政 府 工 作 报 告

——2026年1月23日在武威市凉州区第九届人民代表大会第六次会议上

凉州区人民政府代区长  邓  涛

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十四五”时期和2025年工作回顾

过去五年，是凉州发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动经济社会发展取得历史性成就，“十四五”规划目标任务基本完成，中国式现代化凉州实践迈出坚实步伐。

（一）坚持量质并举，综合实力跨越提升。全区经济总量迈上400亿元台阶，2025年达到445.3亿元，稳居全省86个县区第5位，连续四年跻身中国西部百强区，荣膺全省县域经济发展“进步县”“十强县”双料殊荣。人均生产总值达到5.1万元、较“十三五”末净增1.5万元。规模以上工业增加值年均增长6.8%，社会消费品零售总额达到111亿元、是“十三五”末的1.3倍；城乡居民人均可支配收入分别达到44703元、24059元，年均增长5.9%、7.9%，收入比缩小至1.86:1，优于全国全省平均水平。

（二）坚持转型升级，产业集群聚链成势。持续强龙头、补链条、聚集群，8条重点产业链壮大成势，全产业链产值达到712亿元、年均增长25.2%。规上工业企业达到137户、净增49户，在全省19个市辖区县域产业发展竞争力评价中位列第一。特色农产品及食品加工产业出彩领先，休闲食品、肉制品、饲料加工等产业规模不断壮大，净菜预制菜加工等项目建成投产，特色农产品及食品加工产业集群被认定为省级特色产业集群，全产业链产值达到280亿元、年均增长9.3%。奶产业跃升全省首位，全力构建“1+6+N”奶业全产业链，奶牛存栏5.95万头，鲜奶日加工能力达2100吨，全产业链产值达到84亿元、年均增长12.2%。新能源产业加速崛起，建成及在建装机容量达965.7万千瓦、是“十三五”末的14.4倍，光伏设备、智能风机、储能系统等新能源装备制造产业链初步构建，装备制造产业跻身省级特色产业集群，全产业链产值达到32亿元。特色医药产业成果丰硕，培育普安制药、泰康制药等省级高新技术企业，宣肺止嗽合剂、祖师麻膏药入选全国100个疗效独特中药品种，全产业链产值达到26.5亿元、年均增长12.5%。文旅产业蓬勃发展，河西都会、凉州十七巷、武威欢乐世界等一批文旅项目建成投运，成功创建省级乡村旅游示范区，全区旅游人次和旅游花费分别是“十三五”末的4.38倍、5.36倍，文旅产业已成为区域经济高质量发展的新引擎。数字经济、新材料、绿色环保等产业态势良好，稻盛云1号智算中心点亮运行，在全省率先实现国企数据资产登记入表。以风电叶片、硅基材料为重点的新材料产业扩规提质，生活垃圾焚烧发电、农业废弃物资源化利用水平走在全省前列。

（三）坚持项目为王，有效投资夯基赋能。将项目建设和招商引资作为推动经济高质量发展的重要引擎，一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的重点项目加速落地，为经济社会发展注入了强劲动能。项目建设强基固本。累计实施重大项目669个、完成投资819.5亿元，固定资产投资连续43个月保持两位数增长。争取到位中央（省）预算内投资、超长期特别国债及政府专项债券三类资金76亿元，创下历史新高。调蓄水池、水系连通工程等一批关乎长远发展的重大水利工程建成投用，“一横四纵”的水网体系基本形成。全区人民期盼已久的兰张高铁兰武段通车运营、武张段开工建设。招商引资质效齐增。大力开展“引大引强引头部”行动，引进伊利乳业、牧原集团、金风科技等行业龙头企业34家，累计实施招商引资项目1112个，落实省外到位资金660.6亿元、年均增长33%。

（四）坚持城乡共融，双向赋能活力迸发。统筹城镇和乡村，在产业提质、基础扩容、功能提升上同步发力，工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型发展格局初步形成。巩固脱贫成果守牢底线。严格落实“四个不摘”、“一键申报”机制，精准消除监测对象2003户6242人，风险消除率72%。累计争取到位财政衔接资金15.6亿元，实施补短板、促振兴项目356个。农业提质构建现代产业。累计建成高标准农田104.1万亩、占永久基本农田的55.1%，粮食亩产提升超10%，粮食年产量稳定在72万吨左右。大力发展“10+N”特色优势产业，成功创建国家现代农业产业园，设施农牧业突破50万亩，奶牛和生猪饲养量、设施瓜菜种植规模均居全省首位，农业增加值突破百亿大关，连续12年保持全省县区第一位。认定“三品一标”农产品92个，全国名特优新农产品4个，培育“甘味”产品25个，“凉州农鲜”区域公用品牌影响力持续扩大。乡村建设迈向宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，创建乡村建设省级示范村56个，完成农房质量提升3.7万户，实施生态及地质灾害避险搬迁2604户，金山镇整镇搬迁模式成为全省典范。农村公路总里程达3455公里，乡镇通三级及以上公路比例、自然村组通硬化路率分别达97.3%、96.9%，较“十三五”末提升17.9个、58.9个百分点，成功创建全省自然村通硬化路建设示范区。城市品质得到全面提升。以创建全国文明城市为目标，累计改造城镇老旧小区466个、6.24万户。新建改造市政道路279公里、地下管网1448公里，新增公共停车泊位2.75万个，天然气入户率达97%。新增城市绿化面积252万平方米，城市建成区绿地率达38.5%、较“十三五”末提高5.1个百分点。打造“一刻钟便民生活圈”8个，城市生活垃圾分类工作跻身全国小城市第36位、居全省小城市第2位，获评省级文明县区。要素畅通深化城乡融合。有序推进农业转移人口市民化，全区常住人口城镇化率达59%、较“十三五”末提高6.2个百分点。着力构建城乡一体交通物流体系，建成昊天、亚峰等5个农产品综合批发市场，冷链物流库容达50.5万吨、较“十三五”末增长44%，村级物流服务覆盖率提升至90%。累计培育限上商贸企业和规上服务业企业340户、是“十三五”末的4倍，培育电商企业42家，完成农产品销售额33.1亿元、年均增长10.2%。累计建成5G基站3019个，5G网络实现中心城区、重点镇、工业园区全覆盖。全力推动园区整合优化和改革创新，武威工业园区获批省级高新技术产业开发区。

