中 共 凉 州 区 委 组 织 部

中共凉州区国有企业工作委员会

印发《关于加强区属国有企业人才队伍建设的

指导意见》的通知

区直有关部门党组（党委），区属各国有企业党委（总支、支部）：

《关于加强区属国有企业人才队伍建设的指导意见》，已经区委人才工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                 中共凉州区委组织部   中共凉州区国有企业工作委员会

                                                                          2022年1月29日

关于加强区属国有企业人才队伍建设的

指导意见

为贯彻落实区委《关于深化体制机制改革加强新时代人才工作的实施意见》《关于进一步深化全区国有企业改革的实施意见》《关于进一步加强区属国有企业党的建设工作的若干措施》和市委组织部、市国资委党委《关于加强市属国有企业人才队伍建设的指导意见》等文件精神，深入推进人才强企战略，加强新时代企业人才队伍建设，推动区属国有企业高质量发展，做强做优做大国有企业，结合区属国有企业实际，提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想                                                                                                                                                                                                                                                              以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于人才工作和国资国企改革的重要论述，牢固确立人才引领发展的战略地位，持续深化体制机制改革，加快人才结构调整，优化人才资源配置，激发各类人才扎根企业、服务企业、发展企业的干事创业动力活力，为企业高质量发展提供有力人才支撑。

（二）基本原则

——坚持党管人才。坚持把加强党对人才工作的统一领导放在首要位置，发挥党组织在人才工作中的领导作用，保证党的人才工作方针政策在企业全面贯彻落实。

——坚持人才强企。坚持人才优先发展战略，贯穿企业改革发展全过程。紧扣企业改革发展和生产经营谋划开展人才工作，以人才发展支撑推动企业实现高质量发展。

——坚持问题导向。聚焦企业人才工作中存在的人才短缺、比重失衡等突出问题和制约高质量发展的短板，充分考虑国有企业行业领域人才个性化需求，完善人才工作体制机制，促进人尽其才，才尽其用。

——坚持引育并重。坚持把引进和培养作为人才队伍建设的重要抓手，通过抓人才引进，快速充实人才总量；抓人才培育，从根本上改善人才结构，加快提升人才数量与质量。

（三）主要目标

紧紧围绕全区国资国企改革发展目标任务，全面贯彻落实区委人才工作各项安排部署，建立健全区属国有企业人才培养、引进、使用机制，重点抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、党务工作人才及特殊领域紧缺人才队伍建设，着力建设一批职业素养一流、业务技能一流、工作作风一流、岗位业绩一流的高素质企业人才队伍，支撑和推动企业高质量发展。

二、重点任务

（一）建立健全企业人才引进培育机制

1.完善人才引进机制。企业要结合战略规划和产业发展需求，认真分析人才资源状况，根据企业未来经营发展方向、投资重点进行需求预测，分行业分领域制定人才引进计划。完善人才引进机制，建立具有竞争力、吸引力的人才引进制度，鼓励企业采取项目合作、挂职兼职等方式引进一批战略新兴产业领军人才、青年骨干人才，落实引进急需紧缺人才优惠政策，引才成本经确认后可视为利润，所需工资总额预算在一定时期内可按照单列管理。加大柔性引才力度，坚持“不求所有、但求所用”原则，按照《武威市柔性引才引智管理办法》，实行灵活的引才政策，鼓励企业以顾问指导、项目合作、短期兼职、建立“院士工作站”等方式引进市外高层次人才，经申报认定为柔性引进的人才，根据人才所属层次，享受相关补贴待遇。

2.拓展人才引进渠道。加快构建校园招聘、社会招聘、网络招聘等“多位一体”的人才引进体系，有效拓宽人才引进渠道。广泛建立与高校、科研机构、金融机构的战略合作关系，鼓励企业采取项目合作、挂职兼职等方式引进一批战略新兴产业领军人才、青年骨干人才。安排高校毕业生到企业就业见习工作等，进一步壮大人才队伍、优化企业人才队伍结构。用好区人才交流开发服务中心周转编制，发挥周转编制最大效益，保障区属国有企业引才需要，畅通机关事业单位干部与国有企业干部交流渠道。

