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关于印发深化“放管服”改革推进政府职能转变实施方案的通知

作者: | 来源: | 发布日期:2018-04-18 | 阅读次数:  [] [] []

各科室:

为持续深入推进全简政放权、放管结合、优化服务改革,在重要领域和关键环节取得新突破、实现新提升,以省委、省政府开展转变工作作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革工作突破年活动为契机,认真贯彻落实《关于印发凉州区深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施方案的通知(凉政办发〔2018〕46号)精神,结合我局实际,制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻中央、省、市、“放管服”改革会议精神和决策部署,依托“互联网+政务服务”和大数据,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,突出“一窗办一网办简化办马上办”,创新体制机制,强化督导落实,全力推进简政放权放管结合优化服务改革工作在放宽市场准入、优化投资建设管理流程等方面持续推进,按时限、高质量完成我局各项改革任务确保“放管服”改革措施落地生效。

  二、重点任务

一)放宽市场准入。面实行市场准入负面清单制度,对未纳入负面清单的行业领域,各类市场主体皆可依法平等进入。凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的,一律允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域,一律向民间资本开放;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍,一律予以清除。进一步放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛大力推广政府和社会资本合作模式,引导社会资本进入基础设施、医药、教育等重点领域。带头遵守市场规则,维护公平、诚信、有序的市场环境,按照“非禁即入”要求,确保各类营商主体公平竞争。

责任领导:王

牵头科室:审批科

配合科室:投资科能源科农经科体改科

完成时限:持续推进

(二)优化投资建设管理流程。深化投资审批改革,对《甘肃省政府核准的投资项目目录(2017年本)》以外的投资项目,一律不再核准,均实行备案制管理。精简合并投资项目报建审批事项,不得擅自增加环节和事项,切实防范权力复归和边减边增。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用,提升审批效率,强化协同监管。对所有行政审批和服务事项,按项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段,实行“一窗受理、并联审批、限时办结”,审批时限压缩50%以上

责任领导:王

牵头科室:审批科

责任科室:投资科、能源科、农经科、体改科

完成时限:2018年6月底前。

三)建立重大项目审批全程代办制度督促各相关行政审批部门明确专职代办员,为投资者提供咨询、指导、代办等多元化的全程审批服务,实行“一站受理、全程代办、服务到底”,促进企业投资项目早日落地。

责任领导:王

牵头科室:审批科

责任科室:投资科、能源科、农经科、体改科

完成时限:2018年6月底前。

(四)营造良好投资建设环境。全面梳理国家、省、市、区支持投资的各项政策措施,积极宣传全和区域投资优势和政策。进一步加快交通、通讯、水、电、气等基础设施建设,促进金融信贷、物流服务、人才培训等快速发展,为项目建设提供强有力的要素保障。按照属地管理原则,及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷,依法严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠项目进场建设等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为,为项目建设营造良好环境。

责任领导:王

牵头科室:投资科

责任科室:能源科、农经科、体改科项目办

完成时限:持续推进。

五)健全完善公共服务体系。推广政府和社会资本合作模式,调动社会各方面参与建设的积极性。大幅放开服务业市场,促进民办教育、医疗、养老、健身等服务业和文化体育产业健康发展,完善教育督导体制机制,加大对各类教育培训机构整治和监督查处。完善卫生医疗体制,让百姓在家门口看病。加快完善文化体育广播影视基本公共服务体系,完成乡镇街道综合文化站达标,建立文化市场主体工商登记注册信息自动告知和及时获取的运行机制。大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率。加强供水、供电、供气、供暖、公交等公用事业单位及银行等服务机构监管,及时解决群众反映强烈的突出问题,引入社会评价,提升公共服务水平。

责任领导:陈德正

牵头科室:体改科

责任科室:投资科、重大办

完成时限:持续推进 

(六)建立项目落地服务机制。落实招商引资项目统筹协调和包抓机制,督促各责任单位按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制,全程跟踪服务,及时了解项目建设情况、企业经营状况,协调解决用地、规划、环评等方面遇到的问题,当好企业“办事员”。建立招商引资项目审批绿色通道。简化、规范审批流程,实行一个窗口受理、网上办理、并联审批等联合审批机制,对签约项目、落地项目、开工项目、资金到位等,按月通报、专项分析。

