凉州区人民政府政府决算关于2022年全区及区级财政决算草案和2023年上半年财政预算执行情况的报告

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11620602013932069U/2023-40321	主动公开	凉州区财政局

关于2022年全区及区级财政决算草案和2023年上半年财政预算执行情况的报告

信息来源：凉州区财政局发布日期： 2023-08-14 浏览次数：次

凉州区2022年全区及区级财政决算（草案）经武威市凉州区第九届人大常委会第13次会议通过，根据《预算法》、《预算法实施条例》和决算公开相关规定，现予以公开。

2022年凉州区政府决算公开目录

1.关于2022年全区及区级财政决算草案和2023年上半年财政预算执行情况的报告

2.2022年全区一般公共预算收入决算表

3.2022年全区一般公共预算支出决算表

4.2022年全区一般公共预算基本支出决算表

5.2022年全区一般公共预算收支决算平衡表

6.2022年全区一般公共预算税收返还和转移支付收入决算表

7.关于2022年全区一般公共预算税收返还和转移支付收入的情况说明

8.2022年全区政府性基金预算收入决算表

9.2022年全区政府性基金预算支出决算表

10.2022年全区政府性基金转移支付收入决算表

11.2022年全区国有资本经营预算收入决算表

12.2022年全区国有资本经营预算支出决算表

13.2022年全区专项转移支付收入分科目项目明细表

14.2022年全区社会保险基金预算收支决算表

15.2022年全区财政专户收支决算表

16.2022年全区地方政府债务情况表

17.关于2022年全区地方政府债务的情况说明

18.2022年地方政府债券使用情况表

19.2022年全区“三公”经费支出决算表

20.2022年区级“三公”经费支出决算情况说明
21.关于2022年预算绩效管理工作开展情况的说明
22.2023年上半年全区一般公共预算收入执行情况表

23.2023年上半年全区一般公共预算支出执行情况表

24.2023年上半年全区政府性基金预算收入执行情况表

25.2023年上半年全区政府性基金预算支出执行情况表

26.2023年上半年全区国有资本经营预算收支执行情况表

27.2023年上半年全区社保基金预算收支执行情况表

28.2023年上半年全区专户收支情况表

29.2023年上半年全区“三公”经费支出情况表

30.2023年凉州区上半年直达资金情况表

关于2022年全区及区级财政决算草案和2023年上半年财政预算执行情况的报告

一、2022年全区及区级财政决算情况

（一）一般公共预算收支决算情况

1.全区一般公共预算收支决算情况。2022年，全区一般公共预算收入决算127219万元，为预算的103.42%，同口径增长3.05%。加上返还性收入17813万元、一般性转移支付收入541692万元、专项转移支付收入52195万元、债务转贷收入37115万元、调入资金1325万元、上年结余44267万元、动用预算稳定调节基金32366万元后，全区一般公共预算总收入决算853992万元。

一般公共预算支出决算729763万元，为调整预算的92.27%，同比增长21.66%，其中：一般公共服务支出36671万元，国防支出121万元，公共安全支出27292万元，教育支出147303万元，科学技术支出3688万元，文化体育与传媒支出4501万元，社会保障和就业支出114103万元，卫生健康支出56188万元，节能环保支出13557万元，城乡社区支出66739万元，农林水支出144212万元，交通运输支出29146万元，资源勘探工业信息等支出10220万元，商业服务业等支出2021万元，金融支出50万元；自然资源海洋气象等支出11132万元，住房保障支出45446万元，粮油物资储备支出669万元，灾害防治及应急管理支出5996万元，其他支出182万元，债务付息支出10485万元，债务发行费用支出41万元。加上上解支出5378万元、债务还本支出32381万元、安排预算稳定调节基金25349万元后，全区一般公共预算总支出决算792871万元。

全区一般公共预算总收入决算与总支出决算相抵后，年终结余61121万元。

需要特别说明的是：动用预备费4000万元，主要用于新冠肺炎疫情防控支出，其中：区卫健局1526.93万元，凉州医院1007.73万元，区疾控中心592.9万元，中西医结合医院286.2万元，黄羊镇中心卫生院210万元，西关街社区卫生服务中心192.9万元，区交通局100万元，区民政局55.34万元，区政府办18万元，区委组织部10万元。

