各工业园区管委会，区政府有关部门，驻凉有关单位：

《凉州区高端化智能化绿色化改造推进传统产业转型升级实施方案（2023—2025年）》已经区政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

凉州区人民政府办公室

2024年9月8日

凉州区高端化智能化绿色化改造推进

传统产业转型升级实施方案（2023—2025年）

为推动全区传统产业“高端化智能化绿色化”改造（以下简称“三化”改造），加快新旧动能转换，推动产业迈向中高端，实现高质量发展，根据《武威市人民政府办公室关于印发武威市高端化智能化绿色化改造推进传统产业转型升级实施方案（2023—2025年）的通知》（武政办发〔2023〕77号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，聚焦高端化智能化绿色化方向，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力推动传统产业升级改造，促进传统产业形成“高端化驱动、智能化支撑、绿色化保障”的先进制造业体系，推动绿色工业突破发展。

（二）工作目标

到2025年，围绕农产品加工、化工、煤炭、建材等传统产业，实施总投资40亿元的“三化”改造项目18项，不断放大传统产业发展优势，提升传统产业高端化智能化绿色化水平。

高端化：大力培育“专精特新”“小巨人”以及高新技术企业，到2025年，省级“专精特新”中小企业达到30户以上，高新技术企业达到50户以上，努力打造制造业单项冠军企业（产品）。推动传统原材料向新材料转型发展，产业链进一步延伸，附加值进一步提高。

智能化：强化工业互联网标识在工业领域中的应用，完成基于标识解析二级节点接口标准的工业互联网网络基础设施建设。依托省域工业互联网综合服务平台，引导企业核心业务上云上平台。创建2家省级智能工厂、3家省级数字化车间，规模以上工业企业实现管理信息系统集成全覆盖。

绿色化：大力推广应用绿色低碳技术，支持重点用能企业优化用能结构，改造提升工艺装备，培育绿色低碳产业。到2025年，规模以上万元工业增加值能耗、用水量控制在指标范围内。万元工业增加值二氧化碳排放量下降幅度大于全社会下降幅度，非化石能源消费比重达到50%左右，全区碳排放强度持续下降，绿色制造体系日趋完善，绿色制造体系载体达到18家。

二、重点领域

（一）农产品加工业

1.改造目标。到2025年，农产品精深加工能力不断提升，主要农产品加工转化率达到60%。开发设计一批绿色产品，建成4家以上绿色工厂，不断提高农产品品种丰富度、品质满意度和品牌认可度。

2.改造重点。

（1）特色农产品加工。支持乳制品企业优化加工工艺和产品结构，建设包装、饲料、兽药等配套延链项目，创建绿色工厂。支持特色畜产品全产业链开发，加大分割、保鲜、灭菌、提取等现代加工技术的推广应用，开发精细分割肉、熟肉制品、风干肉、中西式肉制品、药膳保健肉等肉制品，构建从原料到终端产品的溯源系统，打通原料、加工、物流、仓储、电商全产业链。加快推进泽源翔万吨冷鲜肉分拣及冷链储运、顶牛伊禾屠宰产业基地等项目建设。

（2）特色果蔬加工。推动果蔬产品向生物基材料、医药辅料、保健食品、美容护肤品等方向延伸。支持发展以马铃薯全粉为原料的糕点、薯片、薯条、薯泥等休闲食品，开发建设医药辅料、食品添加剂等生物基材料生产项目。依托优质林果和高原夏菜资源，围绕红枣、枸杞等优势品种，建设优质林果加工项目，提升经济林果采后拣选分级、储藏保鲜、冷库链物流等商品化处理和初加工比例，丰富产品种类，提高精深加工水平。加快达利食品3300公斤/小时马铃薯雪花粉生产线项目建设。

（3）特色酿造加工。支持企业丰富产品种类，开发大众酒、快餐酒和酒庄酒、定制酒。发展果味啤酒、保健啤酒和小型化、个性化定制啤酒，引导酒类产品向高端化精酿酒发展。大力推广具有凉州特色和风味的纯粮酿造酒和健康饮品，提高产品个性化特色和品牌影响力。依托益民食品、柏树庄、醋大妈等企业，扩大凉州熏醋产品知名度，加快青啤公司桶装鲜啤及原浆生产线建设进度，尽早建成投产。

