各村委会：

现将《长城镇残联换届工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保如期完成换届工作。

                                                               凉州区长城镇人民政府

                                         2022年8月25日

长城镇残联换届工作实施方案

根据《中国残疾人联合会章程》（以下简称《章程》）规定、《武威市残疾人联合会关于印发<关于全市县乡残联换届工作的实施方案>的通知》（武残联发〔2022〕37号）和《凉州区残疾人联合会关于印发<全区镇（街道）残联换届工作实施方案>的通知》要求，全市县乡残联将从2022年8月陆续召开代表大会进行换届工作。为抓实做好我镇残联换届工作，制定以下实施方案。

一、坚持正确的政治方向，切实把握残联换届的总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及即将召开的党的二十大精神，深入贯彻省第十四次党代会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神和对甘肃重要指示要求，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持和加强党的全面领导，充分履行残联组织“代表、服务、管理”职能，为党和政府分忧、为残疾人解难，常抓不懈强基础、持之以恒促改革，深入推进残疾人组织治理体系和治理能力现代化；充分激发广大残疾人自强不息精神，勇于面对挑战，为加快建设生态美、产业优、百姓富的幸福美好新凉州努力奋斗贡献力量；认真贯彻新发展理念，总结残疾人事业发展的成就和经验，谋划部署下一个五年残疾人工作，为推动全区残疾人事业高质量发展、促进残疾人的全面发展和共同富裕提供坚强的组织保证。

（二）工作原则

——坚持党的领导。以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确方向。

——坚持依法依章程。严格依照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障各级残联代表大会代表、主席团委员和广大残疾人充分行使民主权利。

——坚持统筹推进。全镇残联应按照整体部署自下而上逐级接续换届，村残协换届工作应在镇残联指导下进行，并在镇残联换届之前全部完成。

——坚持严明纪律规矩。从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。

（三）主要任务

召开代表大会，听取和审议镇级残联主席工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届镇级残联主席；选举产生出席区残联代表大会的代表；提出《章程》修改意见；通过其他重大事项。

镇残联代表大会由残联主席召集并主持。

二、把好政治关素质关结构关，做好代表大会代表产生工作

（一）代表名额

根据实际情况，按照规模适当、结构合理、代表性强和工作需要的原则，参照上次代表大会代表人数确定。

（二）代表人选条件

政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；一般应具有高中及以上文化程度（基层可适当放宽）,年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下。要注重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。

（三）代表结构

各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例的代表。残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和村残协专职委员要有一定数量的代表。

（四）产生程序

镇残联代表大会代表由村残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生。 

（五）大会选举组织工作

依照《章程》规定，制定代表大会选举办法，投票选举方式、选票写票方法、监票人产生办法等，确保选举工作依法依章程、程序规范、公平公正；要加强对监票人、计票人和其他工作人员的培训，切实熟悉选举流程，确保投票顺利、计票准确、监票严格。

镇残联主席由镇分管副镇长担任。

（六）执行理事会

镇残联理事长一般由镇社会事务服务机构负责人或专职从事镇残疾人工作的副科级干部担任。要按照残联改革和基层组织建设要求，选优配齐按公益性岗位管理的乡镇残联专职委员，协助镇残联主席和理事长做好工作。

理事会的专职领导干部要符合好干部标准，突出政治过硬、对党忠诚，注重选配了解残疾人、热爱残疾人事业、善于综合协调、甘于无私奉献、恪守职业道德的干部。

三、围绕新形势新任务新要求，广泛征求《章程》修改意见

中国残联第七次全国代表大会修改、通过的《章程》，对于残联组织自觉坚持党的领导、深入贯彻党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求和更好履行“代表、服务、管理”职能、加强自身建设、做好桥梁纽带、推动残疾人事业发展起到了重要作用。要紧紧围绕落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神和对甘肃重要指示要求，聚焦“十四五”残疾人保障和发展、残联组织建设改革和残疾人事业高质量发展方向，采取多种方式广泛听取残疾人及亲友、残疾人工作者、关心残疾人支持残疾人事业发展的社会各界爱心人士对《章程》的修改意见，认真收集梳理；在召开代表大会期间，充分听取代表意见，按照会议要求汇总上报；镇残联代表大会结束后，统一梳理归纳上报区残联。

四、认真落实各项要求，组织开展好镇残联换届工作

（一）加强组织领导

坚持党的领导，牢牢把握政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神、对甘肃重要指示要求贯彻落实到残联换届工作的各方面、全过程；要及时向党委政府汇报换届工作的方案和进展，争取党委政府的重视和支持，解决事业发展中遇到的突出困难和问题；要加强统筹谋划，周密部署，及时制定换届工作计划安排，明确工作责任时限，加强业务培训指导。

（二）明确换届时限

按照整体工作部署，村残协换届工作要在2022年8月31日前完成，镇残联换届工作要在2022年9月15日前完成。

（三）严明换届纪律

坚持严的主基调，严肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面，严格执行换届工作和干部选拔任用工作规定，强化组织把关，对新任领导班子成员严格落实“凡提四必”等要求，对代表大会代表、新一届主席候选人进行严格的人选资格审查，杜绝“带病提名”“带病提拔”，坚决维护换届工作的严肃性。