根据财政部《关于印发<预算稳定调节基金管理暂行办法>的通知》（财预〔2018〕35号）文件规定，动用预算稳定调节基金32366万元。

2.区级一般公共预算收支决算情况。全区一般公共预算总收入决算853992万元，扣除镇级一般公共预算支出决算50025万元后，区级一般公共预算总收入决算803967万元。区级一般公共预算支出决算679738万元，同比增长55.62%。加上上解支出5378万元、债务还本支出32381万元、安排预算稳定调节基金25349万元，区级一般公共预算总支出决算742846万元。

区级一般公共预算总收入决算与总支出决算相抵后，年终结余61121万元。

（二）政府性基金预算收支决算情况

1.全区政府性基金预算收支决算情况。全区政府性基金预算收入52320万元，为预算的20.62%，同比下降57.83%，加上上级补助收入6183万元、债务转贷收入576162万元、上年结余20365万元后，政府性基金预算总收入决算655030万元。政府性基金预算支出642914万元，为调整预算的99.02%，其中：社会保障和就业支出437万元，城乡社区支出54141万元，其他支出569837万元，债务付息支出17892万元，债务发行费用支出607万元。加上上解支出158万元、债务还本支出5600万元后，政府性基金预算总支出决算648672万元。

全区政府性基金预算总收入决算与总支出决算相抵后，年终结余6358万元。

2.区级政府性基金预算收支决算情况。全区政府性基金预算总收入决算655030万元，扣除镇级政府性基金预算支出决算2223万元后，区级政府性基金预算总收入决算652807万元。区级政府性基金预算支出决算640691万元。加上上解支出158万元、债务还本支出5600万元，区级政府性基金预算总支出决算646449万元。

区级政府性基金预算总收入决算与总支出决算相抵后，年终结余6358万元。

（三）国有资本经营预算收支决算情况

全区国有资本经营预算收入决算1325万元，加上上级补助收入249万元，上年结余435万元，全区国有资本经营预算总收入决算2009万元。国有资本经营预算支出决算528万元，加上调出资金1325万元，国有资本经营预算总支出决算1853万元。国有资本经营预算总收入决算与总支出决算相抵后，年终结余156万元。

（四）社会保险基金预算收支决算情况

全区社会保险基金收入85677万元，其中：城乡居民基本养老保险基金37129万元，机关事业单位基本养老保险基金45284万元，工伤保险基金3264万元。社会保险基金支出132243万元，其中：城乡居民基本养老保险基金82113万元，机关事业单位基本养老保险基金47448万元，工伤保险基金2682万元。收支相抵后，当年结余-46566万元，加上上年结余73196万元，年末滚存结余26630万元。

（五）财政专户收支决算情况

全区财政专户决算收入1349万元，为预算的109.41%，加上上年结余581万元后，财政专户总收入1930万元。财政专户支出1301万元，为预算的90.16%。收支相抵后，年终结余629万元。

（六）新增债券安排及政府债务情况

2022年全区政府债务余额限额1339472万元（一般债务余额限额309185万元，专项债务余额限额1030287万元），增加债务限额571737万元（新增一般债券限额7600万元，新增政府外债转贷限额837万元，新增专项债券限额550700万元）。2022年，全区纳入政府性债务管理系统的政府债务余额1311368万元（一般债务余额286206万元，专项债务余额1025162万元），增长78.64%，增加577269万元，新增政府债务收入主要用于兰张三四线、教育、医疗、水利、林业、城市基础设施建设以及棚户区、老旧小区改造等重点项目建设，政府债务控制在核定的债务限额以内。

经区人大常委会批准，新增一般债券资金7600万元，安排用于：（1）武威第二十一中学改扩建项目1700万元；（2）凉州区祁连路小学建设项目500万元；（3）凉州区南园九年制学校建设项目（附属工程）200万元；（4）凉州区柏树镇清水小学建设项目500万元；（5）武威新城区消防队站建设项目600万元；（6）S308线黄羊至金山段交通信号灯建设项目200万元；（7）凉州区残疾人康复中心建设项目300万元；（8）凉州区2022年城区公园绿地提质增效建设项目800万元；（9）凉州区2022年城区公共绿地建设项目500万元；（10）凉州区2022年城区绿地提质增效及道路人行道增绿植绿建设项目800万元；（11）翰林园二期项目400万元；（12）凉州区2021年城区公共绿地建设项目500万元；（13）凉州区雷台东路道路改建工程200万元；（14）凉州区神泉东街道路建设工程200万元；（15）凉州区书城路道路建设工程200万元。

