大柳镇2020年农产品质量安全监管工作要点 

一、总体思路

2020年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神中央和省、市、区农村工作会议精神及全区农业农村重点工作，按照全国农产品质量安全监管推进会议提出的“思想理念强、体系队伍强、制度机制强、工作作风强、共治共享强、监管效果强”的工作要求，牢牢守住农产品质量安全底线，对标对照“四个最严”要求，走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，增强人民群众对农产品质量安全的获得感、幸福感、安全感。

二、主要目标

2020年，计划新认证“三品一标”产品1个，申请注册商标1个。完成农产品定性抽检2200份，抽检合格率98%以上；废旧农膜回收率达到80%以上，尾莱处理利用率达到40%以上；启动实施食用农产品合格证制度。

三、重点工作

(一)抓监测评估预警，抓实抓细风险防控

1、强化风险监测。进一步扩大监测抽样范围和数量，以定性检测为主开展例行检测，实现果蔬产品全覆盖，全年抽检样品2200份以上，确保抽检“镇不漏村、村不漏组，组不漏基地”。

2、规范检测管理。进一步规范抽样行为，规范填写抽样单、付费清单，做好原始记录存档和超标样品追溯工作，规范及时上报检测结果、上传检测数据，确保抽样科学、过程规范结果准确、记录完整，坚决杜绝例行检测弄虚作假。

      3、强化例行监测。各村配合镇农监中心按照国家级农产品质量安全县检测数量要求和省、市、区农产品质量安全例行监测（风险监测）工作的通知要求，做好农产品质量安全例行监测、监督监测。

      4、加强监督抽查。各村积极配合做好国家和省、市级、区级农产品质量安全监督抽查。发挥农产品检测机构的资源优势，对各级例行监测中发现的高毒禁限用农兽药超标样品监督抽查率要达到100%。对监督抽查中发现的禁限用农兽药残留超标的样品，要100%进行源头追溯和整改处理。提升农产品检测机构发现问题的能力，切实为农产品质量安全执法监管提供有力的技术支撑。

5、强化风险评估。各村配合镇农监中心以蔬菜和畜禽养殖环节禁限用农兽药违法使用为重点，进行全程监管，在规范用药、绿色防控、品质提升等方面重点研究，做到因品施策、精准防控，提高风险评估发现问题的能力和水平。加大对隐患问题的整改和执法查处力。属地负责、上下协同的应急响应机制，积极稳妥处理农产品质量安全突发事件。

6、强化安全消费。牢固树立农产品质量安全意识，增强责任

担当，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。针对广大群众在元旦、春节、端午、国庆、中秋等重大节假日对农产品的消费需求，加大农产品监测频次，扩大抽检范围，提高检测覆盖面全面排查并及时消除农产品质量安全风险隐患，保障节假日期间农产品质量安全。

(二)抓监管工作创新，从严从紧压实监管责任

1、试行合格证制度。按照全国试行食用农产品合格证制度工作部署视频会议精神和《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》要求，在全镇启动实施食用农产品合格证制度，推动种植养殖生产者落实农产品质量安全第一责任人责任，建立生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。按照实施步骤重点做好：一是制定实施方案，二是做好动员部署，三是建立主体名录，四是开展培训指导，五是强化监督检查，六是总结试点成效。确保试行范围规定的食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等主体全面覆盖，不断提升农产品质量安全治理能力，构建农产品质量安全治理新模式，推动农业高质量发展。

2、深化农安县创建成果。巩固和提升农产品质量安全县创建成果，从加强镇村监管机构能力建设入手，严格落实监管责任细化实化工作措施，着力解决检验检测、追溯管理、信用体系产地准出等方面存在的薄弱环节，推动农产品质量安全监管职能充分发挥，提高国家农产品质量安全县“金字招牌”影响力。

3、扎实推进追溯管理。加大农产品质量安全监管追溯平台推广应用力度，督促新申报认证企业全部注册国家追溯平台账号对初次申报“三品一标”认证的生产经营主体，实行先注册、再申报，指导平台内主体试运行国家追溯平台。继续做好省级追溯平台的运行维护和技术指导，及时上传检测数据和检查记录，实现“国家平台”(外部追溯)与“省级平台”(内部追溯)协同应用，提高智慧监管能力。

4、探索建立准出准入衔接机制。镇农监中心认真贯彻落实省、市、区关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的要求，加强密切交流沟通和协调配合，探索产地准出与市场准入衔接机制。分阶段、分环节、分层次、分品种实施产地准出，推行食用农产品合格证制度，建立贯通农产品质量安全全程监管链条，实现对农产品质量安全的全程监管。

