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机构职能

凉州区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《武威市人民政府办公厅关于印发市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(武政办发〔2014〕178号)和《中共武威市凉州区委武威市凉州区人民政府关于印发〈武威市凉州区人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(凉发〔2014〕65号)精神,设立凉州区发展和改革局,为区政府工作部门。
一、职能转变
(一)取消的职责。
       1、取消已由省、市、区政府公布取消的行政审批事项。
(二)承接的职责。
       1、总投资1亿元以下企业投资项目的备案。 
               2、涉及开荒的项目, 50公顷以下的核准。
 (三)增加的职责。
            1、会同有关部门共同推进全区社会信用体系建设,健全监督管理机制,实现公共信用信息资源共享。
2、负责页岩气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿企业兼并重组、煤矿瓦斯能力评估工作;参与行业标准、技术规范的制定。
            (四)整合的职责。
1、将原区人口和计划生育局研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责,划入区发展和改革局。
2、将区发展和改革局承担的区深化医药卫生体制改革领导小组办公室职责,划给区卫生和计划生育局。
(五)加强的职责。
1、负责统筹推进全区战略性新兴产业发展。
2、研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的规划,协调有关重大问题。
3、研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。
4、牵头组织重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。
5、提出建立健全生态补偿机制的政策措施并组织实施。
二、主要职责
           (一)拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出国民经济发展、价格调控和综合平衡、优化经济结构的目标和政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受区政府委托向区人大提交全区国民经济和社会发展计划的告。      
           (二)负责监测全区经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的职责,研究经济运行、总量平衡、经济安全等重大问题并提出相关政策建议。    
     (三)承担规划重大项目和生产力布局职责,提出全社会固定资产投资总规模。安排区级预算内建设资金。研究确定和管理重大建设项目,协调解决重大项目建设中的问题,组织开展重大建设项目稽察;按照规定权限审批、核准、审核重大建设项目、利用外资项目;负责审批权限内的全区政府投资项目(除工业和通信业项目外),全部或部分使用了中央预算内投资、省级及市级预算内和预算外、国家批准设立的基金(债券)等建设资金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款项目的可行性研究报告、初步设计及概算审批、竣工验收工作;引导民间投资方向。

           (四)研究全区经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟定综合性经济体制改革方案,审定专项经济体制改革方案;指导协调全区经济体制综合配套改革试点工作。
           推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,会同有关部门拟订服务业发展战略和相关政策,拟订现代物流业发展战略和规划,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策。
           (六)协调实施主体功能区规划;组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展战略和重大政策并协调实施;统筹规划、指导全区各类园区建设与发展工作。
          (七)研究分析市场供求状况,做好重要商品供求的总量平衡,组织制定重要农产品、生产资料批发市场和期货市场发展规划、调控政策;搞好粮食宏观调控,制定区级粮食储备和物资储备计划。