责任领导:王

牵头科室:项目办

责任科室:投资科能源科、农经科、体改科审批科

完成时限:持续推进。

(七)提升面向创业创新的服务水平。落实初创型小微企业和成长型小微企业若干扶持相关规定,扶持无门槛、零成本、低风险创业创新。深化科技体制改革,完善财政科研项目资金管理,建立有利于提升创业创新效率的科研管理制度体系。依托甘肃(武威)国际陆港、工业园区和优势骨干企业,面向主导产业方向、专业技术领域和特色创业群体,搭建公共服务、孵化服务、技术创新、区域创新、就业服务等创业创新平台。提升面向创业创新的服务水平,为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地、用工和社会保障等全范围服务

责任领导:陈德正

责任科室:体改科

完成时限:2018年12月底前持续推进。 

八)加强公共资源交易平台建设。依托电子交易公共服务系统和公共资源交易信息平台、公共资源交易大数据平台、阳光招标采购平台,实现电子交易公共服务系统终端覆盖到凉州区。做好公共资源交易平台信息化建设的技术支持和服务保障工作。加快推进投资项目在线审批监管平台与公共资源交易公共服务系统对接,并实现信息共享。

责任领导:岳永文

完成时限:2018年11月底前

(九)建立和规范区平台运行。依托市上公共资源交易平台,利用区政务服务中心、政府采购,建立统一的公共资源交易平台。将政府投资和使用国有资金(含财政性资金)投资以及国有投资控股或占主导地位的各类交易项目纳入统一的公共资源交易平台集中公开交易,做到平台之外无交易。

责任领导:岳永文

完成时限:2018年7月底前,持续推进

(十)优化公共资源交易流程。制定优化公共资源交易流程的具体措施,在依法依规前提下,精简交易环节,简化交易流程,做到交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。进一步完善“绿色通道”,对重大项目、精准扶贫项目、为民办实事项目、季节性时效性较强的农林业项目开辟“绿色通道”,持续改善营商环境,促进项目尽快落地。

责任领导:岳永文

完成时限:2018年6月底前,持续推进

(十一)加大政务公开力度。围绕涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,加大公开力度,加强政策解读,积极回应社会关切,按照公开为常态、不公开为例外要求,除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私外的信息全部向社会开放。落实“双公示”制度,行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内在网上公布。

责任领导:王

牵头科室:办公室

责任科室:能源科、农经科、体改科投资科、审批科

完成时限:2018年12月底前,持续推进

三、保障措施

(一)加强组织领导。各相关科室要进一步深化对“放管服”改革工作重要性、必要性的认识,自觉站在全局的高度,加强领导,精心组织,切实履行责任,倒排工作时,研究重大问题,把握改革方向,确保各项任务有序稳妥推进。

(二)认真履行职责。各相关科室要认真履行职责,严格按照实施方案要求,把各项具体任务抓细、抓实,做到组织到位、措施到位、责任到位、落实到位,确保全面推进简政放权放管结合优化服务改革工作任务全面得到贯彻落实。

    (三)精心组织实施。各相关科室要严格按照方案要求,树立大局观念,相互支持,协同配合,全力落实,扎实推进。对工作中出现的新情况、新问题,要及时沟通,合力推进。各相关科室要将“放管服”改革任务落实情况于每月20日前报审批科,由审批科汇总后于每月25日前报区审改办。

   (四)强化督促检查。各科室要加强转作风、提素质建设,坚决杜绝落实工作不及时、不到位、敷衍塞责的现象。办公室要加强督查考核,完善考核机制,以硬指标倒逼放管服工作,形成主动服务、创新服务的良好工作氛围,确保各项目标任务落到实处。

 

 

 

 

 

                         凉州区发展和改革局

                          2018年4月10日

 

主办:凉州区发展和改革局
技术支持:北京通元动力软件技术有限责任公司