新增专项债券资金575400万元，安排用于：（1）2021年凉州区高标准农田建设项目（二期）7000万元；（2）凉州区西营五干片区调蓄水池工程11800万元；（3）凉州区中西医结合医院诊治能力提升项目7000万元；（4）凉州区生活垃圾二次分拣中心建设项目1000万元；（5）兰州至张掖三四线铁路中川机场至武威段项目（凉州区段）21000万元；（6）凉州区第十二幼儿园建设项目2000万元；（7）凉州区第二幼儿园扩建项目1500万元；（8）凉州区职业中等专业学校实训中心建设项目2000万元；（9）凉州区职业中等专业学校学生住宿楼建设项目1000万元；（10）凉州区2022年老旧小区改造项目12700万元；（11）凉州城区污水处理厂新建工程6000万元；（12）2022年凉州区棚户区改造建设项目（一期）6000万元；（13）2022年凉州区棚户区改造建设项目（二期）6000万元；（14）凉州区南部山区国家储备林建设项目10000万元；（15）凉州区东北部沙区治理及沙产业建设项目14000万元；（16）凉州区杂木灌区农村饮用水供水保障工程1000万元；（17）凉州区西营水库除险加固工程2900万元；（18）凉州区黄羊镇（黄羊工业园区）供水管网提升改造项目1000万元；（19）武南工业小区供暖管网建设工程项目1000万元；（20）凉州区2021年老旧小区改造建设项目5800万元；（21）凉州区西营灌区农村饮用水供水保障工程1000万元；（22）武威农村商业银行股份有限公司补充资本453700万元。

二、2022年财政运行的主要特点

（一）强化收支管理，财政保障能力稳步增强。认真贯彻落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，严格落实各项制度性、结构性税费支持政策，确保应减尽减、应免尽免，落实留抵退税117515万元，有效减轻企业压力，增强发展后劲。优化征管方式，积极应对各项减收因素，全力组织收入，做到依法征收、应收尽收，全区一般公共预算收入同口径增长3.05%。深入研究国家宏观经济政策和投资导向，加强上下联动，主动汇报衔接，积极向上争取，争取一般性转移支付资金541692万元、专项转移支付资金52195万元，新增政府专项债券121700万元、一般债券7600万元，为全区重大项目建设提供有力支持。积极盘活财政存量资金，全区共安排盘活存量资金23040万元，统筹用于重点领域事业发展，进一步提高了财政资金使用效益。严格贯彻落实过“紧日子”要求，坚持以收定支、量入为出，把严把紧预算关口，通过优化财政支出结构，努力实现预算收支平衡。坚决兜牢“三保”底线，共落实“保工资”支出195875万元、“保运转”支出16226万元，“保基本民生”支出61089万元。落实好财政直达机制，用好管好财政直达资金227750万元，更好发挥财政直达资金直接惠企利民的重要作用。

（二）加大民生投入，公共服务水平不断提升。全面落实民生领域财政投入政策，全区教育、社保就业、卫生健康、城乡事务、住房保障等11项民生支出627860万元，占全区一般公共预算支出的86.04%，增长21.66%。坚持教育优先发展战略，投入教育资金147303万元，重点支持义务教育薄弱环节改善与能力提升、农村中小学营养餐、学生资助补助、落实教师待遇、推进职业教育发展等。全力提升社会保障水平，投入社保资金108358万元，保障企业离退休人员、城乡居民养老金按时足额发放，夯实医疗救助托底保障，落实困难群众基本生活救助补助、各项抚恤优待政策。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由580元提高到610元，城乡居民低保年人均财政补助标准分别增加600元、480元，城乡特困供养人员年人均财政补助标准分别增加768元、636元，城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月增加10元。投入就业专项资金5745万元，开展促进就业、创业培训，支持就业困难群体和高校毕业生就业创业。持续加大财政科技投入，投入科技资金3688万元，落实实施“强科技”行动，支持重大科技研发项目，推动科技创新发展。全力推动文化旅游融合发展，投入文化体育与传媒资金4501万元，支持文化旅游基础设施和公共服务设施建设，助力文化产业升级，促进文化旅游业发展和重点项目建设。推进健康凉州建设，着力助推医疗体制改革，投入卫生健康资金56188万元，重点用于医疗卫生服务体系建设，全面提升医疗卫生服务保障水平。坚持特事特办、急事急办，加强资金调度，统筹落实资金11258万元，全力支持常态化疫情防控工作。