（五）坚持绿色发展，生态环境持续向好。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全域开展生态修复与环境治理，美丽凉州建设取得新进展。环境质量明显改善。深入打好污染防治攻坚战，淘汰燃煤锅炉103台，实施分散农户清洁取暖改造1.6万户，PM₁₀、PM_2.5浓度较“十三五”末分别下降16.7%、22.9%，空气质量连续七年稳定达标。全面落实河湖长制，地表水考核断面和集中式饮用水水源地水质优良率始终保持在100%。农村生活污水治理率达50%，土壤环境安全稳定。绿色屏障更加牢固。累计完成造林绿化53.3万亩，治理退化草原45.4万亩，森林覆盖率达到8.01%、较“十三五”末提升0.92个百分点。完成沙化土地综合治理55.9万亩，累计治理196万亩、占沙漠总面积的72%，土地沙化趋势得到有效遏制。创新实施“一村万树”工程和“我在南山有棵树”志愿活动，建成示范村110个、碳汇林3.12万亩，在全市率先实现碳汇交易。节水建设精准有力。建成调蓄水池14座、塘坝225座，实施水系连通工程62.3公里，全区水利工程蓄水能力超过1亿立方米、较“十三五”末增加3136万立方米，有效保障了全区农业生产和人畜饮水安全。开展全流域、全行业、全过程深度节水控水，创建省级节水型企业4家，实施地下水计量设施智能化改造3419套，永昌灌区被命名为全国节水型灌区，全区地下水用水量较“十三五”末减少4538万立方米，万元GDP用水量下降27.4%，地下水水位连续4个季度实现回升。石羊河成功创建为全国首批美丽河湖。

（六）坚持改革攻坚，开放创新动能强劲。坚定不移向改革要动力、向创新要活力，全力破解制约发展的瓶颈障碍，经济发展活力持续增强。重点改革纵深推进。政府机构改革、国企改革深入实施，国有资产总额达157.8亿元、较“十三五”末增长79.4%。财税金融改革精准赋能，为7405户市场主体融资230.8亿元。农村宅基地制度改革国家试点圆满收官，全区村均集体经济收入达到24.06万元、较“十三五”末实现翻番。“检察+碳汇”机制被省委改革办推广。“交房即交证”改革率先落地，办理群众住房不动产权证1.27万个。营商环境持续优化。“放管服”改革、数字政府建设成效显著，44类“高效办成一件事”上线运行，政务服务事项网上可办率达100%，平均办理时限压缩60%以上。全面推行“标准地”改革，1019亩工业用地实现“拿地即开工”。市场主体总量达9.9万户、较“十三五”末增长43.5%。高效清理拖欠企业账款28.9亿元，民营经济增加值占全区生产总值的60%以上，营商环境评价进入全省第一方阵。创新动能加速聚集。深入实施强科技行动，地方财政科技支出占一般公共预算支出的1.01%、较“十三五”末提高0.71个百分点，培育高新技术企业、省级“专精特新”企业、科技创新型企业99户，授权专利数、有效发明专利数分别增长83%、75%，技术合同成交额累计突破69亿元，凉州区成功获评省级创新型县区。对外贸易有序拓展。国际货运班列常态化运行，二手车出口资质成功获批，开行全省首列中亚出口焦炭班列，中药材、三轮电动车、特色农产品等产品出口中亚及欧美国家。培育外贸企业26户，累计完成外贸进出口额12亿元、较“十三五”期间增加6亿元。