           (八)负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、卫生、文化、广电、旅游、体育、民政等发展政策,推进社会事业和公共服务体系建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;会同有关部门共同推进全区社会信用体系建设,健全监督管理机制,实现公共信用信息资源共享。
           (九)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作。组织拟订并协调实施发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和促进清洁生产有关工作;组织实施应对气候变化重大战略、规划和政策。 
           (十)负责全区能源发展战略、规划、政策和年度指导性计划的拟定并组织实施,负责对石油、天然气、煤炭、电力等能源产业的行业管理,负责能源产业建设项目的的申报、审批、核准、备案和项目建设管理;参与行业标准、技术规范的制定。
          (十一)依照国家、省上的法律法规规章,起草全区国民经济和社会发展、经济体制改革的实施办法;负责汇总分析财政、金融等方面的情况,参与财政金融政策的制定;指导和协调全区招投标工作,对全区重大建设项目工程招投标进行监督检查。 
          (十二)提出全区利用外资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;提出全区利用外资的总规模和投向,指导和监督国外贷款资金的用。       
     (十三)制定全区贫困地区经济发展方向、战略目标和相应的政策措施,促进区域经济协调发展。

          (十四)指导、协调和管理全区农业资源区划、以工代赈、异地搬迁作。   
     (十五)承办区委、区政府、市发展和改革委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,区发展和改革局设6个内设机构:
(一)办公室(行政审批科)
1、组织协调机关日常政务,负责文电处理、秘书事务、会议组织、机要、信息、督查等政务工作,承担电子政务、档案、保密、信访和接待工作,组织办理人大、政协建议和提案。
2、负责局机关及下属单位人员的考核、任免、调配、录用、培训、工资、职称、统计等管理工作;负责局机关及下属单位的机构编制管理和队伍建设等工作;负责机关离退休人员服务管理工作。
3、负责机关及下属机构党员的学习、教育和组织发展工作;负责机关及下属机构的党风廉政建设、机关作风建设。
4、负责机关财务、财产、福利、保卫、接待、车辆调度管理等工作。
5、依法受理、办理本部门按照规定集中纳入区政府政务服务中心的行政审批事项和政务服务事项。
         (二)经济社会综合科。
1、提出全区国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议及目标和政策;编制国民经济和社会发展中长期规划;统筹协调需报区政府审批的经济社会发展专项规划、区域规划,并组织评估。
2、牵头组织重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。
3、指导全区各类园区建设与发展工作。
4、研究提出全区国民经济和社会发展年度计划,提出宏观经济调控的主要预期目标和政策建议。
5、组织开展经济形势分析和宏观经济预测、预警,提出对策建议;组织研究提出事关全区经济社会发展的综合性政策建议;负责局内重要文件报告的起草。
           (三)经济体制改革科。
1、组织编制全区经济体制改革中长期规划和拟定年度改革工作指导意见;组织拟订全区综合性经济体制改革方案;参与研究和协调推进专项经济体制改革;组织开展全区综合改革试点工作。 
2、研究和协调解决全区经济体制改革和实施西部大开发中涉及的体制问题,为区政府决策提供建议。
3、组织、协调、汇总全区经济体制改革情况,配合有关部门进行经济体制改革和对外开放的宣传活动。负责办理经济体制改革方面的有关事宜。
4.、拟订全区社会事业发展战略,组织拟订和协调社会发展规划、年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,协调科技文化、教育卫生、体育、民政、广视、旅游等发展政策,推进社会事业建设;协调社会事业发展和改革的重大问题;负责安排和管理政府投资的社会事业项目。
5、负责综合分析全区就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。
          (四)固定资产投资科。
1、拟定全区固定资产投资总规模,编制全区固定资产投资年度计划;会同有关部门提出推进交通运输、城镇化发展战略、规划和重大政策措施的建议。
