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凉州区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案报告

作者: | 来源: | 发布日期:2019-04-30 | 阅读次数:  [] [] []

凉州区2018年国民经济和社会发展计划执行

情况及2019年国民经济和社会发展

计划草案报告

——2019年3月12日在武威市凉州区第八届人民代表大会第三次会议上
凉州区发展和改革局
各位代表:
受区人民政府委托,向大会报告2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年经济社会发展计划执行情况
2018年,全区上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,深入贯彻落实省、市、区委决策部署,紧紧围绕区八届人大二次会议确定的各项目标任务,坚持高质量发展和稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,努力建设经济强区、生态大区、文化旅游名区,经济社会发展取得新成效。全年实现生产总值292.54亿元,增长5.6%;全部工业增加值34.82亿元,增长4.6%,其中:规上工业增加值25.91亿元,增长5.6%;固定资产投资100.35亿元,下降21.43%;招商引资到位资金89.28亿元,下降27.2%;一般公共预算收入13.78亿元,增长11.8%;社会消费品零售总额121.5亿元,增长7.5%;城镇居民人均可支配收入29296元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入14124元,增长8.6%。
(一)现代农业提质增效。国家级农产品质量安全县创建工作通过农业农村部核查验收,凉州区国家农村产业融合发展示范园被认定为全国首批100家国家农村产业融合发展示范园之一。北京德青源、陕西海升、河南牧原等产业化龙头企业落地建设。全区新建设施农牧业2000亩,累计达到46.89万亩;新增土地流转面积4.55万亩,累计达到15.24万亩;新培育合作社、家庭农场等新型经营主体206家、累计达到3638家;“三品一标”企业达到39家、产品125个;冷链物流企业达到18家、总库容18.8万吨,外销蔬菜71万吨,销售额达23.1亿元。
(二)生态工业转型升级。节能环保、清洁能源、先进制造等绿色产业加快发展,实施工业项目42项,完成工业固定资产投资13.24亿元。落实“一企一策、一事一议”政策措施,全部工业企业上缴税金5.19亿元。积极搭建银企合作平台,向53户小微企业贷款3.32亿元,促成10家金融机构与23家企业信贷合作,签订授信协议21.93亿元。加大中小企业培育力度,新增规上工业企业5户。
(三)文化旅游产业加快发展。制定实施《凉州区文化旅游产业发展扶持奖励办法实施细则》,争取旅游产业发展资金9.13亿元。武威雷台文化旅游综合体开工建设,武威历史文化街区及重点文物保护建设项目正式签约,8个特色旅游村、2个田园综合体部分项目建成投运。建成旅游厕所66座、停车场32个;新培育星级农家乐8家、乡村旅馆5个。全年完成旅游接待人数1279.95万人次,实现旅游综合收入68.87亿元。
(四)现代服务业持续壮大。深入开展机动车维修美容和工程机械及建材等市场清理整治搬迁;实施重点商贸流通项目12项,完成投资6.05亿元。大力发展电子商务,新注册网店214家,累计达到964家,实现网上交易额25.8亿元。大力发展外向型经济,全力服务以武威保税物流中心为核心的甘肃(武威)国际陆港建设,新增外贸备案企业10家,累计达到165家。
(五)项目建设持续推进。全面落实“三重”“三一”工作方案,实施500万元以上项目211项,完成投资100.4亿元。推行重大建设项目“五个一”工作机制,32项省市列重大项目开复工23项,完成投资88.85亿元。谋划储备重点项目217项,总投资1035.2亿元;PPP项目17项,总投资110.26亿元。严格落实市委“六个一视同仁”要求,着力营造良好营商环境,实施招商引资项目168项,总投资756.57亿元,其中:新签约55项,总投资124.74亿元。