（七）坚持民生为本，幸福凉州更有温度。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比例稳定在85%以上，省市区列为民实事高质量办结。就业质量稳步提升。城镇累计新增就业5.21万人，输转城乡富余劳动力105.4万人，发放创业担保贷款7.75亿元，完成技能培训5.3万人次。社会保障持续加强。建成乡镇（街道）综合养老服务中心25个、村级互助幸福院28个，完成居家适老化改造8470户，3个社区获评全国示范性老年友好型社区，幸业颐养中心获评全国敬老文明号。“结对帮扶·爱心凉州”工程温润人心，6470名特殊困难群众得到精准帮扶。累计发放救助补助资金超12亿元，低保、特困、孤儿等保障标准稳步提高。教育事业均衡发展。新改建中小学、幼儿园55所，新增学（园）位2.06万个，建设规模是“十三五”末的1.5倍，公办幼儿园在园幼儿占比达到50.1%、较“十三五”末提升8.1个百分点。成功入选国家级教育实验区4个、省级4个。武威职业技术大学获批成立，现代职业教育体系建设取得突破性进展。健康凉州建设成效显著。凉州医院成为全省首家县级三甲综合医院，成功创建国家级健康促进区。每千人口执业（助理）医师数增至2.34人、3岁以下婴幼儿托位数达到4.6个，超额完成“十四五”规划目标任务。文体事业繁荣兴盛。《凉州通史》正式发行，填补了凉州古代史系统研究的空白，《梦幻凉州》入选国产纪录片优秀奖，“凉州攻鼓子”荣获中国民间文艺山花奖，历史歌舞剧《天马行》实现驻场演出。建设体育场地453个，创建全国青少年校园足球特色学校97所，文体活动广泛开展。社会大局和谐稳定。一批历史遗留问题得到有效化解，6个保交楼、18个保交房项目全部交付，累计安置失地农民1.43万人，化解不动产“登记难”问题4.58万户。清收处置高风险机构不良资产144.4亿元，法人银行不良贷款率较2021年下降35.6个百分点，政府法定债务控制在省上核定的限额以内。安全生产形势稳中向好，防灾减灾救灾能力明显增强，食品药品安全监管严密有效。宗教事务规范化水平持续提高，成功创建国家级民族团结进步示范区。

（八）坚持政治引领，实干政府彰显担当。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。加强法治政府建设，坚持“学法一刻”制度，审议重大行政决策866件，受理行政复议案件545件、办结率达85%。成功创建国家级民主法治示范村2个、省级6个，“八五”普法圆满收官。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办结人大代表建议392件、政协委员提案538件。及时回应群众关切，累计化解信访积案522件。坚决落实全面从严治党要求，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进政府系统廉政建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义为基层减负，坚决抓好巡视巡察、双审和各类督查反馈问题整改。坚持过紧日子，“三公”经费压减15.26%。纵深推进“三抓三促”行动，各级各部门跳起摸高、加压奋进，集体和个人获得国家级荣誉30余项、省级荣誉70余项，充分彰显了奋勇争先、拼搏进取的精气神。

同时，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等工作实现新提升，老龄、工会、青少年、关心下一代等事业取得新进步，统计调查、国防动员、双拥共建、退役军人事务、机关事务、工商联、融媒体、地方志、外事、供销等工作迈上新台阶。

各位代表，过去一年，面对消费需求低迷和持续多年高基数增长带来的压力，全区上下深入贯彻落实中央和省市一系列决策部署，紧紧围绕区委“1346”工作思路，积极融入全省“七地一屏一通道”战略布局和全市“两擎牵引、五极迸发”高质量发展格局，聚焦“两区两地”建设目标，全力以赴攻坚克难、争先进位，较好完成全年经济社会发展主要目标任务。生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长9.8%，社会消费品零售总额增长1.9%，一般公共预算收入增长3.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%、6.1%。

一是产业质效显著提升。农业生产势头良好，新建改造设施农牧业11921亩、占目标任务的149%。完成瓜菜种植51.33万亩、增长8.6%，畜禽饲养量达到1350万头（只）、增长9.3%。作物栽培与机械化等2个基地成功入选国家首批现代农业科技试验示范基地。工业经济拓存创增，实施“三化”改造项目18个，新增规上工业企业13户，4户企业荣登“2025甘肃民营企业100强榜单”，普安制药获评省级制造业单项冠军，伊利乳业入选省级制造业数字化转型典型案例，凉州区被省政府评为“全省工业经济稳增长突出贡献区”。服务业活力显现，新增限上商贸企业90家、规上服务业企业15家。

二是发展动能持续增强。深入开展抓项目促投资“百日攻坚行动”，222个高质量发展重大项目完成年度计划投资的102%，达利食品马铃薯雪花粉生产线等169个项目建成投用。引进落地亿元以上项目32个，实现招商引资到位资金224.8亿元、同比增长29.3%。

三是消费活力不断提振。坚持“政策+活动”双轮驱动，争取以旧换新专项补贴资金9682万元，落实促消费地方财政补贴资金1492万元，组织开展各类促消费活动80余场次，有效带动消费36.53亿元。举办第四届房地产展销会，销售商品房4748套、增长5%。举办“月出凉州·武威诗会”、非遗展演等特色活动，河西都会入选全国消费新场景典型案例，全年接待旅游人数、旅游花费分别增长31.06%、30.01%。

四是生态治理成效突出。中央和省级环保督察反馈问题有序整改，石羊河流域重点治理问题整改成果持续巩固，浅层地下水超采区水位较2024年上升0.53米。水权水价改革全面完成，凉州区被列为全国深化农业用水权改革17个试点县（区）之一。部署开展“全域无垃圾·凉州更美丽”新时代文明实践行动，常态化开展“周五整治日”“建筑垃圾整治月”等活动2600余场次，清水镇、西营镇杂沟村获评“全国文明村镇”。

