凉州区新华镇人民政府

关于印发《新华镇第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》的通知

各相关村委会：

根据《凉州区财政局 凉州区农业农村局 凉州区林业和草原局关于印发<凉州区第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案>的通知》（凉财农发〔2022〕49号）精神，结合

我镇实际，制定本实施方案，请认真贯彻落实。

附件：1.新华镇第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案

2.新华镇第三轮草原生态保护补助奖励政策领导小组

凉州区新华镇人民政府

2022年7月31日

附件1

新华镇第三轮草原生态保护补助奖励

政策实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，筑牢国家西部生态安全屏障，促进人与自然和谐共生，巩固草原补奖政策成效，统筹推进草原生态保护、农民生活改善、草牧业生产转型和可持续发展，实现牧区生产生活生态互促共赢，根据《凉州区第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》（凉财农[2022]49号)及相关配套政策文件，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、基本原则

(一)突出重点，稳步推进。坚持生态优先、生产生活生

态协同发展，政策实施范围重点突出实施草原禁牧村组，保持政策目标、实施范围、补助标准、补助对象“四稳定”， 以农民补助奖励为主要实施内容，确保政策实施的连贯性，稳定草原区农民的政策预期。

(二)明确权责，分级落实。落实“放管服”改革要求，充分调动基层落实政策的自主性和积极性，夯实镇政府责任，逐级细化方案，建立目标责任制，分解任务指标，分级抓好落实。

(三)补奖到户，公开透明。坚持任务落实、资金发放、

建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”，资金与任务紧密挂钩，对受益农户实行“封顶、保底”措施，做到政策实施全程透明，接受社会监督，确保政策落实公平、公正、公开。

(四)科学规范，注重绩效。对草原补奖政策开展绩效评

价，制定评价办法，细化考评指标，对草原禁牧、草原生态改善、草牧业发展等情况开展绩效评价，加快资金发放，保障资金安全，维护草原区农民切身利益。

二、目标任务

通过实施第三轮草原补奖政策，继续推行草原禁牧制度，

促进草原生态环境持续改善，增强草原生态功能，巩固草原保护建设成果；加快草原畜牧业生产方式转变和高质量发展；进一步拓宽农民增收渠道，稳步提升农民收入水平，促进草原地区经济可持续发展。

三、政策内容

第三轮草原补奖政策资金主要用于支持实施草原禁牧。我镇草原位于祁连山区，草原退化严重、不宜放牧，全部实行禁牧封育；要推动草原畜牧业生产转型，提高草牧业现代化水平，促进草原生态持续改善。

(一)补奖面积。与第二轮政策实施面积合理衔接，遵循

实事求是的原则，将目前已明确承包权但未纳入第二轮草原补奖政策范围的草原纳入补贴范围，突出祁连山生态保护区，综合草原生态恢复、草牧业发展、农民收入等因素，优化调整第三轮草原补奖政策实施面积。我镇第三轮草原补奖策实施禁牧面积136971.1亩。

(二)补奖标准。根据《凉州市第三轮草原生态保护补助

奖励政策实施方案》精神，我镇为西部荒漠区，草原禁牧补助标准为: 5.16元/亩。

(三)补奖对象。第三轮草原补奖政策补助奖励对象是持

有草原使用权证、草原承包经营证或者签订草原承包经营合同，履行禁牧要求，且经区政府审核确认，纳入草原补奖政策实施范围的农民、村级集体经济组织等单位。国家公职人员不得纳入补助奖励对象范围。

根据《甘肃省脱贫攻坚重点政策二十问》中有关解释，“按照脱贫不脱政策的要求，建档立卡搬迁群众搬迁后无论脱贫与否，都将继续享受国家各项惠农政策、扶贫开发政策、兜底保障政策等。进城安置的，将继续享有土地承包经营权、集体收益分配权和其他惠农益贫政策”的相关政策。原青山村21810.39亩草原禁牧补助资金将继续由原青山村302户易地扶贫搬迁群众享受。

四、工作要求

(一)加强组织领导。镇政府成立由镇长为组长，分管领导为副组长，农业农村综合服务中心、财政所等中心（办）和相关村负责人为成员的工作领导小组。领导小组各成员单位要加强统筹协调，靠实工作责任，全力做好第三轮草原补奖政策落实工作，确保草原补奖政策落实到位。

(二)靠实工作责任。财政所做好资金发放和绩效管理工作；农业农村综合服务中心按照政策实施需求，开展政策宣传和政策落实培训，指导各有关村对享受政策的农牧户和项目单位登记造册，会同其他中心（办）抓好政策组织落实；农业农村综合服务中心负责禁牧监督管理，建立健全镇、村二级草原管护网络，加大对草原禁牧休牧轮牧制度落实情况的监督检查力度；各有关村负责政策具体落实，做好对享受政策的农户登记造册、档案信息管理等工作。

(三)加强基础工作。农业农村综合服务中心要严格执行《甘肃省草原禁牧办法》的有关规定，实行禁牧封育的草原，由县区政府发布禁牧令，设立禁牧标识标牌，明确禁牧要求。各有关村要依据本实施方案，稳定和完善草原承包经营制度，严禁随意变更承包草原的权属和用途，妥善处理草原承包纠纷，依法保护广大农民的合法权益，对确需调整草原承包经营权的农牧户，要依法依规做好调整工作；要安排专人负责，确保基础信息准确可靠；要加大宣传培训，做好政策引导，让广大农民充分知晓第三轮草原补奖政策内容，保证政策平稳过渡和落地落实。

(四)严格资金管理。严肃财经纪律，严格执行国家补奖资金管理办法，规范补奖资金的使用管理，资金实行专账管理，分账核算，专款专用，严防挤占、挪用、截留及冒领，不得统筹使用应直补到户的补奖资金。要严格补奖资金发放程序，到户补奖资金采取村采集信息、村级公示、镇汇总审核、财政兑付资金的程序，通过“一卡通”方式及时足额发放给享受对象，并在卡折中明确政策项目名称。补奖资金原则上本年度全部发放完毕，确需结转的按照财政盘活结余结转财政资金相关政策执行。

(五)加大监督检查。镇财政所、农业农村综合服务中心要会同镇纪委，采取定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，加强对政策任务和资金落实的监督检查，发现问题及时督促整改，保护和巩固政策实施成效。对任何村和个人滞留截留、虚报冒领、挤占挪用草原补奖资金的，按照有关规定追究行政、法律责任。

附件2

新华镇第三轮草原生态保护补助奖励

政策领导小组

组  长：王建云     镇党委副书记、镇长

副组长：王国军     镇政府副镇长

李得志     镇武装部长

成  员：景全全     镇农业农村综合服务中心主任

冯云基     镇社会治安综合治理中心主任

许建华     镇财政所所长

蔡梅芳     镇农业农村综合服务中心干部

            朱丽萍     镇农业农村综合服务中心干部

毕海鑫     镇农业农村综合服务中心干部

李学海     镇农业农村综合服务中心干部

张祥基     石关村党支部书记兼村委会主任

侯鑫生     南营村党支部书记兼村委会主任

卢天学     头坝村党支部书记兼村委会主任

王生礼     李府村党支部书记兼村委会主任

        赵利生     马蹄村党支部书记兼村委会主任

        吴有如     缠山村党支部书记兼村委会主任

        李文元    穿城村党支部负责人、村委会主任

领导小组下设办公室，景全全同志兼任办公室主任，负责具体事务。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行发文。