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推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案

作者: | 来源: | 发布日期:2018-10-29 | 阅读次数:  [] [] []

推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案

      根据《凉州区人民政府办公室关于印发<凉州区2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案>的通知》(凉政办发〔2018〕45号)精神,现结合工商工作实际,制定本工作方案。
       一、总体要求
     (一)指导思想。
       全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,按照群众和企业到工商部门办事“最多跑一次”的理念和目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题,依托区政务大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台,全面推行“一窗办一网办简化办马上办”改革,促进体制机制创新,让服务零距离、服务高质量、服务高效率,进一步改善营商环境,增强人民群众的满意度和获得感。
    (二)工作目标。
        2018年底前,全区工商系统政务服务事项全面实行“一窗办”,优先推行“一网办”,80%的注册登记、备案和政务服务事项实现“一网通办”,通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,优化流程“简化办”,改进工作作风,提升效率“马上办”,努力做到一次办结,实现群众和企业到工商部门办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
      (三)基本原则。
        ——坚持为民宗旨、利企便民。遵循和践行全心全意为人民服务的宗旨,把利企便民作为出发点和落脚点,强化服务意识,丰富服务内容,增强群众和企业的满意度、获得感。
        ——坚持问题导向、立行立改。聚焦群众和企业办事创业的痛点、堵点、难点问题,精准施策,立行立改,确保改革措施更好地满足群众和企业需求。
        ——坚持改革取向、创新管理。围绕政府职能转变,深化重点领域和关键环节改革,进一步创新体制机制和管理方式,推进政务服务制度化、规范化。
        ——坚持上下联动、协同推进。建立强有力的工作推进机制,明确目标任务,靠实责任分工,分级负责,部门协同,整体联动,层层推动落实。
  (四)实施范围。
       全区工商系统。
       二、工作步骤
    (一)安排部署阶段。2018年2月下旬,对全区工商系统推行“四办”改革进行全面部署。各工商所按照本方案要求,抓紧制定具体工作方案,明确细化任务和进度安排,3月30日前报区局注册科备案。
    (二)全面推进阶段。2018年3月30日,各工商所按照职责,围绕优化政务服务,组织落实“四办”改革各项任务,实现政务服务线下“一窗受理”,线上“一网通办”。
    (三)督查评价阶段。年中和年底前,由区局分两次对各工商所推行“四办”改革情况开展专项督查,查找短板,进一步倒逼自身改革。
    (四)总结提升阶段。2018年12月,对“四办”改革情况进行全面总结,进一步完善“最多跑一次”事项标准和办事指南,建章立制,巩固深化改革成效。
        三、重点任务
       (一)梳理公布“最多跑一次”事项清单。进一步精简各类审批、证照等事项,最大限度减少区级部门直接审批、核准、收费的事项,把基层切实需要且能够承接的事项全部予以下放。按照全面推进、分类要求、分步快走的要求,3月上旬梳理公布进驻政务大厅政务服务事项清单和第一批群众和企业到政府“最多跑一次”事项清单。之后,成熟一批、上报公布一批。
       牵头单位:区局注册登记科
       责任单位:区局商广科、市场科、消保科、法规科。
       完成时限:2018年3月上旬上报第一批、3月底前上报第二批,二季度前按要求上报若干批“最多跑一次”事项。
(二)简化优化办事流程。通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,进一步优化再造流程,减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节,办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件、7个工作日内的压缩到1个工作日内办结,其他审批事项办理时间一律压缩30%。不断提高即办件比率。简化审批环节,加快审批进程。规范推进“多证合一、一照一码”,实现一套材料、一表登记、一窗受理。在资料齐全、符合法定受理条件的情况下,做到开办企业注册即到即办。
       牵头单位:区局注册登记科