3.健全人才分类培养体系。根据不同类型、不同层次人才实际，建立与岗位需求、职业发展相适应的培养体系。将区属国有企业人才培训计划纳入区一级人才教育培训计划，重点对企业董事会、监事会、经理层、财务负责人以及国资监管机构人员每年安排轮训。对经营管理人才，主要依托知名企业、高等院校和专业培训机构，通过开展学习培训、考察交流和项目合作等方式，培养锻炼复合型经营管理人才。对专业技术人才，加强“校企合作”、“院企合作”、“企企合作”，着力提高科技创新能力、自主研发能力和成果转化能力。对高技能人才，主要通过校企合作培养，积极开展“岗位练兵”、“技术比武”、“技能竞赛”等活动，培育技术型、知识型、复合型技能人才队伍。对党务工作人才，主要通过强化政治理论学习、党群业务专题培训、党务和行政轮岗交流、岗位实践锻炼等方式，着力提高综合素质和业务能力，培养复合型人才。

（二）建立健全企业人才选拔使用机制

4.建立市场化选人用人机制。深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，积极推动建立选人用人市场化机制，健全完善以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，建立人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的用人机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，根据区属国有企业实际，建立市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的机制。实行工资总额管理制度，逐步提高绩效工资在工资总额中的占比。采用竞争上岗、公开招聘、专家推荐等方式选用专业技术人才，采取技术比武、公开招聘等方式选用高技能人才，对特殊人才可以通过委托人才中介机构推荐，积极构建有利于各类优秀人才脱颖而出、施展才能的使用机制。

5.加大优秀年轻人才选拔使用力度。着眼当前和长远发展，坚持把培养选拔优秀年轻人才作为增强企业发展后劲、推进高质量发展的重要举措，积极构建选、育、用、管相结合的优秀年轻人才培养选拔工作机制，加快建设一支政治素质高、职业素养好、数量充足、结构合理的优秀年轻干部队伍，企业党组织要认真做好优秀年轻干部培养选拔工作，制定工作计划，明确任务目标，多形式加大培养力度，建立中层后备干部培养机制，创造条件及时将他们选拔到企业中层岗位，不断优化企业领导人员年龄结构，形成合理的年龄结构梯次，确保每个层级有适当规模的优秀年轻干部。注重引导年轻优秀人才向重点领域、重点产业和关键岗位、生产一线流动。

（三）建立健全企业人才考核激励机制

6.完善各类人才分类考核评价机制。突出政治标准，建立以岗位贡献和能力实绩为导向，以岗位职责为基础，以绩效目标为核心的各类各层次人才评价指标体系，对企业各类人才实施分类考核评价。对经营管理人才考核，突出政治素质、依法治企、推动改革、创新发展、经营业绩和综合能力，以及组织、出资人、市场、职工群众认可程度。对专业技术人才考核，重点评价其运用专业理论知识解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力和业绩。对高技能人才考核，重点评价其职业道德、职业能力、工作业绩以及是否具有精益求精的工匠精神。对党务工作人才考核，主要评价其政治理论水平、组织协调能力、职工信任程度、精神文明建设和企业文化建设等情况。强化考核结果运用，把考核结果与人才选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等有机衔接起来。

7.完善人才激励机制。建立与市场接轨的人才激励机制，落实人才激励政策措施。以岗位职责为基础、绩效贡献为依据，合理确定人才薪酬水平，注重向关键岗位、核心骨干人才、急需紧缺人才和做出突出贡献的人才倾斜，增强人才获得感。鼓励企业对高层次人才、高技能人才实行协议工资制和项目工资制等多种分配形式。鼓励企业各类人才通过攻读全日制或在职硕士、博士研究生提升学历层次，脱产学习期间，工资福利待遇、奖励性绩效工资与在岗人员相同，深造人员毕业取得相应学历学位，并按照合同约定继续入职后，企业可全额报销学费。制定尽职合规免责事项清单，进一步激发企业管理人员和各类人才立足岗位担当作为的内生动力。加大从有发展潜力的“四类人才”中发展党员的力度，增强人才队伍政治认同感和向心力，引导广大人才与党同心同德、爱国报国。