五是发展活力有效释放。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，“信用+农业节水”助力寒旱特色农业高质量发展案例入选“第七届全国优秀信用实践案例”。5386名干部联系1.2万户企业，帮助企业解决困难问题1027件。黄羊工业园区与黄羊镇体制改革全面完成，乡镇（街道）履职事项清单建立实施。“一对一”攻坚解决新型农村社区、失地农民安置等重点历史遗留问题，77个农村社区新增入住1510户，平均入住率达到75.94%、较2024年提升3个百分点，安置失地农民3758人。

六是民生保障坚实有力。着力办好群众身边的大事小情，南关小学扩建、十四幼等项目基本建成，新增学（园）位1605个。完成燃气用户端安全升级改造6.06万户，新改建、维修农村公路254公里，改造农村饮水管网106.5公里。19个基层医疗机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准，基层首诊率达到65%以上，被认定为“省级示范引领型县域医共体”建设县区。为500名困难老年人实施白内障手术，规范运营城乡老年助餐点62个，服务超过31万人次。区综治中心投入运行，主动排查化解纠纷2.2万件，信访事项一次性化解率达95.4%。扎实推进医疗、食品药品、校园、生产安全等领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数和刑事、治安案件发案数均实现同比双下降。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委市政府、区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持，得益于全区人民凝心聚力、团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向为凉州发展付出艰辛努力的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和帮助的各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻凉部队、武警官兵、中央和省属驻凉单位，以及所有关心支持凉州发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的发展实践，使我们深切感受到，做好政府工作，必须坚持党的全面领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，有力推动各项事业沿着正确方向不断前进；必须坚持人民至上，树立和践行正确政绩观，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；必须坚持高质量发展，主动服务和融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；必须坚持全面深化改革，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力；必须坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局；必须坚持务实的目标导向，坚定对未来发展的信心，着力解决存在的困难问题，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

各位代表！在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，全区经济社会发展仍面临不少困难和问题：现代化产业结构不够优，工业经济占比小，消费、投资拉动乏力，稳增长基础有待进一步夯实；基础设施、公共服务等民生领域仍有不少短板，城乡融合发展水平不高；资源性、结构性缺水问题尚未根本解决，对生态建设、产业发展制约明显；一些历史遗留问题解决还不彻底，统筹发展和安全的能力水平还需提升；营商环境还需持续优化，行政效能有待进一步提升，推动高质量发展的能力水平仍有不足。我们一定尽心竭力改进工作，在解决问题中实现更高质量发展。

“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。综合研判，我区总体上处于政策机遇的叠加期、加快发展的关键期、化债化险的高峰期、信访矛盾的多发期，但机遇大于挑战，只要我们保持战略定力、坚定必胜信心，就一定能够在高质量发展的新赛道上跑出加速度、实现新跨越。

根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《凉州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，本次大会通过后，我们将认真组织实施。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：综合实力迈上新台阶，新型工业化、城镇化、农业农村现代化取得重大进展，工业和制造业占比稳步提高，体现凉州特色和优势的现代化产业体系加速形成，发展质量和效益加快提升。科技创新取得新突破，科技创新与产业创新深度融合，教育科技人才一体发展格局基本形成，财政科技支出占比、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有数等创新指标明显上升，科技创新引领新质生产力发展能力显著增强。改革开放形成新优势，重点领域和关键环节改革取得新突破，要素市场化配置体系不断健全，营商环境全面优化，高水平对外开放体制机制更加健全，承东拓西开放合作新高地建设取得明显成效。文明程度达到新水平，社会主义核心价值观广泛践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。文化创新创造活力不断激发，现代文化产业体系更加完善，文化旅游影响力大幅提升。民生福祉得到新改善，高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，城乡收入差距逐步缩小。常态化防止返贫致贫机制日趋完善，社会保障制度更加优化，基本公共服务均等化水平明显提升。生态保护取得新成效，祁连山生态修复保护、荒漠化综合防治、美丽河湖建设取得突破性进展，石羊河流域重点治理成果持续巩固，生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升，国家西部生态安全屏障更加牢固。治理效能实现新提升，法治凉州、法治政府、法治社会建设取得重大进展，社会治理现代化水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，安全水平全面提升。

“十五五”时期经济社会发展的主要任务是：一是坚持发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。二是坚持创新驱动引领，加快推进教育科技人才一体发展。三是坚持扩大内需，加快推进投资消费良性循环。四是加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴。五是坚持文化传承创新，加快文旅名城建设。六是坚持生态优先战略，筑牢生态安全屏障。七是优化经济空间布局，促进区域协调发展。八是坚持强基固本，加快建设现代化基础设施体系。九是全面深化改革开放，增强高质量发展动力活力。十是坚持人民至上，持续增进民生福祉。十一是统筹发展和安全，构建现代化治理体系。

各位代表！奋进“十五五”、启航新征程，我们要全面贯彻区委确定的“十五五”时期经济社会发展指导思想，坚持以高质量发展为主题，聚力打造“三地两城一中心”，全力推动全区基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。

2026年工作任务

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。根据区委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入实施“五强”行动，深度融入全省“七地一屏一通道”战略布局和全市“两擎牵引、五极迸发”高质量发展格局，加力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加快推进“两区两地”建设，聚力打造“三地两城一中心”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。碳排放强度、生态环境保护约束性指标完成市上下达的目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

