政策执行力和工作质量。要加强兜底保障专项行动宣传,及时跟进行动实施效果,进一步发掘、总结和提炼行动中的好经验、好做法,及时推广宣传。通过多种形式,广泛开展宣传活动,提高群众对兜底保障政策知晓度,激发贫困人口脱贫增收的内生动力
(三)加强督导检查。镇民政办要加强对此项工作的督促指导,确保兜底保障工作落实到位。对存在的问题要及时督促整改,及时建立相应的工作机制,常抓不懈、巩固提升;对倾向性、苗头性问题要早预防、早发现、早处理
(四)加强责任追究。建立通报机制,推动工作落实。对工作推进不积极、政策落实不到位、问题整改不彻底的村、组,镇民政办将联合镇纪委采取通报、督办、约谈、函询等方式督促限期整改,对消极应付、弄虚作假的村干部和个人,严肃追责问责