(六)脱贫攻坚成效显著。2018年,全区脱贫1105户4005人,贫困发生率下降到0.24%,凉州区被省政府批准退出全省插花型贫困县序列。大力发展牛羊鸡菜果菌薯药八大产业,贫困户牛、羊饲养量分别达到4.61万头、25.37万只;种植蔬菜1.26万亩、马铃薯1.47万亩、中药材0.12万亩;发展食用菌210.9万袋。新建贫困村合作社54家,累计达到470家。实施安全饮水巩固提升、村组道路硬化、公共服务设施建设、贫困村人居环境改善等工程,贫困村发展环境明显改善。落实教育扶贫资金1187.01万元;全区基本医保参合率达到99.76%,贫困人口养老保险参保率实现100%。
(七)生态文明建设水平持续提高。实施大气、水、土壤污染防治行动计划,城区空气质量优良天数290天、优良率92.5%,完成年度目标任务;地表水考核断面、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。开展全域无垃圾专项行动,实行城乡环卫一体化运营;开展大规模国土绿化倍增行动,完成人工造林9.87万亩,封育3.42万亩,义务植树562万株,通道绿化250公里,治沙造林6.14万亩。着力拓展石羊河流域重点治理成果,向民勤蔡旗断面调水2.89亿立方米,超额完成年度目标任务。全面推行河长制湖长制,区内所有河道、湖库、洪水沟道实现河(湖)长制管理全覆盖。
(八)城乡建设加快推进。编制完成张义、羊下坝等28个镇总体规划和永昌、双城等30个镇控制性详细规划,全面启动村庄规划编制,已编制完成339个。加快城市建设,打通“断头路”10条,完成背街小巷“三化”改造32条,维修破损路面11.9万平方米,改造城区人行道6.4万平方米,新增城区绿化面积118.42万平方米,新改建城市公厕61座,建成地面停车场15个,实施天然气入户2.13万户。实施拆临拆违治乱专项行动,拆除临建违建151万平方米,拆除违规设置广告牌1873块。加大美丽乡村建设力度,创建美丽乡镇3个、省级千村美丽示范村2个、万村整洁村50个。
(九)改革创新纵深推进。深化“放管服”改革,承接省、市下放调整的行政审批等事项39项;公布“最多跑一次”事项827项,减少证明事项199项;新增市场主体9206户。推进科技体制改革,新培育高新技术企业7家、省市科技型企业15家、创新平台24家。完成农村承包土地经营权抵押贷款试点工作,累计发放农地抵押贷款6.78亿元;积极推进农村“三变”改革,参与农户8608户、分红1149.4万元。公交经营管理体制改革全面完成,城区公交线路增至27条。城市综合执法管理体制改革顺利推进,7个街道、37个镇、2个指挥部设置综合执法大队。区级国家机构改革、财政金融体制改革顺利推进。
(十)民生福祉显著增强。牢固树立以人民为中心的发展理念,着力为群众解难题、办实事,省市列为民办理的实事全面完成。社会保障水平不断提升,全区新增就业1.4万人,城镇登记失业率3.66%;输转城乡剩余劳动力21万人,创劳务收入40亿元;城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到99.8%、99.91%。教育卫生事业加快发展,农村中小学改薄项目全部完工,皇台九年制学校建成投用,新设立民办幼儿园5所,凉州医院异地迁建项目医疗业务楼主体封顶。农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系逐步健全。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在计划执行过程中,还存在一些困难和问题。一是推动高质量发展的后劲不足。“稳”的基础还不够牢固,“进”的势头还不够强劲,“高”的支撑还不够有力,部分主要经济指标未实现预期目标。生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额等指标未实现区八届人大二次会议确定的预期目标,固定资产投资、招商引资到位资金增速仍未由负转正。二是脱贫攻坚任务依然艰巨。剩余贫困人口贫困程度深,专业合作社、龙头企业发展质量有待提高,与贫困群众的利益联结机制还不紧密,带动能力不足。三是生态环保任务繁重。大气、水、土壤污染防治还有短板、弱项,有些措施落实还不到位;环保基础设施建设历史欠账较多,生态安全风险隐患仍然存在。四是社会民生事业发展总体水平不高。发展不平衡不充分的问题仍然存在,公共服务自主保障能力弱,住房、医疗、养老、教育等与群众美好生活需要还有差距。
二、2019年经济社会发展的主要目标和重点工作
2019年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长5%,工业增加值增长6.2%,固定资产投资增长6%,招商引资到位资金增长6%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,单位生产总值能耗、能源消费总量和主要污染物排放量控制在市上下达的目标以内。