（一）聚力促转型、强产业，提升区域竞争优势。因地制宜发展新质生产力，大力推进新型工业化，加速构建更具竞争力的现代化产业体系。

优化提升传统产业。运用数字技术、绿色技术实施“三化”改造项目15个以上。推动特色农产品及食品加工产业扩规增效，加快建设西凉糖业日处理4000吨甜菜制糖等项目，推动达利食品薯条生产线项目落地实施，促进高原夏菜、经济林果、食用菌及畜产品精深加工，着力打造西部绿色食品工业基地，全产业链产值达到295亿元以上。推动奶产业提质升级，谋划实施伊利乳业三期奶粉及软饮料生产线项目，加快博贞原乳业、高原生物乳制品生产线升级扩建，做大做强鲜奶加工产业，全产业链产值达到88亿元以上。

培育壮大新兴产业。实施产业创新工程，不断增强产业链竞争力。提升新材料产业质效，加力推动碳基新材料、硅材料、新型建筑材料等产业发展，加快推进合才化工新材料等项目建成达产，全产业链产值达到18亿元以上。挖掘特色医药潜力，积极引进医药研发、医疗器械生产等项目，加快建设荃吉康植物胶囊生产线，做大做强生物制药、药食同源等产业，聚力打造西北特色医药康养示范城，全产业链产值达到28亿元以上。创新发展绿色环保产业，谋划实施动力电池、风机叶片、光伏组件等新兴固体废弃物回收利用项目，推动产业延链补链。培育壮大数字经济，实施算力扩容聚链工程，深化拓展“人工智能+”“数据要素×”行动，加快稻盛云智算中心、万台AI一体机等项目建设，打造“人工智能+国产算力”应用基地。

放大新能源资源优势。聚焦打造全省新能源及装备制造基地，加快推进华电、甘电投、亿利等780万千瓦光伏治沙项目，全力创建全省首个千万千瓦级光伏治沙基地。推动黄羊抽水蓄能电站复工建设，加快景鑫、铂金瀚、易特等储能电站建设进度，全产业链产值达到35亿元以上。统筹布局消纳产业，加快实施凉州北750千伏输变电工程，持续提升新能源接入外送能力。

前瞻布局未来产业。扎实推进未来产业创新发展行动，有序发展低空经济，抓好无人机产业园、低空数字化服务等项目建设，培育无人机制造、维修、应用、服务等产业链条。加快培育氢能产业，着力引进绿电制氢项目，积极开展制氢装备研发试制和推广应用。

强化科技创新引领。围绕打造区域性科技创新及转化基地，统筹推进“强科技”“强工业”行动，促进科技创新与产业创新深度融合，新增企业技术中心等创新平台5家以上，全年完成技术合同成交额18亿元以上。加快培育智能工厂、专精特新企业和制造业单项冠军企业，全年新培育认定省级科技创新型企业10户、高新技术企业6户，新增规上工业企业10户以上。

（二）聚力扩投资、促消费，筑牢经济增长基础。聚焦高质量发展首要任务，坚持把扩大内需作为战略基点，坚决打好经济发展攻坚战。

精心谋划实施项目。牢固树立“项目为王”理念，围绕重大基础设施建设、生态环境保护、城市更新、民生保障等领域，谋划储备重点投资项目500项以上。积极争取中央（省）预算内投资、超长期特别国债及政府专项债券三类资金16亿元以上。加强政府和企业投资项目全生命周期管理，实施高质量发展重大项目230项以上、年度计划投资180亿元以上。深入实施强基础行动，加快推进兰张三四线武张段、城市燃气及地下管网更新改造等一批重大工程项目，协助推动G667凉州段高速项目，积极推进军民合用机场前期工作，谋划争取北方地区防洪排涝抗灾基础设施项目。新建5G基站120个以上，协同推进“双千兆”网络深度覆盖。

提升招商引资质效。纵深推进“引大引强引头部”行动，围绕培育打造3个百亿级产业集群和8条重点产业链，动态完善产业链招商图谱和目标企业清单，推行“链主企业开单、政企合力招引”模式，力争全年引进亿元以上产业类项目30项以上，实现到位资金增长20%以上。

挖掘释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，积极争取用好国家“两新”政策资金，常态化举办各类促销活动，稳定汽车、成品油等大宗消费，激发家电、餐饮等热点消费活力。积极发展冰雪经济、夜间经济、银发经济，引进培育首店经济、平台经济、品牌经济。加快城市“一刻钟便民生活圈”建设，推动万达、星光等核心商圈提质升级，优化明清街、河西都会、凉州十七巷等街区业态，争创省级特色餐饮街区，打造河西城市圈消费集聚中心。

大力发展现代服务业。实施服务业扩能提质行动，积极发展新能源装备运维检测、农业生产托管、物流服务等生产性服务业，培育壮大文旅康养、家政中介、养老育幼等生活性服务业，加快培育中医康养、智慧教育等新业态，加快建设新能源汽车会展中心，全年培育限上商贸和规上服务业企业30户以上。持续拓展直播电商、智慧商店等应用场景，推动商业实体线上线下融合发展，畅通农产品和消费品双向流通渠道。

