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116223010139327476/2024-54123 | 主动公开 | 凉州区长城镇人民政府 |
为加快构建现代高效农业节水体系,推进水资源节约集约高效利用,落实最严格水资源管理制度,转变农业发展方式,促进农业转型升级,实现农业绿色可持续发展,根据省市区有关文件精神,结合长城镇实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“四水四定”用水原则,统筹粮食安全、耕地保护、农民增收与生态保护,大力推进高标准农田建设,持续改善农田灌溉设施,提高滴灌使用覆盖率,综合应用工程、农艺、农机、先进管理等方式节水用水管水,全面提高水资源利用率,推进高效节水农业发展,实现节水和增收“双赢”。
二、目标任务
结合已建成的高标准农田,以水权水价改革为抓手,配套建设节水设施,调整优化种植结构,推进先进管理模式,全面推广以滴灌为主的高效节水灌溉水肥一体化技术,力争2025年实现已建成的高标准农田滴灌水肥一体化使用面积达到80%以上。同时积极争取高标准农田建设项目,利用1到3年时间,实现全镇高标准农田建设项目全覆盖。
三、重点工作
(一)大力推广实施滴灌水肥一体化技术。一是近年来实施了高标准农田的地块,大力推广滴灌灌溉,使实施的项目发挥作用,防止项目闲置。二是牢牢抓住水权这个“牛鼻子”,总量控制,定额管理,严格执行配水标准,严控用水总量。三是严格执行凉州区分类水价中对未使用已配套高效节水灌溉设施的作物,地下水上浮 50%。分档水价中超定额 20%(含 20%)以下的,超出部分在调整后计量水价基础上加价150%;超定额 20%(不含 20%)至 50%(含50%)的,超出部分在调整后计量水价基础上加价200%;超定额50%以上的,超出部分在调整后计量水价基础上加价300%。同时对使用节水设施的,执行水价降低的政策。四是推进先进管理模式。鼓励在已实施了高标准农田项目区农户通过流转互换实现“小块变大块、一户一块田”的种植模式,为滴灌水肥一体化奠定基础。另一方面,各村民小组通过以机井为灌溉单位,实行农业托管模式,既解放了劳动生产力,又实现了高效节水农业发展。
(二)加快高标准农田建设。积极申报和实施高标准农田建设项目,尽早将全镇所有永久基本农田全部实现高标准农田项目建设,着力补齐农业基础设施短板。按照“小块变大块、分散变集中、零碎变连片”的建设模式,推动土地平整、土壤改良、节水配套、农田防护一体实施,夯实农业结构调整优化的耕地基础。
(三)优化种植结构,提高用水效益。通过用水定额引导农业种植结构调整,压减高耗水作物种植面积,扩大低耗水耐旱作物种植面积。在稳定粮食作物种植面积的基础上,一是调优粮食作物种植结构。稳定小麦种植面积,控制玉米种植面积,适度扩大瓜菜种植面积。二是调优经济作物种植结构。扩大低耗水高效益的经济作物种植,压减高耗水作物种植。培育壮大适宜种植、比较优势突出、经济效益高、市场前景好的绿色有机蔬菜、优质瓜果、食用菌等特色优势产业,扩大种植规模,提升产品质量,提高产业集中连片程度。三是转变生产方式。充分发挥高标准农田节水优势,改变传统耕作模式,推进规模化经营、机械化生产,推行“一茬保供给、一茬促增收”,推广间作、复种等多茬高效种植模式,提高土地和水资源利用率,提升农业综合生产能力。
(四)推广节水品种和节水技术。一是推广抗旱、节水、耐密、稳产、高产、宜机收农作物新品种,逐步提升作物抗旱能力和单产水平。二是主推玉米膜下滴灌、宽窄行水肥一体化技术,小麦浅埋滴灌技术,马铃薯及瓜菜膜下滴灌、垄作滴灌水肥一体化、高垄栽培等技术,露地蔬菜、食用菌喷灌节水等技术。三是所有新建设施农业日光温室配套滴灌、喷灌等水肥一体化等高效节水设施、养殖场安装畜禽自动饮水设备将其作为享受各类政策的必要条件。逐步改造提升老旧日光温室,在生产中全面推广水肥一体化、滴灌、喷灌、暗灌等节水设施和技术。四是加大地膜覆盖。加快应用加厚地膜(厚度大于0.015mm)、黑膜等新型节水覆盖材料,推广“一膜两用”技术。暂时不具备高标准农田建设条件的区域,主推覆膜灌溉技术。同时加强地膜销售、使用、回收等全过程监管,提高地膜使用回收能力。五是强化农机配套。加大深松机、秸秆粉碎还田机等保墒蓄水农机应用力度,提高浅埋滴灌、密植栽培、垄膜沟灌技术机械化水平,实现农机和农艺融合。