（三）服务发展大局，重点领域支出保障有力。贯彻新发展理念，强化资金调度，创新财政支持方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，保障重点领域支出。聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，落实财政衔接推进乡村振兴补助资金30767万元，统筹整合财政涉农资金7890万元，重点支持农业产业发展和农村基础设施建设，夯实农业发展基础。投入资金36195万元，深入实施国家节水行动，推动高标准农田建设、西营五干片区调蓄水池工程、西营水库除险加固、供水管网维修改造等项目顺利实施，坚持节水减排和再生水利用，确保国家各项节水措施落到实处。持续支持生态环境保护，投入资金13557万元，推进污染防治和生态保护与修复，开展国土绿化、河湖治理，全力保障生态环境持续向好。投入资金24088万元，深入实施城乡环卫一体化项目，开展人居环境整治提升五年行动，集中清理整治城乡环境卫生，全面改善城乡居民生活条件。投入资金21044万元，加快推进工业园区基础设施建设，支持企业开展科技创新、技术改造，促进提质增效，增强企业市场竞争力，加快形成新的税收增长点。围绕创建全国文明城市，大力实施城市更新行动，投入资金31731万元，支持提升城市市容环境，保障性安居工程、老旧小区提升改造、城区绿化、市政道路、地下管网等城市基础设施建设项目稳步推进，城市形象品位进一步提升。

（四）坚持底线思维，财政运行风险有效防范。统筹发展和安全，把握好保运转、促发展和防风险的关系，确保财政平稳可持续运行。通过预算安排和争取再融资债券等多渠道筹集资金，逐笔落实化债资金来源，足额偿还到期政府债务3.8亿元，政府债务控制在省政府核定限额之内，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。严格落实隐性债务年度化解计划，靠实主体责任，多渠道筹措资金，积极化解存量隐性债务4.79亿元。坚决兜牢“三保”底线，始终坚持两个“优先”，足额安排“三保”支出，全面开展“三保”预算自查，确保预算不留缺口，制定应急预案，有效防范“三保”支出风险。扎实深入开展财经秩序专项整治行动，全面排查资金安全管理风险，落实整改举措，建立长效机制，筑牢财政资金安全防线，防范化解资金管理风险。强化监督管理，对人大监督、审计检查等方面反馈的问题逐项研究对策措施，及时整改销号，完善管理机制、强化民生领域财政资金监管、防范财经廉政风险，财政运行总体健康平稳。

（五）深化体制改革，财政管理水平持续提高。严格贯彻国务院《进一步深化预算管理制度改革的意见》，在改革重点领域和关键环节上发力，加快构建现代财税体制。深化预算体制改革，不断加强全口径预算管理。全面实施零基预算，预算编制不断细化，采购预算全面落实，预算管理一体化改革顺利推进。硬化预算约束，坚持先有预算后有支出，严控经费追加事项。加强预决算公开，细化公开内容，做到及时全面公开预决算信息，主动接受社会监督，提高预决算透明度。稳步推进财政体制改革，健全财政事权和支出责任划分机制，明确支出责任，推动各项改革任务落实落细。强化预算绩效管理，加强源头管控，夯实基础工作，制定完善全过程绩效管理机制，推动绩效管理全面实施。深入推进国企改革三年行动，重点改革任务加快推进，经营管理更加规范，经济布局持续优化，推动国有企业高质量发展。加大政府投资评审，最大限度节约财政资金，完成评审项目147项，净审减资金7303万元。不断加强政府采购监督管理，全面推进采购意向公开，持续优化政府采购营商环境。加大财政监督检查，修订完善内控制度、考核评价办法等，加强财政内部管理，确保资金安全运行。

一年来，区财政为全区经济社会发展提供了财力保障，但仍然存在一些困难和问题，主要是：全区财源基础薄弱，加上受经济下行、留抵退税政策等因素影响，全区财政收入增长困难；随着地方政府债券的大幅增加，政府债务规模持续扩大，政府债务还本付息进入高峰期，财政化解债务压力较大；兜牢“三保”底线、基础设施建设、民生领域补短板等刚性支出逐年增加，收支矛盾突出，财政处于紧平衡状态；部门预算绩效管理主体责任意识需进一步增强，国资国企管理水平有待提升。针对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

三、2023年上半年财政预算执行情况

（一）全区一般公共预算执行情况

1-6月，全区大口径财政收入178262万元，同比增长196.9%。一般公共预算收入63070万元，同比增长13.43%。其中：税收收入41212万元，同比增长39.15%；非税收入21858万元，同比下降15.89%。

