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关于印发《高坝镇2020年度水资源使用权配置及用水总量控制方案》的通知

作者: | 来源: | 发布日期:2020-04-20 | 阅读次数:  [] [] []

各村委会及农民用水户协会:

现将《高坝镇2020年度水资源使用权配置及用水总量控制方案》印发你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

                            高坝镇人民政府

                     2020年415                                                                        

 

 

 

高坝镇2020年度

水资源使用权配置及用水总量控制方案

 

为落实最严格水资源管理制度,深入推进国家节水行动,保障各行业用水安全,提高水资源利用率,根据《凉州区2020年度水资源使用权配置及用水总量控制方案的通知》、凉州区杂木河水利管理处关于印发《杂木灌区2020年度水资源使用权配置及用水总量控制方案的通知》和凉州区金塔河水利管理处关于印发《金塔灌区2020年度水资源使用权配置及用水总量控制方案的通知》精神,结合我镇实际,现制定高坝镇2020年度水资源使用权配置及用水总量控制方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力新时期水利工作方针,坚持走生态优先、绿色发展之路,把水资源作为最大的刚性约束,严格用水总量控制和定额管理,强化水权用途管理,培育水权市场,推进产业结构调整和用水方式转变,为我镇经济社会和生态和谐发展提供安全的水资源支撑和保障。

二、配置原则

1.坚持总量控制和强度管理。层层明确用水控制指标,严格控制用水总量,坚决抑制不合理用水需求,实现水资源消耗双控目标。严格取水许可制度,落实计划用水和定额管理,有效管控用水强度。加强用水总量和强度控制实施情况监管。

2.坚持优化配置和市场调节。兼顾用水公平与效率。结合实际优化用水结构,优先保障用水户基本生活用水、基本发展用水和基本生态用水,保证同行业内部、同区域间、相同用水户间用水公平,以水权促进种植结构调整,积极保障重点产业发展和重大项目合理用水需求。充分发挥市场对水资源的配置作用,推进水权交易,以水资源高效利用推动经济社会高质量发展。

3.坚持过程性控制和精细化管理。完善水权台账管理,加强用水全过程精细化管理,全面推行计划用水。建立水权管理网格管理责任制,通过逐级审核、层层监管、轮次控制,实现水权的过程性控制和精细化管理。

4.坚持依法管水和供水服务。依法加强对社会涉水活动的监督,规范和约束用水户取用水行为,促进人水和谐相处。转变供用水观念,强化用水计量,从供水管理向需水管理转变,因时、因地制宜提供供水服务,保障各行业用水安全。

三、水资源使用权配置总量

2020年凉州区杂木灌区金塔灌区分配我镇的水权水量为8074.4m3,其中:生活配置水量329.42m3;农业配置水量4626.24m3;生态用水量278.34m3;工业配置水量2840.35m3

四、各行业水资源使用配置标准

(一)生活用水

生活用水包括城镇居民、农村居民、在农村的企事业单位生活用水和牲畜用水,人口数量依据实际统计数确定。农村居民生活用水50升/人·日;城镇居民生活用水90升/人·日;在农村的企事业单位生活用水60/人·日;牲畜用水按农村居民生活用水的2倍配置。

(二)工业用水

工业用水按工业产值配置,工业万元产值配水定额为125m3/万元。

(三)生态用水

基本生态面积根据全区生态分布情况,按农田灌溉面积的12%确定,其中:8%为田间农田防护林生态面积,4%为公益林生态面积。生态用水地表水净灌溉定额为215m3/亩,地下水为160m3/亩;灌溉水利用系数地表水为0.577,地下水为0.85。

(四)农业用水

1.农田灌溉用水。农田灌溉水权面积以法定面积为基础,同时,对人均法定面积小于0.5亩的村组,按实有法定面积用水量的2倍分配水权,对人均法定面积在0.5—1亩的村组,按人均1亩用水量配置水权。

2.农林场灌溉用水。按规定清理收缴的农林场不予配置水权;承担科技试验、节水示范、种苗培育和招商引资企业等特殊职能的农林场、基地,根据其承担任务适当予以配水,其他农林场一律不予配置水权;移民安置点水权按所在地镇其他农户同等标准配置;旅游景点、生态建设基地等带有公益性质单位的农田灌溉用水按生态用水标准配置水权。

3.灌溉定额和灌溉水利用系数。综合灌溉净定额:地表水为427 m3/亩;地下水为328m3/亩。地表水灌溉水利用系数0.577:地表水为0.577;地下水灌溉水利用系数为0.85。

五、水权管理方式

(一)生活用水。水权分配到灌区,由灌区水管单位依据不同的取水方式配置到自来水公司、水厂、单位、机井、供水点,养殖大户用水由水管处根据用水户申请在灌区生活用水中统筹分配。