（三）聚力融城乡、优服务，推动县域协调发展。统筹推进新型城镇化和农业农村现代化，持续提升县域产业支撑与公共服务水平，打好城乡融合整体战。

切实保障粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田15万亩，完成粮食播种面积119.3万亩，实施玉米单产提升工程10万亩。深入实施种业振兴行动，培育壮大种业领军企业和良种繁育基地。加快先进农机农艺推广应用，增强农业综合生产能力。

全面加快乡村振兴。健全常态化防止返贫致贫机制，强化产业、就业开发式帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。围绕建设西部现代寒旱农业示范区，深入实施扩量、提质、延链、增效“四大行动”，加快建设星界AI智慧农业现代产业园，新建改造设施农牧业8000亩以上。鼓励支持家庭农场、专业合作社等新型经营主体发展壮大，更好发挥联农带农富农作用。持续做强“凉州农鲜”区域公用品牌，新认证“三品一标”产品2个以上，实现农产品网络销售额10亿元以上。创建和美乡村示范村10个以上，完成农房抗震改造300户，更新农村饮水、供电等管网100公里，新（改）建农村公路145公里。持续开展“全域无垃圾·凉州更美丽”新时代文明实践行动。深化乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风。

稳步提升城镇功能。持续开展全国文明城市创建，深入实施高质量城市更新行动，积极争取全国示范城市试点，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。稳步推进老旧小区改造，开工建设柏树镇清水村城中村改造项目。新增及改造提升公共绿地27.9万平方米，更新燃气、供排水等老旧管网80公里以上，争取实施海上街快速通道项目。实施物业服务质量提升行动，新增新能源汽车充电桩200个、电动自行车充电口300个以上。深化智慧城市建设，抓好城市精细化管理。

持续夯实县域支撑。实施县域综合承载能力强化行动，力争常住人口城镇化率达到60%以上。加力推进“强县域”行动，加快建设高端制造和现代服务业为主导的“三地两城一中心”。扎实开展园区三年攻坚突破行动，武威工业园区按照“一区多园”发展模式，加快整合优化和改革创新步伐，积极盘活荣华片区土地资源，打造绿电产业园区，工业总产值突破150亿元，进入全省代表性开发区前列。黄羊工业园区争创省级高新技术产业开发区。

（四）聚力兴文旅、塑品牌，打造丝路文旅名城。坚持以文化为主线、全域为载体、产业为支撑，全力促进文旅融合发展。

加强文化传承保护。以建设河西走廊国家遗产线路为契机，高质量做好文化遗产保护利用，拓展《凉州通史》综合效应，促进凉州文化传承保护和创新发展。将文化元素融入旅游线路、景区建设、服务管理等各环节，推动“凉州文化”品牌与旅游体验深度融合，研发特色文创产品50种以上，让文化可观可感。

大力发展文体事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，推进精神文明建设。实施公共文化服务提质增效行动，打造城市书房、文化驿站等服务空间，持续推进“书香凉州”建设，大力开展文化下乡、非遗“六进”等群众文化活动。谋划实施全民健身中心、多功能运动场等项目，办好全民冰雪节、山地自行车挑战赛等赛事活动，推进群体体育和竞技体育协调发展。

培育文旅支柱产业。深度挖掘文旅资源，谋划实施房车露营地、低空飞行观光旅游等项目。实施景区提档升级和融合业态培育提升行动，丰富拓展历史文化、研学旅游、康养度假、沙漠生态等精品旅游线路，持续推出一批文旅演艺、非遗展演、交旅融合新产品。用心讲好“凉州故事”，加大引客入凉力度，力争全年接待游客人次、旅游花费均增长20%以上。

（五）聚力护生态、抓治理，增强绿色发展动能。统筹打好固沙扩绿、兴水管水、控污减排“组合拳”，守牢生态环保底线。

持续加强生态建设。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极探索防沙治沙新技术新模式，全力实施“三北”六期工程，打好“河塔”阻击战，加快推进石羊河中下游防沙治沙林草综合治理等项目建设，完成沙化土地综合治理10万亩以上，加快建设全国荒漠化治理样板区。积极参与祁连山国家公园建设，完成人工造林5万亩以上、退化草原综合治理12万亩以上。加强野生动植物资源保护。

系统推进节水治水。坚持“四水四定”原则，强化取用水全过程智能化监管，持续巩固石羊河流域重点治理问题整改成果，用水总量控制在9.96亿立方米以内，有效遏制地下水水位下降态势。加快实施杂木灌区地表水与地下水连通等工程，着力构建互联互通、智慧高效的现代水网体系。全面推进节水型社会建设，促进农业节水增效，推广高效节水技术面积130万亩以上；推动工业节水减排，规上企业用水重复利用率提升至95%以上；深化城镇节水降损，再生水利用率达到80%以上。

深入抓好污染防治。扎实开展空气质量提升行动，严格落实减煤、抑尘、禁燃、治污等综合措施，强化新污染物治理。常态化开展河湖库“清四乱”，加强饮用水水源地保护，启动运营城区新建污水处理厂，稳定运行50座农村污水处理站。稳步推进农业面源污染防治，加强农作物秸秆及农业废弃物资源化利用。实施固体废物综合治理行动，建成投用生活垃圾分类及转运体系项目，积极打造“无废城市”。