5、强化专项整治。各村配合镇农监中心扎实做好“三品一标”产品专项整治工作，落实生产档案记录、产品质量追溯、企业年检检查等制度，定期不定期对投入品使用管理、病虫害防控、生产档案建立、生产基地管理等方面进行督查。针对禽蛋禁用药物、牛羊肉“瘦肉精”、蔬菜生产过程中禁限用农药使用、农药隐形添加剂等突出问题，继续开展专项行动。根据监测、投诉举报、暗访、检查发现的问题和隐患，依法上报并配合调查处理。年内开展专项整治2次。镇村两级农监机构要加强曰常巡查，加强对生产基地种养户巡查指导和宣传引导，做好巡查记录，并及时上传平台，镇农监中心年内巡查不少子4次。督促落实禁限用农兽药和休药期规定、生产记录等制度，着力解决农兽药残留超标问题。

(三)抓标准示范引领，聚焦聚力助推高质量发展

1、加强“三品一标”认证，积极组织相关企业（合作社)进行“三品一标”认证，着力提高认证规模和质量，2020年，新认证“三品一标”产品1个。新认证绿色食品全部采用“商标+凉州+产品”的方式命名，突出农产品地域特色和企业特色，树立绿色食品品牌形象，对新获得和续展认证的绿色、有机食品和农产品地理标志产品，以及获得省级、国家级金奖荣誉的“三品一标”产品，积极争取享受省市区财政奖补政策。邀请第三方机构开展区域公共品牌设计工作，争取推出我镇农产品区域公共品牌。

(四)抓队伍能力建设，做实做强质量安全体系队伍

1、推进镇级监管机构建设。构建村级农产品质量安全“区域

定格、网格定人、人员定责”网格化管理机制，做好镇农监中心

标准化建设。以加强监管检测、提升监管能力、满足实际需求为出发点，重点改善检测设施设备、完善监管制度和档案资料，提升镇农产品质量安全监管服务能力，为从生产源头保障农产品质量安全提供有力支撑。加强档案管理，镇农监中心对历年监管检测工作资料进行分类整理、装订成册，促进农产品质量安全监管工作扎实有效开展。进一步推进基层农产品质量安全工作常态化、制度化和机制化开展，积极参加农产品检测技能竟赛，进一步锤炼检测本领，提升能力水平。

2、强化宣传培训。各村通过互联网、微信、报纸、广播电视等媒体，充分利用开会、入户、微信、短信等传播农产品质量安全知识，通过版面展示、资料发放和现场咨询等方式，开展以质量安全法律法规、典型案例、技术标准、科普常识为重点内容的宣传教育，营造良好的宣传氛围。积极组织开展试行合格证、品牌培育、检测技术、追溯管理、废旧农膜回收、尾菜处理利用等方面的培训，不断提升镇村两级监管检测人员的能力和水平，年内开展试行合格证制度、农业生态环保、农产品质量安全等方面培训班4次。

3、加强作风建设。一要讲政治。坚持党的政治领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要善学习。强化全系统学习交流，形成良好学习氛围。三要强本领。牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的观念，提高履职尽责的本领。围绕薄弱环节、重点领域，依法监管全程监管，严防、严管、严控农产品质量安全风险。四要抓落实。做到部署的工作件件有着落，事事有回音，做好基层信息统计报送数据准确。五要改作风。增强使命感和责任感，只争朝夕，扎实肯干，切实保障人民群众“舌尖上安全”。

(五)抓弃物资源利用，有力有效推进绿色发展

1、加强废旧农膜回收。按照“政府倡导、企业带动。网点回

收、群众参与”的工作思路和“减量化、资源化、再利用”循环经济理念，突出镇级政府主体责任，改善农业生态环境和村容村貌。坚持法规约束与政策引导并举，高标准地膜使用与旧膜回收利用并重，通过举办培训班、观摩会等方式，加大相关法律法规和政策的宣传力度，严格按照废旧地膜示范县建设方案和“以旧换新”实施方案要求，重点抓好政策宣传、回收网点建立、组织农户捡拾交售，扎实开展废旧地膜“以旧换新”，加大废旧地膜机械捡拾示范，提高捡拾效率，全镇废旧农膜回收率达到80%以上。

2、开展尾菜处理利用。坚持政府和市场两手并用，以田间尾菜处理利用为主阵地，以蔬菜种植村、仓储库区为重点，以日光温室尾菜肥料化利用为突破口，进一步完善尾菜处理利用方式通过多种措施，紧盯重点区域和关键环节，抓点示范，以点带面，集中打造一批可复制、可推广、可持续的示范样板区，发挥辐射带动作用，深入推进全镇尾菜处理利用。依托省级尾菜利用补助资金项目，积极探索实践尾菜资源化利用技术与治理模式，继续推广“机械破碎+生物菌剂+高温闷棚”的日光温室尾菜直接还田技术，对日光温室尾菜进行肥料化处理利用。强化落实种植户蔬菜加工、储藏、运输、销售企业等环节尾菜处理利用的主体责任，探索建立因地制宜的尾菜处理利用长效机制。结合农村人居环境整治专项行动和全域无垃圾行动，及时发现和解决工作中存在的问题，全镇尾菜处理利用率达到40%以上。