1-6月，全区一般公共预算支出416974万元，同比增长20.05%。

（二）全区政府性基金预算执行情况

1-6月，全区政府性基金预算收入18189万元，同比下降53.07%。其中：国有土地使用权出让收入10308万元，污水处理费收入235万元，城市基础设施配套费收入408万元，专项债务对应项目专项收入7238万元。

1-6月，全区政府性基金预算支出141505万元，同比增长52.67%。其中：社会保障和就业支出407万元，城乡社区支出41537万元，其他支出82444万元，债务付息支出17008万元，债务发行费支出109万元。

（三）全区国有资本经营预算执行情况

1-6月，全区国有资本经营预算收入190万元。国有资本经营预算支出131万元，同比下降48.22%。

（四）全区社会保险基金预算执行情况

1-6月，全区社会保险基金预算收入53295万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入26266万元，城乡居民基本养老保险基金收入25198万元，工伤保险基金收入1831万元。社会保险基金预算支出52879万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出25339万元，城乡居民基本养老保险基金支出25336万元，工伤保险基金支出2204万元。

（五）财政专户收支执行情况

1-6月，纳入财政专户的教育收费726万元，支出518万元。（六）全区政府债务情况及新增政府债券资金安排情况

1-6月，上级财政部门下达凉州区新增政府专项债券额度100700万元，加上上年政府债务余额限额1339472万元，全区政府债务余额限额为1440172万元（一般债务限额309185万元，专项债务限额1130987万元）。截止6月底，全区政府债务余额1388739万元，其中：政府债券1350506万元（一般债券246844万元，专项债券1103662万元），外债转贷37259万元，其他债务974万元。政府债务余额在政府债务限额范围内，政府债务风险总体可控。

新增政府专项债券资金100700万元，用于：（1）武威东站综合客运枢纽及停车场项目12500万元；（2）凉州区西营灌区农村饮用水供水保障工程1000万元；（3）凉州区金山镇抗旱应急调蓄水池工程3000万元；（4）凉州区乡村振兴村组饮用水供水保障工程4000万元；（5）2022年凉州区17万亩高标准农田建设项目8000万元；（6）凉州区丰乐镇镇区人居环境整治建设项目1000万元；（7）凉州区乡村建设省级示范镇村建设项目3400万元；（8）凉州区2022年乡村建设示范村创建项目5100万元；（9）凉州区南部山区国家储备林建设项目10000万元；（10）凉州区东北部沙区治理及沙产业建设项目13000万元；（11）凉州城区老旧污水管网改造工程1700万元；（12）凉州城区污水处理厂新建工程14000万元；（13）武威市凉州区传染病医院诊治能力提升项目1000万元；（14）凉州区第十二幼儿园建设项目1000万元；（15）2.5万吨粮食储备库建设项目2000万元；（16）凉州区东升二区棚户区改造安置住房建设项目15000万元；（17）武威市凉州区2021年老旧小区改造建设项目5000万元。

（七）财政直达资金使用管理情况

1-6月，纳入财政直达管理的资金共213814万元，涉及26项资金，已支出125585万元，支付率58.7%。建立直达资金常态化监管机制，确保资金直接惠企利民，充分发挥积极财政政策逆周期调节经济的作用。

四、2023年下半年工作举措

（一）加强收入征管，提升财政保障水平。坚持开源与节流并重，抓大不放小，采取有效措施，做到应收尽收，努力完成全年收入目标。一是积极培育涵养税源。充分发挥财政资金引导、集聚、放大效应，靠前发力，全面落实各项留抵退税政策，支持经济平稳较快发展，大力招商引资，全力支持优质项目落地建设。挖掘潜在税源，开发增量税源，统管存量税源，把经济发展的成果转化为财政增收的动力。二是严格依法治税。坚持依法征管，严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为。完善征管措施，继续加强重点税源监管，确保重点税源按期入库，增进财政收入。三是强化非税收入管理。提升非税收入征管能力，加大国有资产处置力度，严格“收支两条线”管理，确保非税收入依法征收、应收尽收。四是积极争取上级资金。准确把握国家产业政策、投资方向，争取各类上级补助资金，着力做大财力规模。积极谋划储备，做实项目前期准备工作，主动汇报衔接，全力争取政府债券额度以及各领域专项资金，不断增强财政实力和公共服务保障能力。