（4）特色主食加工。加快数字技术、工业互联网等在生产过程中的集成应用，推进物联网技术在种植、收购、加工、储运、销售使用环节的应用，支持企业延长面粉产业链条，加快休闲食品、挂面等系列产品开发，发展大健康系列主食产品。推广循环发展模式，开展油料副产物的综合利用项目建设，鼓励节约集约循环利用各类资源，建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系。

（责任单位：区工信局，各工业园区管委会；完成时限：2025年底并长期坚持）

（二）化工产业

1.改造目标。到2025年，力争新培育1家省级技术创新示范企业，规模以上工业企业接入省域工业互联网综合服务平台，全面启动智能化转型。规模以上企业单位增加值能耗、用水量达到行业平均水平。

2.改造重点。

（1）推进传统化工产业转型升级。以专用化、功能化、高性能化为导向，支持合才化工开发食品添加剂、饲料添加剂、水泥添加剂等新型精细化工产品。培育化学药品制造产业，推进由中间体生产为主向药用原料药及制剂产品为主转变，加快推进合才生物6000吨兽药及其中间体生产线项目建设。

（2）提升化工企业智能化水平。鼓励化工企业更新智能化设备，建立信息化平台，实现产品研发、设计、生产、销售等全流程智能化集成，提升企业运营数字化水平。积极推进数字化生产车间、智能化工厂建设，培育可复制、可推广的典型应用场景和经验做法，引领化工产业数字化、智能化发展。

（3）有序推动化工产业重点领域节能降碳。调整化工产业燃料、原料结构，鼓励以电力、天然气代替煤炭作为燃料。积极开发优质、耐用、可循环的绿色化工产品，推进化工产业与“绿电”“绿氢”等产业耦合示范。鼓励企业采用清洁生产技术，从源头促进工业废物“减量化”。

（责任单位：区工信局，凉州工业园区管委会；完成时限：2025年底并长期坚持）

（三）煤炭产业

1.改造目标。有序推进甘肃九条岭砂泉沟煤业有限公司砂泉沟煤矿45万吨/年改扩建项目，到2025年，力争实现矿区生态环境智能在线监测全覆盖，矿区地表环境治理与修复、煤气层（煤矿瓦斯）智能抽采利用等新技术得到有效应用。协同推进共伴生资源、固体废弃物、疏干水等资源综合利用，矿井水、二氧化硫、噪声、粉尘、烟尘等主要污染物排放率不高于全省平均水平，煤炭清洁生产和利用能力显著提升，矿井水综合利用率满足环评批复要求，营造绿色安全生产环境，打造高质量绿色矿井和绿色矿山。

2.改造重点。

（1）推动矿产资源开发利用。加快实施甘肃九条岭砂泉沟煤业有限公司砂泉沟煤矿45万吨/年改扩建项目，开展煤矿智能化改造，建设现代化矿井。依托响煤集团武威选煤公司、型形煤化公司等企业积极发展煤制品制造、煤炭洗选，带动煤炭产业持续稳定发展。加快煤炭关联产业培育，支持发展煤矸石、煤泥等矿产废弃物回收再利用，提高资源综合利用率。

（2）构建多元化能源供应体系。发挥电网基础平台作用，科学应用分布式供电及并网（含微电网）技术、燃煤发电机组多污染物协同治理技术、废水循环利用技术、高效电能替代技术，强化废水、脱硫副产品和粉煤灰资源循环利用，强化清洁能源就地消纳能力建设，着力构建和完善“煤/电—煤矸石/粉煤灰渣/脱硫石膏—新型建材/余热利用”产业链。健全和完善市场机制，强化电力安全意识，防范电力安全重大风险，适应碳达峰碳中和新要求。

（责任单位：区工信局、区发改局，区供电公司；完成时限：2025年底并长期坚持）

（四）建材产业

1.改造目标。到2025年，装配式建筑和智能建造发展取得显著成效，力争创建1家智能工厂（数字化车间）。行业节能降碳取得实效，规模以上企业单位增加值能耗、用水量达到行业平均水平，生产能耗进一步降低。

2.改造重点。

（1）全面推广绿色低碳建材。大力发展保温材料、节能门窗、节水管材、节能隔热型材、陶瓷薄板、集成墙体系统、装配式建筑等新型节能建材。推动利用尾矿、废弃物等生产的轻质发泡陶瓷隔墙板及保温板材生产线，推动建材产品向轻质、高强、隔音、节能、低碳、环保方向转型。加快推进启航环保轻钢房屋、松树建材节能环保混凝土制品生产线等项目。引导企业加快智能控制技术应用，推动企业工序用能设备的数字化、智能化改造和上云用云。