(五)推行节水设施,控制养殖用水。一是按畜定水。根据规模养殖场(户)满负荷生产的标准,结合不同畜种用水标准,确定养殖场(户)畜禽用水量。二是设施节水。大力推广应用漏缝地板、自动清粪等设施和自动饮水设备。推广尾水循环利用,在优然牧场推广冲洗用水循环利用,鼓励规模养殖场(户)节约场舍冲洗用水,提高水资源利用率。三是加强对养殖场(户)的宣传培训,提高节约用水意识。严格按照畜禽养殖业用水定额标准,控制养殖用水量,超出用水量的,严格执行累进加价制度。
(六)强化管理节水。一是科学管理。水管站制定水资源配置计划,优先保障高效节水的高标准 农田灌溉用水,合理调配灌水轮次,科学合理利用水资源。明确用水优先序,优先向节水设施运转良好的地块配水。二是机井计量设备正常并发挥作用。水管站和各村用水协会切实发挥主体作用,督促用水主体及时修复损坏的节水设施,确保设施发挥作用。三是健全计量设施监测安装。根据区水务、农业农村部门安排,2025年开始,机井安装在线计量设施和智能控制计量设施。以此强化用水量管理控制,严格落实分配机制、取水许可制度和水量分配方案,配置水权指标到地,严控用水总量。四是联动管理。水管站、各村用水协会按照各自职责,联动做好用水管理。加强巡查检查力度,巡查发现的违法案件,及时上报水政执法部门进行查处,严厉打击各类违规取水行为,确保各项用水有序开展。五是严格行业用水管理。各村分配的生态用水是用于植被、树木、绿化带等使用,严禁用于农业浇灌。同时在今后实施高标准农田项目时各村争取同步配套生态用水管网。对已实施完高标准农田项目或条件不具备配套生态用水管网的,各村自行解决建设。六是开展水价综合改革和水权交易。引导用水主体积极开展水权交易,实现水资源优化配置和高效利用,确保用水不增长、逐步有降低。
四、保障措施
(一)加强组织领导。推进高效节水农业发展工作在镇党委镇政府统一领导下进行,各村,相关单位各负其责,抓具体工作落实,形成工作合力。
(二)层层压实责任。各村各单位要切实担负起工作落实的责任,细化工作措施,强化工作落实,坚持问题导向,千方百计谋划新举措,一项任务一项任务推进,全面推进高效节水农业发展各项工作顺利推进,确保高质量完成农业节水目标任务。
(三)加强舆论宣传。各村充分利用会议、微信群、进村入户、现场观摩学习等形式面对面、手把手对群众进行节水技术指导,实现政策到位、技术人员到户、技术措施到田、技术要领到人,有效提升农民应用高效节水技术操作和管理水平,普及种养节水技术知识,转变广大农民群众用水观念,增强节水意识,调动广大群众推广应用农业节水技术的积极性、自觉性,提升全民节水意识,努力形成全社会支持参与的良好氛围,形成推进农业节水发展的强大合力。
(四)强化巡查检查。为全面落实最严格的水资源管理制度,加强水权监管。从严从实管好水资源,做到灌前安排与灌中巡查监管同推进,常态化对机井及地块进行巡查。对巡查发现的违规取水、超配置用水、破坏计量设施等行为,及时进行查处,严厉打击各类违规取水行为,确保各项用水有序开展。同时建立水资源管理举报制度,公开监督电话和投诉方式,受理有关取水、供水过程中违规违纪投诉事宜。
(五)严肃问责处理。2025年开始,长城镇将高标准农田滴灌水肥一体化实施工作作为一项长期工作常抓不懈,对未完成目标任务的村干部严肃处理,同时与绩效工资挂钩。构成失职渎职的,移交纪委处理。涉嫌违法犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。