2、提出投资宏观调控政策和投资体制改革建议,制定政府投资项目全过程监管措施及管理模式。
3、申报或安排国家投资、省级、市级和区级预算内和预算外投资项目。负责城镇基础设施、工业、交通及党群机关、政法系统投资项目的审批及管理。
4、负责权限内服务业自主创新、高技术产业发展和信息化项目的核准、备案、审批和申报工作,负责统筹推进全区战略性新兴产业发展。
5、研究全区综合交通运输产业政策及改革措施,监测分析综合交通运输发展状况,提出政策建议;组织协调全区综合交通运输项目前期及建设中的重大问题;负责审批、核准权限内的综合交通运输项目;衔接争取交通建设项目投资。
6、按照项目基本建设程序和法规规定,对全区重点建设项目、国债建设项目和其他政府投资项目进行监督、检查,及时发现存在的问题,提出处理意见建议;对建设项目的前期工作、工程质量以及投资控制等进行监督管理;检查监督项目单位的资金到位和使用情况;根据国家、省上招标投标有关法规规定,监督检查项目单位在勘察设计、工程施工和材料采购等方面公开、公正、公平招标、投标的情况。
7、负责受理重点建设项目违规行为举报,会同有关部门共同对举报内容进行调查核实,及时进行处理。
         (五)能源科。
              1、组织拟定全区能源发展战略、规划、政策和能源工业项目的申报、审批、核准和备案、年度指导性计划;负责能源行业的预测预警、衔接能源生产供需平衡、信息统计,提出满足国民经济和社会发展需要和确保能源安全的发展重点和思路;实施对天然气、煤炭、电力等能源行业的管理;综合分析全区经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,促进可持续发展。
2、研究提出能源消费总量控制目标,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。牵头拟订应对气候变化、能力建设规划和政策,组织实施有关减缓和适应气候变化的政策建议,组织开展应对气候变化宣传工作,协调解决工作中的重大问题。
3、拟订煤炭和油气开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品、炼油、水电、火电、光电、电网、新能源、可再生能源、农村新能源有关发展政策措施、专项规划、计划并组织实施。协调实施能源资源节约、综合利用和发展循环经济的规划和政策措施。负责全区加油站网络建设的规划和上报审批工作。
4、协调电力、煤炭、石油体制改革有关工作;指导协调能源行业节能和资源综合利用工作;协调开展淘汰煤炭落后产能工作;研究提出环境保护政策建议,参与编制环境保护规划,组织拟订促进环保产业发展和推进清洁生产的规划和政策;牵头组织清洁发展机制项目的申报。
5、负责能源重大对外合作项目的审核,负责能源勘探开发、生产建设和技术交流等对外合作的组织协调工作。负责争取资源节约和环境保护相关领域及城镇污水、垃圾处理项目的资金。
6、规划能源勘探开发、生产建设和市场供应的布局;承担能源科技进步和装备相关工作;负责审批、核准权限内能源建设项目。
7、负责做好全区循环经济发展的相关工作。制订并实施发展循环经济,建设节约型社会年度计划和工作任务。深入开展固定资产投资项目节能评估和审查工作。
8、负责区发展循环经济工作领导小组办公室其他日常工作。
9、拟定全区循环经济发展重点、规划和循环经济项目、资源与环境保护项目的申报、审批、核准和备案。按照“减量化、再利用、资源化”原则,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一,建设资源节约和环境良好型社会。   
     (六)农村经济科
1、研究分析全区农业和农村经济发展的有关问题,提出发展目标及政策建议。 
2、组织编制和实施全区农业和农村经济年度计划和中长期发展规划;衔接平衡农业、林业、水利等发展规划和计划。
3、研究农村小康建设和产业化经营的发展战略,提出农业结构调整和产业化发展的意见建议。
4、搞好农业建设项目前期工作,负责农业建设项目的上报、审批、招投标、稽查等全过程,并争取建设资金,指导、协调建设项目的实施,衔接统筹全区农村经济建设项目及资金。
5、参与研究主要农副产品批发市场、贸易市场和农副产品深加工规划及项目论证工作。负责农业和农村经济方面文件、材料的起草工作;按程序上报、审批和管理商贸流通建设项目。
6、负责研究制定全区以工代赈、异地搬迁工作的有关政策,编制上报并下达全区以工代赈和异地搬迁工程建设规划和年度建设计划;负责全区以工代赈和异地搬迁工程项目的审查、申报、争取和项目检查、部门协调、竣工验收、建设情况的汇总、总结、成果推广等全过程管理工作。
7、参与制定全区扶贫开发的相关政策,参与编制全区扶贫开发规划,会同有关部门上报下达有关扶贫建设计划。
四、人员编制