为实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作。
(一)努力推动经济高质量发展。围绕推进高质量发展、绿色发展崛起,着力构建生态产业体系,持续扩大区域经济总量,奋力开创高质量发展新局面。一是全力以赴抓项目促投资。紧盯国家产业政策和投资导向,谋划储备和实施500万元以上项目200项以上。开展重大项目攻坚行动,抓好总投资957.71亿元的五大类60个项目,力争完成投资99.82亿元以上。规范实施PPP项目,谋划储备国家省级库PPP项目10项以上,加速补齐污水垃圾处理、农村道路、农田水利等基础设施短板。加大房地产投资力度,实施房地产项目44项以上。坚持招大引强、选商选资,紧盯国内大企业大集团“意向突破”,精准对接引进一批重点项目,力争签约招商引资项目50项以上。二是提升发展现代农业。按照三大产业带布局,围绕“八大产业”及生猪特色产业,打造10个现代农业产业园。加强国家农村产业融合发展示范园后续管理,充分发挥示范园引领作用。编制5个现代畜牧产业园规划,创建3个省级现代畜牧产业园,打造区级农业示范点67个。新申报认证“三品一标”农产品10个以上,培育知名品牌2-3个。推动经济林提质增效25万亩。引进培育现代农业龙头企业8家、农业生产企业或合作社60个以上,规范提升合作社200家以上。加强与龙头企业对接,流转土地16万亩以上。三是大力发展生态工业。改造提升传统产业,培育发展新能源、生物医药、节能环保等绿色产业,实施工业项目36项以上。加速培育壮大达利、天祥肉类、红太阳面业、黄羊河食品等“农字号”龙头企业。加强工业运行调度服务,抓好企业复产增产、战略性新兴产业和高新技术产业培育、规下转规上等重点工作,全年新增规模以上工业企业7户以上。四是培育壮大文化旅游支柱产业。落实好市委市政府“黄金21条”政策措施,打响“天马故乡·醉美凉州”文化旅游品牌,力争全区旅游接待人数增长25%,旅游综合收入增长30%。加快凉州区省级全域旅游示范区建设,重点抓好武威雷台景区文化旅游综合体、武威历史文化街区及重点历史文物保护建设等项目。大力发展乡村旅游,新建旅游示范村3个、扶持培育星级农家乐8个。新建旅游厕所39座、停车场15个、景区内部道路30公里。强化文化旅游宣传营销,举办各类大型文化旅游宣传推介活动12次以上,举办各类文化体育活动20次以上。五是提升现代服务业发展水平。加快发展电子商务,新注册网店200家以上,电商交易额增长20%以上。加快建设大型商品交易市场、农产品批发市场、乡镇便民市场等交易平台,新增冷藏保鲜库4.5万吨,完成城区汽修汽配、农机销售、建材、五交化、钢材市场整治。在新能源装备制造产业园规划建设“五大市场”。大力发展外向型经济,新增外贸进出口备案企业10家,累计达到170家以上,外贸进出口总额达到1.2亿元以上。积极开展消费促进活动,进一步活跃城乡市场,挖掘消费潜力,促进批发、零售、住宿、餐饮业较快增长。
(二)扎实推进全域生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全面整改各类环保突出问题,坚决有力抓好祁连山生态环境问题、中央和省级环保督察反馈问题、自然资源资产审计反馈问题的整改。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,着力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。加快推进凉州区静脉产业园、城市第二水源工程、市污水处理厂污泥无害化处理工程等重点环保设施建设,着力补齐重点环保设施短板。深入实施国家节水行动,加快建设节水型社会,统筹推进“六大节水行动”。继续实施绿地递增行动,不断提升绿化覆盖度。深入推进全域无垃圾专项行动,以主干道路沿线、河湖边、城乡结合部、村组巷道、景区景点等重点区域整治带动全区环境卫生综合整治,久久为功打造干净整洁宜居环境。