（四）加强宣传工作

加强对换届宣传工作的统筹协调，广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业的格外关心、对残疾兄弟姐妹的深情厚爱，各村对残疾人工作的高度重视，对残疾人工作的大力支持；宣传过去五年残疾人事业快速发展，残疾人获得感、幸福感、安全感的显著提升；宣传社会各界扶残助残的感人事迹和先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人和共同支持残疾人事业的良好社会环境；宣传广大残疾人热爱祖国、自强不息、顽强拼搏的时代精神和广大残疾人工作者敬业奉献、扎实工作的感人事迹；统一思想、凝聚力量，把代表大会开成团结、民主、奋进的大会。

附件：村残协和镇残联换届工作主要任务及参考流程

附件：

村残协和镇残联换届工作主要任务及参考流程

根据《中国残疾人联合会章程》和《中国残联关于全国地方残联换届工作的意见》《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》《关于全省市县乡残联换届工作的实施意见》等规范文件，参照中国残联全国代表大会和往届省残联代表大会相关会议安排及基层相关做法，为便于指导各地规范做好换届工作，省残联特制定村（社区）残协和市县乡残联换届工作主要任务及参考流程，供换届工作参考。

一、村残协换届流程

（一）确定村残协代表大会代表人选

1.代表人数：残协代表大会代表人选由村党组织根据本辖区居民人数和残疾人人数、按照“规模适当、代表性强”的原则提出，一般不少于20人。

2.代表构成：代表人选应包括各类残疾人及残疾人亲友代表、“两委”委员代表、村民小组组长、残疾人工作者、残疾人小组组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及残疾人亲友应占65%以上。

3.建议名单：村党组织在广泛听取意见基础上提出代表人选建议名单，经村党组织主持召开的村民代表、残疾人工作者、残疾人及其亲友群众会议（残疾人人数超过30人的可推选残疾人代表参加）协商推举产生。推举产生的代表人选名单应在本村予以公示，公示时间为5个工作日。公示结束后，由村党组织根据公示情况确定代表名单。

（二）确定村残协主席、副主席、委员人选

1.人选设置：残协设主席1名，副主席2至3名，委员3至5名，任期均为5年。

2.人选构成：残协主席可由村“两委”成员担任，副主席由残疾人及亲友、扶残助残爱心人士等担任，委员由残疾人及亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者代表等担任。

3.人选确定：残协主席、副主席、委员建议人选由村党组织在广泛征求意见并与乡镇残联充分沟通酝酿后提出，报乡镇党委批准后，作为候选人提交村残协代表大会。

（三）召开村残协代表大会

1.会议主持：村“两委”主要负责同志。

2.主要议程：听取并审议残协工作报告；选举新一届残协主席、副主席和委员；新任残协主席讲话；乡镇残联负责人讲话。

3.工作报告：要全面总结本届残协工作开展情况，对新一届残协工作提出意见建议。报告在起草过程中，要广泛听取残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者等的意见。工作报告审议稿应报请村“两委”审定后提交残协代表大会审议通过。

4.会议选举：残协主席、副主席、委员人选一般采取等额无记名投票方式选举产生；村出席乡级残联代表大会代表由村残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生。选举结果按照程序报乡镇党委和残联备案。

5.其他事项：代表大会会场应严肃庄重，悬挂中国残疾人联合会会徽，为残疾人提供无障碍设施和环境。

二、乡镇残联换届流程

（一）确定乡镇残联代表大会人选

1.代表名额：根据当地实际情况，按照规模适当、结构合理、代表性强和工作需要的原则，参照上次代表大会代表人数确定。

2.代表结构：各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）代表，乡镇党政机关和有关单位代表、残疾人工作者、社会组织代表、残疾妇女代表、少数民族代表、扶残助残爱心人士、志愿者等都要有适当比例，其中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）比例应占65%以上。

3.产生程序：乡级残联代表大会代表由村残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生；党政机关和有关单位代表由残联商代表人选所在部门和单位推荐产生。

（二）确定乡镇（街道）残联主席、理事长人选

1.人选设置：残联设主席1名、理事长1名。

2.人选确定：乡镇残联主席由乡镇分管副乡镇长担任。乡镇残联理事长一般由乡镇社会事务服务机构负责人或专职从事乡镇残疾人工作的副科级干部担任。要按照残联改革和基层组织建设要求，选优配齐按公益性岗位管理的乡镇残联专职委员，协助乡镇残联主席和理事长做好工作。

（三）召开乡镇残联代表大会

1.会议主持：镇政府副镇长。

2.主要议程：听取和审议乡镇残联主席工作报告；提出《中国残疾人联合会章程》修改意见；选举新一届乡镇残联主席、理事长；选举产生参加县级残联代表大会代表；县残联理事长（副理事长）讲话；乡镇党委书记（副书记）讲话。

3.会议选举：镇级残联主席、出席区级残联代表大会的乡镇代表一般通过等额无记名投票方式选举产生；乡镇残联理事长一般由主席提名、通过举手表决方式进行。选举结果按照程序报区委组织部门和区残联备案。