(二)工业用水。水权分配到灌区,由水管处统一管理,按照企业申请,水管处审核配置的方式,将水权配置到企业,节余水量由灌区统筹使用。

(三)生态用水。田间农田防护林灌溉水权配置到农户,公益林灌溉水权根据产权和管理责任主体配置到乡镇、单位、用水户。

(四)农业用水。水管处根据区上分配的总水量,严格按照作物种类和灌溉方式的定额标准,结合灌区实际,将水量分配到镇水资源管理办公室,由镇水资源管理办公室负责分配到农民用水户协会,农民用水户协会将水权明晰到用水户。镇、协会、用水户对分配水量按照“节约归已、超用不补、有偿流转”的原则合理安排使用

六、保障措施

一)靠实工作责任。加强水权落实协调配合机制,各用水协会要密切配合,优化农业种植结构调整、高效节水灌溉工程和基本农田水利建设、高效农业节水技术推广,协调推进水价改革政策,齐抓共管,形成合力,实现水资源总量控制和强度约束。水管处负责优化水资源配置,做好全灌区用水总量控制、水权使用监控等工作;各镇镇党委和政府落实辖区水权管理主体,牵牢“水权”这个牛鼻子,做好农民用水户协会水权配置、轮次用水计划及用水审批工作。灌区水管单位负责辖区水权分配、水量调度和取用水监测、定额管理等工作,并协助镇政府指导农民用水户协会做好水权分配和落实等具体工作。

(二)强化水权使用全过程监管。完善水权台账管理,农业灌溉按分类作物建立各级供用水轮次台账,做到灌前、灌中、灌后数据相连续,灌区干、支、斗、农、田“五对口”, 地下水刷卡水量、水表读数、台账数据“三对口”。强化工业用水计量和统计管理,按照“一企一井一台账”加强重点工业企业用水监管。全面推行计划用水,健全水权使用核准程序,建立水权管理网格管理责任制,通过逐级审核、层层监管、轮次控制,实现水权的过程性控制和精细化管理。提升灌溉供水保证率和灌溉服务保障能力,优先向设施农业、高效节水灌溉作物和高效节水技术区域供水,对高耗水、低效益作物限制或减少供水。充分发挥水权交易中心的作用,完善水权交易管理办法,极鼓励和支持种植大户、协会、镇不同层级间开展水权交易,二次优化水量配置和调剂余缺。

(三)推进依法治水管水。坚持依法治水管水,不断规范涉水行为,调节涉水关系。组织开展水资源保护、水权制度落实、水价改革和基层水管体制改革专项监督检查,实行水管单位、镇政府、水务局“三检查”制度,推行年初预算、分阶段审计、年终决算的水权审计制度。水管单位要设立水权监督平台,公开监督电话和投诉方式,受理有关取水、供水过程中违规违纪投诉事宜。建立水务与生态环境、公安等部门的联合执法、行政执法与司法衔接机制,加大日常的执法巡查和专项执法力度,严厉打击违规配水、取水、超量用水、危害水生态、影响水安全等水事违法行为,以“零容忍”态度,严厉打击各类水事违法行为,让水法规制度“带电”“长牙”。

(四)深入推进重点领域节水。加快三大特色产业”发展,推动“牛羊鸡猪菜果菌薯药草”十大特色产业和鸽产业提档升级、提质增效,优先保障向农业产业发展基地、园区产业示范点或低耗水高效益作物供水,限制向、高耗水低效益作物供水。大力推广农业高效节水技术,普及膜下滴管、垄膜沟灌、水肥一体化等高效节水技术。加快节水器具换装进度,改造和淘汰公共建筑及居民生活中不符合节水标准的器具,机关、学校、医院等强制性、无条件推广应用高效节水器具。加强非常规水资源利用,生态用水优先使用非常规水,积极谋划实施再生水利用项目,加快中水回用管网建设,提高中水利用率。

(五)全面落实水价和基层水管体制改革政策。要进一步细化水费收缴制度,合理有度落实分类水价和分档水价政策,加强水量计量和水费核定,做好宣传和公示,确保水费收缴平稳有序。认真实施水管体制改革方案,开设水利事业费专户,实行水费收支两条线,规范经费管理。水管单位人员要实行竞争上岗,强化绩效考核,建立人员交流长效机制,激发干事创业的活力,从体制机制上注入精细管水、节约用水的内生动力。

(六)强化宣传教育。充分利用召开各类会议、网络短信等形式广泛开展水法律法规、水资源节约保护、水情、实施国家节水行动等的宣传教育。通过进村入户发放《水权证》、《水权水价政策资料》等宣传材料,把水权水价政策向各用水户讲解清楚,引导群众参与、支持、配合水权落实工作,为水权落实营造良好舆论环境。借助“世界水日”“中国水周”等关键时间节点,强化宣传力度,持续向全民普及水资源节约保护知识,学习、体验、认知节水文化,引导全民参与、全社会参与水资源节约保护。

主办:凉州区高坝镇人民政府
技术支持:北京通元动力软件技术有限责任公司