（二）优化资金调度，保障重点领域支出。持续树牢过“紧日子”要求，优化支出结构，保障重点领域和关键环节支出。一是坚持两个“优先”，足额安排“三保”支出，兜牢兜实“三保”底线，保障财政平稳运行。二是持续增加民生投入，坚持尽力而为、量力而行，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，聚焦民生短板，强化资金保障，大力支持教育、养老、卫生健康、社会保障等民生事业发展。三是积极支持实施乡村振兴战略，严格落实“四个不摘”要求，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作。全面开展乡村建设行动，全力保障示范镇、示范村建设。四是支持做好全国文明城市创建，确保城市基础设施项目落地见效，全力保障城市老旧小区、棚户区改造、城市基础设施等项目建设，补齐公共服务短板，提升城市品质和人居环境质量。五是持续改善生态环境，支持打好蓝天碧水净土保卫战，扩大造林绿化，推进全区“双碳”工作，筑牢西部生态安全屏障。

（三）统筹财政资源，推动经济高质量发展。坚持把产业链发展作为财政保障重点，支持做大做强产业集群。一是做强工业企业。统筹财政资金，积极支持招商引资，优化营商环境，落实工业企业奖补政策，做好直达资金常态化监督管理，促进实体经济做大做强。加大对区属国有企业支持力度，激发企业发展活力。二是支持现代农业发展。继续加大财政支农资金投入，支持实施现代寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，持续建设沿山沿川沿沙“三大特色产业带”，大力发展“10+N”特色优势产业，推进高标准农田、现代农业产业园等项目建设，做大做强现代农业。三是培育壮大文化旅游产业。加强文化旅游产业投入，提升凉州形象，扩大对外知名度。四是支持产业结构调整。积极培育发展新兴产业，推进传统产业改造升级，支持生态产业、商贸流通等现代服务业发展，做大做强服务支柱产业。五是优化资金支持方式。紧扣“三新一高”总要求，破解资金筹措难题，不断改进财政资金投入方式，采取贷款贴息、PPP模式、政府购买服务等形式，支持一批重大项目储备及建设运营，有效扩大政府投资，推动全区经济社会高质量发展。

（四）强化风险管控，促进财政平稳运行。统筹发展和安全，把握好保运转、促发展和防风险的关系，确保财政平稳可持续运行。一是管好用好专项债券资金。加强专项债券绩效管理、开展穿透式监测、规范用途调整、加强信息公开，提高专项债券管理水平。严格落实偿债主体责任，按时上缴项目收益，足额落实还本付息资金，坚决杜绝发生违约行为。二是加强政府债务风险管控。健全政府债务管理制度体系，压实债务单位偿还责任，通过预算安排、压减支出规模、收回存量、处置资产等方式，多渠道筹集资金，着力消化存量债务，防范政府债务风险。三是强化隐性债务管理。准确把握政策要求，严格落实主体责任，按照既定化解方案，落实年度化解任务。坚决遏制政府隐性债务增量，提高政府投资效益和项目管理水平，坚决杜绝违法违规举债搞建设，防止形成新的隐性债务。四是健全地方政府债务风险评估和预警机制。规范隐性债务变动统计，做好政府债务信息公开工作，强化监督问责，加大对违法违规举债行为的查处问责力度，坚决防止违规举债情况的发生。

（五）突出财政改革，全面提升理财水平。统筹推进各项财政体制改革，努力构建统一完整、公开透明、运行高效的现代财政制度。一是深化预算管理改革。进一步加大四本预算统筹衔接力度，加强存量资金清理盘活，有效化解财政收支矛盾。积极推行零基预算管理方式，建立完善预算分配机制。继续抓好预决算公开，细化公开内容，推进信息公开常态化。二是推进财政体制改革。持续做好财政事权和支出责任划分改革，逐步形成科学合理、职责明确的财政事权和支出责任划分体系。三是深化预算绩效管理。进一步完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，强化评价结果应用，建立健全预算绩效管理信息公开机制。四是加强内控制度建设。规范资金管理办法，加大政府投资评审力度，严格落实重大项目可承受能力评估，加强对财政资金的风险管控，确保财政资金安全高效运行。五是深化国资国企改革。全面贯彻落实国企改革各项举措，做强做优做大国有企业。加强国有资产管理，推进国有资产管理公开透明。六是加强财政监督管理。严格执行人大批准的预算，落实重大事项向人大报告制度，强化预算监督，自觉接受各级各类监督检查，严肃财经纪律，全力推动财政管理提质增效。

1.关于2022年全区及区级财政决算草案和2023年上半年财政预算执行情况的报告.docx