(三)巩固提升脱贫攻坚成果。紧扣“两不愁、三保障”,全面落实各项扶贫措施,确保剩余1707名贫困人口全部脱贫、已脱贫人口高质量稳定脱贫。全面推广“2434”产业扶贫模式,加快伊利集团液态奶产业、德青源金鸡产业、众兴菌业、海升集团水果胡萝卜产业、河南牧原生猪产业等项目建设,不断提升新型经营主体带动脱贫能力。实施就业扶贫三年行动计划,新建“扶贫车间”15个,吸纳贫困劳动力就近就业。强化产业扶贫科技服务,继续开展“3+N”农业技术巡回服务行动。积极推进旅游扶贫、电商扶贫等新兴业态,推动各类特色富民产业良性发展。扎实推进农村“三变”改革,有效带动贫困群众增收致富。全面落实农业保险助推脱贫攻坚实施方案,防范贫困户农业经营风险。抓实落细“一户一策”,提升帮扶工作的精准性,切实提高脱贫质量。统筹提高“三保障”质量,精准落实教育扶贫、健康扶贫、安全住房、安全饮水、兜底保障政策,确保贫困群众基本生活得到有效保障。全面整改扶贫领域突出问题,加强扶贫项目资金监管,确保扶贫资金高效、规范使用。
(四)努力创建全国文明城市。扎实推进“三项革命”“三项行动”,着力打造德城、文城、绿城、清城。严格执行新版城市总体规划,强化空间开发管制,依法依规加快村庄规划编制报批,实现全区镇控制性详细规划全覆盖。实施12个背街小巷“三化”改造和8个老旧小区改造,新建城区装配式公厕30座,新增小游园8个,改造路灯492盏,改造排水防涝管网7公里、供水管网5公里,全力补齐城市基础设施和公共服务设施短板。实行“片长+街长+网格”城市管理模式,全面提升城市精细化管理水平。持续整治城市脏乱差问题,扎实开展凉州城区屋顶清洁行动,加大集贸市场、公园、地下通道等公共场所清扫保洁力度。持之以恒抓好“遵守红绿灯”、“烟头不落地”、“礼让斑马线”等专项整治,不断提升市民文明素质和城市文明形象。
(五)持续保障和改善民生。落实好就业创业各项扶持政策,城镇新增就业1.2万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。优先发展教育事业,开工建设一幼迁建、四幼、五幼,加快建设南园九年制学校,建成牌楼小学,完成发展街小学搬迁,推进优质教育资源均衡发展。加快健康凉州建设,以凉州医院为中心建成区域医共体信息共享平台,加快实施凉州医院异地迁建项目,扎实推进基本公共卫生服务均等化。积极争取地方政府棚改专项债券配额,实施棚户区改造3033套(户)。完成城区天然气入户1万户,覆盖率达到90%以上。不断改善公共文化服务条件,完成30个“一村一场”、2个镇(社区)体育健身中心、44个镇(街道)图书分馆建设任务。解决群众停车难问题,规划建设城市停车场8个,新增停车位4200个以上。织密社会保障兜底网络,健全农村留守儿童、空巢老人和残疾人等群体关爱服务体系,做好特殊困难群体关爱救助工作,全面落实社会保险待遇,着力提高养老、医疗、工伤、失业等保险覆盖面和保障水平。
(六)全力维护社会和谐稳定。严格落实维稳措施,切实解决好退伍军人、失地农民、困难家庭等群体利益诉求,坚决防止群体性聚集上访事件发生。深化平安凉州建设,全面强化社会治安综合治理,持续打好扫黑除恶专项斗争。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,深入开展安全生产大检查,及时整改消除各类安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。实行最严格的食品药品监管,保障群众饮食用药安全。开展“无欠薪”城市创建活动,严格落实保障农民工工资支付四项制度、“黑名单”制度、联合惩戒机制等制度,切实解决好拖欠农民工工资问题。着力维护社会公平正义,加快法治凉州建设,加强全民普法教育,推动形成人人尊法学法守法用法的法治氛围。
(七)全面推进深化改革。把牢政策,严明纪律,坚决按照中央和省委市委区委部署要求,按期完成机构改革任务,实现机构改革和经济社会发展互相促进。聚焦全区改革工作短板,紧盯群众关心的热点难点问题,统筹推进供给侧结构性改革、农村“三变”改革、国企改革及教育、医疗、养老、公交等惠及民生的改革事项,努力破解体制机制性障碍,不断增强发展的动力和活力。深化“放管服”改革,深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,着力解决企业和群众反映强烈的“办事难、办事慢、办事繁”“多头跑、来回跑”“推拖绕”“奇葩证明”“吃拿卡要”等突出问题,切实打通服务群众“最后一公里”,促进营商环境根本性好转。
各位代表,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。我们将在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神和中央经济工作会议精神,按照推动高质量发展的要求,突出抓重点、补短板、强弱项,努力完成各项目标任务,全面提高经济社会发展质量和效益,为建设生态美、产业优、百姓富的和谐凉州做出更大贡献!
主办:凉州区发展和改革局
技术支持:北京通元动力软件技术有限责任公司