（2）持续推进绿色制造。引导企业提升节能低碳技术研发、产业化应用，优化行业能源利用方式和资源结构配置，单位工业增加值二氧化碳排放量不断下降，持续创建绿色工厂，形成绿色供应链，加快绿色制造体系建设。

（责任单位：区工信局，各工业园区管委会；完成时限：2025年底并长期坚持）

三、实施路径

（一）坚持高端化引领传统产业转型升级

1.全面实施创新驱动战略。加快推进制造业创新中心、企业技术中心等创新载体建设，支持传统产业提升创新能力。到2025年，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重提升到1.3%。规模以上工业企业研发经费支出占全社会研发经费支出的比重达到65%，高新技术企业达到50户，省市级行业（企业）技术中心等平台达到42户以上。支持科技成果资本化产业化，支持骨干企业牵头组建企业创新联合体，每万人高价值发明专利拥有量达到0.75件，技术市场合同成交额达到20亿元以上，推动传统产业转型升级、迈向高端，促进制造业创新发展。（责任单位：区科技局、区工信局、区市场监管局，各工业园区管委会；完成时限：2025年底）

2.加快推进重点产业改造升级。大力引进农产品副产物资源化开发利用、畜禽产品提取物综合利用项目，延长特色农产品及食品加工产业链条，支持“农字号”企业提质升级。全力引进建设原料药深加工、资源循环化利用、新型环保建筑材料等延链补链项目，推动传统特色产业优化升级。紧盯“双碳”目标，加快形成“风光水火”多能互补、“发输储用造”一体发展的新兴产业开发格局。到2025年，通过技术改造使传统产业实现产业发展和巩固提升，成为引领制造业高质量发展的新引擎。（责任单位：区工信局、区农业农村局、区发改局；完成时限：2025年底）

3.深入推进增品种、提品质、创品牌行动。开展增品种行动，淘汰落后低端品种，丰富新型高端品种，发展绿色低碳品种，优化产品品种结构。开展提品质行动，推进全面质量管理，建立生产过程控制及质量管控体系。开展创品牌行动，鼓励企业加大品牌建设投入，增强品牌培育能力。到2025年，新技术新工艺新产品备案数量累计达到12个以上。（责任单位：区工信局；完成时限：2025年底）

4.加快培育高成长型中小企业。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度结合的技术创新体系建设，提升企业科技成果转化承接能力。支持行业骨干企业牵头组建企业创新联合体，集聚行业上下游中小企业创新要素和高校院所科研力量，实施技术改造和能力提升项目。加大“小升规”企业培育力度，对符合高新技术产业发展方向、创新意识强、技术含量高、发展前景好的企业进行重点培育，形成一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业发展的创新型企业，打造细分领域行业“小巨人”。加大“专精特新”中小企业培育，紧扣特色优势产业，引导中小企业通过提高自主创新能力，成功创建一批“专精特新”企业、“小巨人”企业。（责任单位：区工信局、区科技局；完成时限：2025年底）

（二）坚持智能化赋能传统产业转型升级

1.加强数字化基础建设。加大5G基站选址、用电等支持力度，扩大5G建站规模，完善网络基础设施。加快数据中心建设，强化数据、算法、算力与产业融合发展。到2025年，建成5G基站2300个以上，实现主城区、工业园区、乡镇5G网络覆盖，推进5G网络规模组网，通过5G基建项目的铺设，为5G技术场景应用提供条件。推动5G网络与光网物联网、Wi-Fi、4G LTE的优势互补与协同建设，持续做好网络迭代升级。（责任单位：区工信局、区发改局；完成时限：2025年底）

2.培育典型示范标杆。依托区域工业互联网平台，推广一批新一代信息技术与制造业融合领域优势解决方案，增强关键产品、解决方案供给能力。鼓励企业制定数字化转型方案，对生产设备和工艺流程进行智能化改造，推进集智能制造、智能运维、智能管理于一体的数字化试点示范。支持企业对标省内和国内智能制造领先水平，加快智能制造单元、智能生产线、数字化车间建设。到2025年，累计认定两化融合管理体系贯标企业4户以上，创建省级智能工厂2家以上、省级数字化车间3家以上。（责任单位：区工信局；完成时限：2025年底）