加快推动绿色转型。稳妥有序推进“双碳”工作，严控建设项目准入关口，促进能耗双控转向碳排放双控。积极发展林下经济，探索“生态+文旅康养”“生态+经济农业”，积极参与碳排放交易，实现生态、经济、社会效益互促共赢。推动重点行业节能降碳改造与绿色低碳转型，全年新培育绿色制造体系企业4户。

（六）聚力推改革、优环境，拓展对外开放空间。持续深化重点领域和关键环节改革，积极服务和融入新发展格局，打好改革创新主动战。

系统深化重点改革。稳步推进区委确定的重点改革任务，持续深化国资国企、财税金融等重点领域改革，常态化推动“交房即交证”、信用承诺制等举措落地见效。积极推进金羊镇郭家寨村“村居融合”改革试点，扎实做好二轮土地延包试点。探索村企合作模式，依法盘活用好农村闲置土地和房屋，发展壮大新型农村集体经济。

持续优化营商环境。纵深推进“数字政府+营商环境”改革，大力推广“高效办成一件事”。积极融入全国统一大市场建设，健全规范涉企行政执法长效机制，深化招投标领域突出问题系统整治。认真落实“包抓联”“六必访”制度，加大市场主体信贷投放。常态化抓好拖欠企业账款清理，完成23.3亿元清欠任务。加快发展壮大民营经济，推动基础设施和竞争性领域向各类经营主体公平开放。

提升对外开放水平。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，依托武威国际陆港“两中心两口岸一场站”平台资源，加强运营国际货运班列，着力打造承东拓西开放合作新高地。大力培育外向型经营主体，支持企业布局海外仓、营销网络及冷链物流设施，扩大优势产品出口规模，全年实现外贸进出口总额2.5亿元、增长8%以上。

（七）聚力解民忧、办实事，提升群众幸福指数。把保障和改善民生作为经济发展的根本目的，用心用情解决群众急难愁盼问题，打好民生福祉提升战。

全力促进就业创业。实施稳岗扩容提质行动，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年输转城乡富余劳动力21万人以上，支持未就业普通高校毕业生到基层就业。深入推进“技能凉州”建设，完成职业技能培训7000人以上。积极培育城市经济和社区经济，鼓励创业就业，发放创业担保贷款1亿元以上。

办好人民满意教育。深入实施新时代立德树人工程，深化集团化办学、城乡教育发展共同体建设，优化农村中小学布局。持续扩充城区教育资源，新建武威第三十一中学，全面推进县域普通高中振兴行动，扩大普通高中招生规模，促进普通高中联盟发展。深化职普融通、产教融合，推动构建现代职业教育体系。

加快建设健康凉州。扎实推进医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理，强化紧密型县域医共体建设，完善以基层首诊为重点的分级诊疗体系。持续开展基层医疗机构达标创建，更新改造基层医疗设施设备，加强中医药服务能力建设，抓实重点传染病防控。完善生育支持政策体系，建成凉州区托育综合服务中心，鼓励社会力量参与托育服务，全年新增普惠托位150个以上。

健全社会保障体系。优化配售型、租赁型等保障性住房供给，不断满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。加快补齐城乡养老服务短板，提升居家社区养老和医养结合服务智慧化水平，建成投运区级社会养老院。深入推进“结对帮扶·爱心凉州”工程，健全分层分类社会救助体系，保障困难群体基本生活。持续开展拖欠农民工工资问题专项整治。

各位代表，努力为群众多办实事，始终是政府工作的不懈追求。今年，将继续办好群众普遍需求、可感可及的10件实事。1.城镇新增就业10000人以上。2.新增公办幼儿园园位360个。3.实施12所中小学护眼照明工程和60所中小学安全饮水工程。4.完成城区燃气用户端安全设备升级改造5万户。5.对低收入“两癌”患病妇女每人救助1万元。6.实施困难家庭老年人白内障复明工程。7.实施道路交通出行平安守护工程。8.改造建设4个乡镇综合养老服务中心和9个村级互助幸福院。9.实施农村公路生命安全防护设施15公里，改造危桥5座。10.实施城镇老旧小区外立面改造20个144栋楼5800户。

（八）聚力防风险、保稳定，建设更高水平平安凉州。贯彻落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全，打好主动创安主动创稳持久战。

持续强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续实施“三大工程”、开展“六项行动”、推进“五治融合”，加大各类矛盾纠纷排查调处力度，推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，强化未成年人犯罪预防和治理，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。铸牢中华民族共同体意识，依法管理宗教事务。加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结良好局面。

防范化解各类风险。落实习惯“过紧日子”要求，严控一般性支出和新增资产配置，积极稳妥化解政府债务风险。加快推进国有资产盘活利用，促进国有资产保值增值。积极推进武威农商银行改革化险，确保不发生系统性金融风险。着力稳定房地产市场，不遗余力推动新型农村社区、失地农民安置、商业综合体“烂尾”项目等历史遗留问题解决，年内安置失地农民4000人以上。

营造安全稳定环境。深入推进治本攻坚三年行动，全面提升安全生产“五大体系”建设水平，持续强化道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。巩固拓展医疗卫生系统暨食品药品安全、校园安全专项整治成效。

各位代表，面对新形势新任务，全区政府系统将不负人民重托，忠诚履职、尽心尽责，在新的赶考路上交出优异答卷。

我们要永葆绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为做好各项工作的总方针，不折不扣推动党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求和市委市政府、区委各项工作安排落地落实。