区发展和改革局机关编制为16名(行政编制14名,事业编制2名)。其中:局长1名、副局长3名(其中:1名副局长兼区物价局局长),纪检组长1名;
非领导职务职数按有关规定另行核定。
五、其他事项 
           (一)区发展和改革局加挂区物价局牌子。
           (二)保留区经济研究所。核定全额事业编制5名,其中:所长1名、副所长1名。其它原定职责、机构规格等不变。
            (三)保留区经济动员办公室。核定全额事业编制2名,其中:主任1名(兼),副主任1名。原定职责、机构规格等不变。
           (四)保留区重大项目建设管理办公室。核定事业编制6名。其中主任1名、副主任1名。其他原定职责、机构规格等不变。
           (五)区发展和改革局与相关部门的职责分工。
1、工业行业规划职责分工。区发展和改革局负责工业经济发展中长期规划的编制及跨行业、跨领域重要产业发展规划的编制,负责工业规划与全区国民经济和社会发展规划的衔接。区工业和信息化局承担工业行业规划职责。
2、工业结构调整职责分工。区发展和改革局负责提出推进工业结构战略性调整和优化升级、促进产业协调发展的重大思路和政策措施,组织拟订需报国家和省、市政府审批或跨多部门的工业发展政策、综合性产业政策,提出并组织协调跨地区、跨部门以及需要国家、省、市上综合平衡的重大生产力布局和重大产业基地;区工业和信息化局通过制定实施行业规划等推动结构调整。
3、节能减排综合协调、发展循环经济、资源综合利用的职责分工。工业、通信业的节能减排综合协调、发展循环经济、资源综合利用的职责由区工业和信息化局承担;除工业、通信业以外的节能减排综合协调、发展循环经济、资源综合利用的职责,由区发展和改革局承担。
4、能源产业职责分工。区发展和改革局负责全区能源发展战略、规划、政策和年度指导性计划的拟定并组织实施,负责对石油、天然气、煤炭、电力等能源产业的行业管理,负责能源产业建设项目的申报、审批、核准、备案和项目建设管理;区工业和信息化局负责能源工业项目建成投产后的企业管理与服务。 
5、与区交通运输局的有关职责分工。交通基础设施建设项目初步设计审批、综合运输体系的规划协调、以工代赈扶贫交通建设项目的立项、计划、实施管理职责,由区发展和改革局承担;区交通运输局主要负责交通行业以上职责的组织实施。
6、水能资源的开发和调查评价职责分工。区发展和改革局负责水能资源的开发;区水务局负责水资源的调查评价。
7、成品油的网络布局和成品油市场监管职责分工。全区加油站、成品油库的网络规划和布局建设职责,由区发展和改革局承担;成品油市场监管职责由区商务局承担。
8、固定资产投资项目方面的职责分工。(1)区发展和改革局承担投资综合管理职责,负责拟订全区固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施,会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序。(2)区发展和改革局审批、核准、审核跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目,其他需要区级层面管理的项目由行业管理部门审批、核准。区发展和改革局审批、核准、审核项目须征求行业管理部门意见。
9、规划方面的职责分工。(1)区发展和改革局负责拟订并组织实施国民经济和社会发展中长期规划,编制“三定”规定明确以及区政府交办的有关规划。(2)有关部门依据国民经济和社会发展规划组织编制分管领域内的区级专项规划,并制定规划编制工作方案,报区发展和改革局统筹协调后予以立项。对需要安排区政府投资和涉及重大项目的规划,要征求区发展和改革局意见。区发展和改革局负责有关区级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。上报区政府批准的规划,有关部门须会签区发展和改革局,也可与区发展和改革局联合上报。
10、固定资产投资项目节能评估和审查制度方面的职责分工。对区发展和改革局审批、核准、审核的固定资产投资项目,由区发展和改革局征求行业管理部门意见后出具节能审查意见。对行业管理部门审批、核准的固定资产投资项目,由行业管理部门进行节能评审并提出评审意见;区发展和改革局根据评审意见,在与能源消费总量、节能目标完成情况等进行衔接平衡后出具节能审查意见。
11、企业技术中心管理职责分工。区发展和改革局会同区工业和信息化局共同做好企业技术中心的申报、培育与管理工作。区发展和改革局侧重于企业技术中心的培育和项目申报;区工业和信息化局侧重于企业技术中心的培育和管理。
六、附则
本规定由凉州区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由凉州区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
主办:凉州区发展和改革局
技术支持:北京通元动力软件技术有限责任公司