为深刻吸取近期省内外农村面包车较大道路交通事故教训，有效预防和减少农村面包车引发的交通事故，维护全镇道路交通安全形势稳定，镇政府决定自即日起至2023年10月31日在全镇范围内开展农村面包车交通安全专项治理工作，特制定如下工作方案。
   一、工作目标
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《甘肃省“十四五”道路交通安全规划》和省委、省政府《关于建立健全安全生产全面责任体系的意见》、省安委会办公室《关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》（甘安办发〔2022〕32号）和市安委会办公室《关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》（武安办发〔2022〕37号）要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以“三抓三促”行动和主动创稳为载体，紧紧围绕预防道路交通事故工作主线，坚持问题导向，突出事前预防，围绕人、车、路、企、严重交通违法行为等道路交通安全风险隐患，通过半年的专项治理，排查整改一批逾期未检验、逾期未报废农村面包车等安全隐患，查处一批农村面包车超员、非法改装、非法营运、涉牌涉证等交通违法行为，进一步规范农村面包车通行秩序，努力减少因农村面包车交通违法行为导致的群死群伤事故，有效遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，努力为全区经济社会发展创造安全稳定的道路交通安全环境。　　

二、组织领导

    镇政府成立以镇党委副书记、镇长张奎同志任组长，副镇长苏瑞同志任副组长，各包村领导、镇应急站干部、张义派出所所长和各村村委会主任为成员的全镇农村面包车交通安全专项治理工作领导小组。领导小组下设办公室，苏瑞同志兼任办公室主任，具体负责专项治理工作的组织、推动、督导、检查等相关工作。

三、治理重点

（一）重点车辆。长期在农村地区行驶的7座（含7座）以上小型客车、接送农村务工人员出行的客运车辆、农村地区校车。

（二）重点场所。景区、场区、林区等单位以及工程建设、园林绿化、土地承包经营企业所在地等企业。

（三）重点路段。国省道穿村过镇路段，农村中小学校、幼儿园周边道路，建筑工地等周边道路。

（四）重点时段。农村集市、婚丧嫁娶、民俗节日、农村务工人员、学生上下学“一早一晚”集中出行时段.

（五）重点违法。逾期未检验、逾期未报废、非法改装，以及超员、无证驾驶、非法营运、货车违法载人、未投保机动车交强险等违法行为。　　

四、治理措施

1.集中开展入户调查。一要发动镇村干部、派出所民警和“两站两员”进村入户、进单位开展调查，全面摸排辖区农村面包车底数，健全完善农村面包车基础信息台账，对辖区面包车做到见人见车，与农村面包车车主逐一签订文明出行安全责任书和承诺书，对长期在本辖区运行的外地号牌面包车，要一并建立台账，纳入日常管理。6月中旬前，各村要全面摸清辖区农村面包车底数，建立车辆和车主信息台账，动员面包车车主、驾驶人安装使用“交管12123”手机APP，全面准确掌握面包车和驾驶人的基础信息，实施有效源头管控。二要对辖区内有3辆以上面包车的个人及农村幼儿园、中小学校、驾校、企业等单位，全部纳入重点监管范围，建立台账。

 2.压实属地管理责任。各村要严格落实“主体在区、管理在镇、延伸到村，宣传到户”的农村道路交通管理体制和工作机制，加强对本辖区农村面包车交通安全专项治理工作的安排部署，加强研判分析，细化工作措施，明确任务分工，确保专项行动取得实效。6月中旬前，各村要详细摸排本辖区劳务输入、输出情况及务工人员集中出行需求和乘坐交通工具情况，对集中乘坐面包车、大型客车的要逐一见车核对车辆状况和核定载客情况，并与车主、用工单位和工程承包人签订文明出行安全责任书和承诺书，坚决杜绝面包车超员载客、非法改装或使用报废、拼装车拉运务工人员。严格落实3人以上集中外出备案和上门劝导、提醒告知工作，逐一与外出务农务工人员签订文明出行安全责任书。

3.压实行业监管责任。各相关办公室（中心）要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，强化本行业领域务工人员道路交通安全监管。

4.压实企业主体责任。景区、场区、林区等单位以及工程建设、土地承包经营等企业，要严格落实安全生产主体责任，加强务工人员安全监管，全面摸排梳理企业用工人员出行状况，深入排查涉及劳务承包的工程建设、压沙植树等项目，要与项目负责人、工程承包人、务工人员逐一签订道路交通安全承诺书，把好进场、出场关口，坚决禁止面包车超员载客等违法行为。

5.打好农村道路阵地战。各村要严格落实道路交通事故预防“四包责任制”，积极组织开展大劝导活动，行动期间要全面启动辖区劝导站和服务站，合理安排劝导时间，充分发挥“两站两员”作用，严把出村口、出镇口、进山口，检查、劝导、制止面包车超员、违法载客。要在节假日、赶集庙会、民俗活动等重点时段增设劝导点，动员镇、村、组干部驻站守点，确保劝导工作取得实效。张义派出所要派出执法小分队深入各村组，加大对超员、非法改装、无牌无证等严重交通违法行为的查处力度，督促、推动和支持劝导员工作，与大劝导活动形成合力。从5月份至专项行动结束，各村要组织开展每周不少于1次、每次不少于2天的集中整治行动，端午、六一、中高考、中秋、国庆等重要节点也要开展集中整治，严查农村面包车交通违法行为，形成强大震慑。
　　6..加强安全提示。各村要通过手机短信、微信工作群有针对性地对农村面包车驾驶人点对点发送安全提示信息，要深入村组、工地、田间地头开展交通安全法制宣传教育，重点加强农村群众季节性务工、农忙出行和雨雾、沙尘等天气出行以及夜间出行等安全提示，切实提高宣传提示的实效性。
　　7.畅通举报渠道。要引导人民群众拨打“122”、“12350”、“12328”举报电话，或通过公安交管部门微信公众号等方式，监督举报农村面包车超员、非法改装、非法营运等违法行为，形成全社会共同监督的浓厚氛围。    

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展农村面包车专项治理，是落实“三抓三促”，主动创稳的现实需要，也是稳定全镇道路交通安全形势的一项重要工作，各村、各单位要高度重视。针对本辖区交通安全形势和事故特点，确定整治的重点路段和重点时段，并根据整治效果及时总结经验和技战法，形成长效工作机制。

　　（二）规范文明执法。各村、各单位要充分认识农村交通执法管理的特殊性，严格按照道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作相关要求，严格执行执勤执法工作规范，既要严格、规范、公正，又要理性、平和、文明，坚决防止因执法不当引发媒体炒作或不稳定事件发生。
　　（三）加强督导检查。专项治理期间，镇上将组织工作人员开展督导检查，现场发现问题现场督促整改。整治期间，凡发生涉及农村面包车一次死亡2人以上道路交通事故的，区道安委将启动事故深度调查并进行追责。对隐患突出、工作落后的村进行通报、约谈、督办。
　　（四）加强信息报送。各村要明确专人负责信息报送工作。安排部署情况和联络人于6月2日前报区道安办，专项治理期间每周一12时前上报前一周工作小结。要及时报送行动情况，重要工作情况、典型做法成效可随时报送，10月30日17时前上报工作总结。