       责任单位:区局商广科、市场科、消保科、法规科、各工商所。
       完成时限:持续推进,2018年6月底前实现。
    (三)制定“最多跑一次”事项标准和办事指南。对于行政审批、公共服务等依行政相对人申请由市工商部门作出决定的事项,推进“最多跑一次”事项办理标准化,实施省上制定发布的群众和企业到政府办事“最多跑一次”标准,形成《办理指南参考目录》,明确办理条件、办理材料、办理流程,取消没有法律法规依据的证明和盖章环节,以标准化促进规范化、便捷化。
       牵头单位:区局注册登记科
       责任单位:区局商广科、企业监督管理科、市场科、消保科、法规科。
       完成时限:2018年6月底前。
      (四)推进“一窗受理、集成服务”。认真落实“两集中、两到位”要求,将工商部门行政审批职责、事项、环节、人员统一集中,整体入驻政务大厅。将所有审批权限授权给“首席代表”,由“首席代表”行使审批决定权。进一步推进“首问责任制、限时办结制”制度落实力度,用制度约束和激励审核审批人员行为,推进服务质量标准化、服务方式规范化、服务过程程序化。
        牵头单位:区局注册登记科
        责任单位:区局商广科市场科、消保科、法规科、各工商所。
        完成时限:2018年6月底前。
       (五)推进更多政务服务事项网上办理。除公文、资料涉密的审批事项和需要专家论证、技术评审、公开听证的复杂事项外,一般审批事项均应依托甘肃政务服务网武威子站实现在线办理。全区系统要加大宣传推广力度,积极引导企业和群众网上申报。进一步推进企业注册登记、变更注销、年度报告等相关的服务事项,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。深化甘肃政务服务网武威子站建设与应用,完善网上实名认证体系,加大网络平台技术支撑,为网上审批、实现“一证通办”提供可靠保证。建设移动客户端、微信公众号、自助终端等多渠道多形式便民服务平台,实现便民服务事项的预约、申请、查询、支付功能,逐步推行审批服务结果“两微一端”(微信、微博、移动客户端)推送、快递送达、代表送达,提升服务便利程度。
         牵头单位:区局注册登记科
          责任单位:区局商广科、企业监督管理科、市场科、消保科、法规科、各工商所。
          完成时限:持续推进。
        (六)推动“四办”改革向基层延伸。区局承担的面向公民个人的量大面广的社会民生事项,进一步向基层工商所延伸服务。不断加强基层便民服务网点建设,优化行政资源配置,以统一的政务服务网业务办理平台为支撑,更好地承接和落实“放管服”各项改革,推动与群众联系密切的事项就近办理、同城通办、异地可办,最大程度便民利民。
        牵头单位:区局注册登记科
        责任单位:区局商广科、市场科、消保科、法规科、各工商所。
        完成时限:持续推进。
      (七)提高企业信用信息公示平台的应用。充分利用国家企业信用信息公示系统(甘肃)和甘肃省部门协同监管等平台,加大信用信息推送和公示力度,与政府部门行政许可、行政处罚、行政强制和监管信息互联互通,实现“一个平台管信用”。完善守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单等制度,做好信用信息归集、共享和公示,营造诚实自律、守信互信的社会信用环境。
        牵头单位:区局注册登记科
        责任单位:区局商广科、市场科、消保科、法规科、各工商所。
        完成时限:2018年6月底前完成。
        四、工作要求
       (一)加强组织领导。推行“四办”改革,是区委、区政府深化“放管服”改革,推进政府职能转变的重大举措,各工商所及相关科室要着眼于满足群众需求、优化营商环境、提供优质服务、推进党风廉政建设和深化政府自身改革,切实提高政治站位,增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感。各工商所及相关科室主要负责同志作为第一责任人,要切实加强组织领导,将推行“四办”改革摆到更加突出位置,主动研究部署,协调解决突出问题,确保各项重点任务加快推进。要建立健全工作机制,坚持月计划、周安排,做到有部署、有检查、有验收,确保改革措施落地见效。
        (二)靠实工作责任。推行“四办”改革涉及面广、工作量大,各相关科室要按照职责分工,加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力。
        (三)加强培训宣传。区局注册登记科要加强对本系统“四办”改革有关工作的业务培训,进一步明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等传播手段,采取多种形式加大对“四办”改革的宣传力度,及时准确发布改革信息和政策法规解读,扩大社会知晓度,努力形成全社会关注、参与和支持改革的浓厚氛围。

主办:凉州区工商行政管理局
技术支持:北京通元动力软件技术有限责任公司