我们要站稳人民立场。树牢正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。持续开展“未诉先办”“接诉即办”机制，全力化解历史遗留问题。坚持“四下基层”，真正做到在群众和社会中倾听呼声、解决问题，汲取智慧、促进发展。

我们要依法履职干事。深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计、统计、财会监督，确保政府权力行而有规、监督有力。

我们要奋力担当作为。纵深推进“三抓三促”行动，始终知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。坚持和完善重大项目、重要事项、重点工作落实机制，进一步全面深化改革，在一线破解难题，靠实干创造业绩。

我们要恪守廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负。毫不松懈纠治“四风”，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，提升政府效能。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取，确保“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化凉州篇章而不懈奋斗！

词 语 注 释

1.十三五：指国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016年—2020年）；十四五：指国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021年—2025年）；十五五：指国民经济和社会发展第十五个五年规划（2026年—2030年）。

2.一横四纵：指通过水系连通工程，将西营河、金塔河、杂木河、黄羊河四条河流由西向东连通起来，形成“一横”，并构建“四纵”渠道，实现水资源的跨灌区调配和优化配置。

3.“10+N”特色优势产业：指“牛羊猪禽菜果菌薯药草”10大特色优势产业及奶、鲜切花、西瓜、葡萄等传统优势产业。

4.“1+6+N”奶业全产业链：指以‌伊利乳业为链主企业，涵盖奶牛养殖、饲草种植、饲料加工、包装印刷、生物医药、物流物联六大核心环节，并不断延伸上下游关联产业，形成集约化、标准化、品牌化的产业集群。

5.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

6.一刻钟便民生活圈：指以社区居民为服务对象，以步行15分钟的距离为服务半径，通过科学规划和资源整合，打造的能满足居民日常生活基本消费和品质消费的社区商圈。

7.一村万树：指利用农村的边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地“五块地”，种植适合本地生长的产出收益较高的经济树、观赏价值较好的彩色树，种植规模要求村均万棵以上或户均10棵以上。

8.碳汇交易：指将生态系统（如森林、草原、海洋、土壤等）吸收并储存二氧化碳的能力（即碳汇量）转化为可交易的“碳信用”或“碳排放权”，在市场中进行买卖的活动。

9.高效办成一件事：指通过改革优化审批流程，将原本需要跨部门、跨层级办理的多个关联性强、办理频次高且时间集中的事项，整合为集成化办理模式，实现“一件事一次办”。

10.标准地：指对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

11.三抓三促：指抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展，是省委推动党员干部能力提升和工作落实的重要行动。

12.七地一屏一通道：指省委经济工作会议提出，着力打造全国区域性科技创新及转化基地、全国现代寒旱特色农业示范基地、全国区域性现代制造业基地、西北地区产业转移重要承接地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、国家西部生态安全屏障、国家向西开放战略通道。

13.两擎牵引、五极迸发：指强化项目建设、招商引资“两个主引擎”，聚力打造武威工业园区、红沙岗能源化工工业集中区、武威国际陆港、重离子康养产业园、文化旅游大景区“五个增长极”。

14.两区两地：指打造全国荒漠化治理样板区、西部现代寒旱农业示范区、全省新能源新材料产业基地、丝绸之路经济带黄金旅游目的地。

15.“八改”工程：指农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程。

16.“六必访”制度：指做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

17.五强行动：指强科技、强工业、强县域、强省会、强基础行动。

18.三地两城一中心：指西部绿色食品工业基地、全省新能源及装备制造基地、承东拓西开放合作新高地、西北特色医药康养示范城、丝绸之路经济带文旅名城、河西城市圈消费集聚中心。

19.“三化”改造：指高端化、智能化、绿色化改造。

20.数据要素×：指通过数据与其他生产要素（如劳动力、资本、技术）的协同结合，释放数据的放大、叠加、倍增效应，从而推动‌经济增长、‌产业升级和‌新质生产力发展。

21.单项冠军：指专注于制造业细分领域，科技含量高，生产技术或工艺水平国内先进、省内领先，单项产品或生产性服务市场占有率位居全国前列的企业。

22.一键申报：指防返贫致贫监测帮扶工作系统，原名“一键报贫”，旨在方便群众在生活困难时进行诉求申报，让数据多跑路，群众少跑腿，确保监测对象应纳尽纳。

23.“河塔”阻击战：指三北防护林体系建设‌六期工程中的重要战役，全称为“‌河西走廊——‌塔克拉玛干沙漠边缘阻击战”。

24.村居融合：指通过制度创新和资源整合，实现农村与城市社区在组织、户籍、服务、治理等多方面的深度整合与协同发展，提升居民生活品质。

25.两中心两口岸一场站：指武威国际陆港保税物流中心、辐照中心，进境木材指定监管场地、进口肉类指定监管场地，铁路国际集装箱场站。

26.三大工程、六大行动、五治融合：指实施党建引领、平安创建、民生保障“三大工程”，开展夯基固本、民意畅通、网格提升、信访攻坚、风险化解、扶困助残“六项行动”，推进共治联动、法治保障、德治教化、自治创新、善治赋能“五治融合”。

27.五大体系：指全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。