（三）坚持绿色化支撑传统产业转型升级

1.提高能源资源利用效率。对标国内外能源资源利用先进水平，加强光伏发电、智能电网、储能、制氢等关键技术研发与示范，在重点行业开展能效“领跑者”行动，支持重点用能工业企业，对重点工艺流程、用能设备开展信息化数字化改造升级，扩大新能源在终端用能设备使用比例。加强电力需求侧管理，开展光储、大电网储等多种能源发储用一体化商业应用，提升消纳绿色电力比例。持续完善能耗管控制度体系，对标国内外先进水平，强化重点区域、行业、企业存量能耗精细化管理，实现能耗需求与产业布局充分衔接。（责任单位：区发改局、区工信局、区供电公司；完成时限：2025年底）

2.推广应用资源综合利用技术。推动降碳、减污、污染防治、节能、资源利用等绿色低碳技术在工业领域的推广应用，加快以粉煤灰、脱硫石膏、农林废弃物等为重点的废弃物综合利用技术研发和推广应用。持续提升固体废物资源再生利用水平，构建完善的资源循环工业利用体系。推进新型墙体材料产业发展，鼓励支持新型墙体材料的研发、生产和推广应用，推广建筑垃圾生产新型墙体材料综合利用等技术。（责任单位：区生态环境分局、区住建局、区工信局；完成时限：2025年底）

3.推动绿色低碳转型。建立清洁能源高效利用机制，拓宽绿色电力应用市场，拓展新能源应用工业产业场景，采取直购电交易措施降低工业企业用电成本，创建新能源使用比例高、电源建设与电网调度协调发展的“零碳”产业园。积极引进可调节性负荷产业，高效参与需求侧响应，促进工业企业就近大规模高比例消纳可再生能源。推动化工、焦化、包装印刷等重点工业行业“一行一策”制定清洁生产改造提升计划，提升清洁生产水平。到2025年，高载能企业电力消费中可再生能源比例不低于20%，绿色制造体系载体达到18家。（责任单位：区发改局、区工信局；完成时限：2025年底）

四、保障措施

（一）加强组织领导。区政府分管领导牵头抓总，区发改、科技、工信、农业农村等部门和各工业园区按职责抓好落实，区政府分管领导定期召开调度会议，研究解决工作中的重大问题，推进各项任务落实。建立健全工作推进机制和定期报告机制，适时对各工业园区“三化”改造工作推进情况进行考核评估。区直相关部门和各工业园区要树牢“一盘棋”思想，结合工作职能，主动对接，强化服务，凝聚起强大的工作合力。

（二）加大政策支持。鼓励和支持企业抢抓工业领域设备更新和技术改造政策机遇，运用好科技创新和技术改造再贷款工具，采取装备换芯、生产换线、机器换人以及园区上线、产链上云、集群上网、建设基于工业互联网行业公共服务平台等措施，实施设备更新和技术改造。每年甄选一批改造成效明显的企业和项目，优先争取国家和省上资金和政策支持，引导金融机构主动对接传统产业重点企业，进一步放大政银企保对接平台的功能，争取更多资金投向我区传统产业优质项目，助力提升产业链层次水平。

（三）突出项目引领。围绕传统产业“三化”改造工作重点领域，对标国内外同行业一流企业，开展“三化”改造试点示范。推荐我区优秀“三化”改造典型案例，争取国家、省级支持。按照储备一批、成熟一批、申报一批的原则，建立“三化”改造企业滚动项目库，定期组织区直相关部门督促指导，加强重大项目落地全周期协调服务和要素保障，确保重点项目建成投产。

（四）强化人才支撑。积极引进培育本地数字转型服务企业，更好地赋能中小企业高质量发展。邀请专业指导团队和行业公益服务组织，开展“三化”专题培训和诊断分析，为企业提供技术指导。依托企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，吸引高层次智能化专家团队和高素质技能人才，为企业“三化”工作提供专业保障和人才支撑。

（五）构建安全体系。加强工业信息安全体系建设，提升智能装备、产品应用安全水平和智能工厂信息安全保障能力，支持搭建智能产品及装备信息安全测评平台。加快推动工业防火墙、访问控制等工业信息安全产品在传统产业的应用推广，提升信息安全防护能力。推动传统制造业质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化安全转型。