（四）健全完善企业人才服务保障机制

8.完善人才扶持政策。认真落实国家和省、市、区有关人才队伍建设的规章制度和服务保障措施，充分用好用足各项人才政策，使企业各类人才充分享受到政策红利。结合企业实际，完善加强人才队伍建设的措施办法，实现对各类人才支持管理服务保障的有效覆盖。鼓励企业结合实际，制定住房补贴、补充医疗保险和企业年金等制度，切实提高人才福利待遇，对各类高层次人才在安家落户、配偶安置、子女入学等方面提供优质高效、简捷便利服务，积极营造鼓励人才创新创造的良好环境。要建立留人用人和人才流失预警机制，留住用好各类人才，对短期内人才大量流失并造成严重影响的，应向上级党委作出说明。

9.营造良好的企业文化氛围。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，创造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。积极创建具有时代特色和企业特点的企业文化，把长期实践形成的企业精神、经营理念、价值观念、职业道德，凝练成为企业员工的共同理想和行为准则，增强各类人才的认同感、使命感，为各类人才创造良好的工作、学习、生活环境，用事业吸引人才、用理想凝聚人才、用环境留住人才。实施学习型企业创建行动，企业拿出一定比例的资金，用于订阅国企改革、企业监管、财务管理等报刊杂志，为企业员工提升政策理论、业务能力提供学习服务。

10.建立落实联系服务人才制度。企业党组织要加强对人才的团结教育和引导服务，强化政治引领和政治吸纳，充分发挥党组织凝聚人才作用。要建立落实联系服务人才制度，企业领导人员特别是主要领导要带头联系服务好人才，及时协调解决工作生活中的实际困难，让人才安心安身安业，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾。

（五）建立完善企业人才工作督导推进机制

11.建立人才工作报告制度。各企业要结合实际，制定本企业人才队伍建设实施方案，报区财政局审核备案，并于每年12月底前以书面形式向区国有企业党工委专题报告人才队伍建设工作情况，主要报告年度内人才工作总体情况、取得的成效、存在的问题及意见建议等。区国有企业党工委要将人才工作列为企业党组织书记落实党建工作责任制述职的重要内容。涉及人才引进、项目评选、数据统计等专项工作的，根据区委组织部、区人社局、区财政局要求按时报告。

12.建立人才工作调研督导制度。区国有企业党工委采取座谈交流、查阅资料、实地走访等多种形式，每年就企业人才队伍建设工作进行专项调研督导，了解企业人才队伍建设工作组织领导、制度建设、人才服务、经费保障、平台建设、人才作用发挥等情况，提炼好的经验做法，指出存在的问题短板，提出整改的意见建议。

13.建立人才工作评价制度。区国有企业党工委综合企业党组织对人才工作的重视程度、企业党组织书记落实党建工作责任制述职情况、人才工作报告情况、调研督导情况、人才工作取得的成效等方面，对企业人才工作进行综合评价，并将企业人才工作评价与企业领导班子和领导人员年度考核、经营业绩考核、党建述职评议考核挂钩。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各企业党组织要牢固确立人才引领发展的战略地位，高度重视国有企业人才队伍建设，摆上重要议事日程、纳入企业中长期发展规划，健全工作机制，构建党组织统一领导、党组织书记抓总、班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实的人才格局，全面落实人才政策、制度，定期对国有企业人才队伍建设情况进行分析研判，为国有企业人才队伍建设提供坚强保障。

（二）强化协调配合。各企业要在认真调查研究的基础上，充分认清当前产业经济和人才发展的特点规律，理顺市场需求与岗位需求关系，加强与组织、人社、高等院校、科研机构的紧密联系和协作配合，整合企业人才资源，强化内部沟通，统筹抓好各类人才队伍建设，切实形成人才工作合力。

（三）加大宣传力度。各企业要加大对企业人才队伍建设工作的宣传力度，提炼总结人才在不同岗位、生产一线建功立业的先进典型案例和先进事迹，通过社会媒体、广播电视、报纸刊物、网络平台等宣传媒介，多渠道、多视角地进行广泛宣传，形成学习先进、比学赶超、奋勇争先的良好氛围。