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11620602MB161547XN/2021-04015 主动公开 凉州区市场监督管理局
凉州区市场监督管理局

关于印发《凉州区2021年食品生产销售及餐饮服务安全监管工作要点》的通知
信息来源: 凉州区市场监督管理局 发布日期: 2021-04-01 浏览次数:

凉州区市场监督管理局

关于印发《凉州区2021年食品生产销售及餐饮服务安全监管工作要点》的通知

 

各镇、街道市场监管所

现将《凉州区2021年食品生产销售及餐饮服务安全监管工作要点》印发给你们,请对照工作要点要求,认真制定本年度食品生产、销售和餐饮单位监管工作计划和工作措施,确保全年各项工作任务按期完成。

 

附件:1.2021年食品生产经营监管重点工作任务分解表;

2.食品生产环节风险防控清单;

3.食品销售环节风险防控清单;

4.餐饮服务食品风险防控清单。

 

 

凉州区市场监督管理局

202141

 

 

凉州区2021年食品生产销售及餐饮服务安全

监管工作要点

 

2021年凉州区食品生产、销售及餐饮服务安全监管工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,严格落实“四个最严”要求,按照区委区政府及省、市局决策部署,坚持以人民为中心的发展理念,统筹疫情防控和经济社会发展,大力推进“食安凉州”建设目标,坚持“智慧监管、靠实责任、问题导向、风险管控”的工作思路,紧盯重点难点问题,不断提高食品安全监管能力和水平,着力推进食品产业高质量发展推动食品安全治理体系和治理能力现代化切实保障人民群众“舌尖上的安全”,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、着力推进智慧监管,提升监管工作高效能

1.抓好“互联网+明厨亮灶”接入率和应用率。大力推广“陇上食安”企业端、公众端、执法端手机APP运用。学校幼儿园食堂、中型以上餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房、网络订餐单位、机关单位食堂等6月底前接入率要达到100%,到年底,全区“互联网+明厨亮灶”实施餐饮服务单位达到3110家;“互联网+透明车间”食品生产企业、小作坊“透明车间”实施率分别达100%、60%以上;、食品批发企业(含食盐定点批发企业)、大型商超等全面推进“互联网+阳光仓储”建设,积极安装应用可视化设备,并接入“明厨亮灶”智慧监管(陇上食安)平台,到年底前,“阳光仓储”智慧管理食品流通批发企业要达到391家。督促企业健全仓储食品管理制度、实施仓储食品色标管理、完善仓库设施设备、落实仓储食品管理要求、提高仓储食品管理水平。同时,要把“互联网+明厨亮灶+透明车间+阳光仓储”智慧管理应用率作为完成目标任务的重要指标,在稳步抓好接入率的基础上,突出抓好应用率,广泛接受社会监督,实现“顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控、公众可查询”的追溯体系,督促从业主体合法诚信经营、更好地履行主体责任。

2.持续推动追溯体系建设。大力推广运用“陇上食安”一体化智慧监管平台,加大网上巡查力度,构建“严管”+“巧管”新格局。突出发挥电子追溯在全程监管中的核心作用,督促企业全面运用“甘肃省食品安全信息追溯平台”。鼓励企业以食品标签标识为可追溯单元载体,以产品批号为切入点,结合条码、二维码和电子标签等新技术手段,实施全过程、电子化信息查询追溯,并与国家重要产品质量追溯平台对接,实现食品安全信息顺向可追踪、逆向可溯源、过程可控制、责任可追究。推进重点食品生产企业产品电子追溯体系建设,乳制品、肉制品、酒类、食用植物油等规模以上企业产品电子追溯建设实施率要达到30%以上。

二、始终坚持问题导向,专项整治工作重治理

3.加大重点食品监管力度。组织开展对白酒、蜂产品、调味品、速冻食品、边销茶、饮料、食品添加剂等重点食品生产企业及小作坊监督检查,重点排查企业超许可范围生产、不能持续保持许可条件、使用不合格原料、过程控制不严格、产品出厂不检验等问题。

4.开展重点问题专项治理。组织开展“塑化剂”防控、“两超一非”治理、标签标识规范等行动,重点排查液态乳热处理过度、白酒、食用油塑化剂超标、食品虚假标识和宣传等问题。继续加强对散装食品、儿童食品、冷冻肉品、蔬菜水果等的监督检查,督促经营者严格落实各项管理制度。

5.深入开展重点区域专项整治活动。持续开展农村市场食品安全治理、保健食品市场专项治理、长江流域非法捕捞渔获物专项行动、校园食品安全守护行动、网络餐饮服务食品安全专项整治、餐厨剩余物和油烟污染治理行动强化农村集体聚餐监管,加强餐饮具洗消保洁管理,推进小餐饮规范提升,全面提升食品安全综合治理能力和治理水平。

6.开展风险隐患排查。组织开展全区食品生产经营安全风险隐患排查,全面分析排查食品生产经营领域食品安全风险,完善生产经营主体风险清单和防控措施,有效防范食品安全事故发生

三、开展质量提升行动,推动地方产业快发展

7.深入开展乳制品质量安全提升行动。督促企业提升自主研发能力、自建自控奶源、严格生产过程控制、加强冷链储运管控、严格产品出厂检验、建立实施HACCP体系和产品追溯体系。到年底前,乳制品生产企业原辅料管控率要达到100%,企业生产乳制品自检自控率要达到100%,建立实施HACCP体系的企业达到50%以上。

8.开展肉制品质量安全提升行动。对大中小型肉制品企业实施分类监管,推动大型肉制品生产企业建立供应商审核制度和食品安全电子追溯体系。12月底前,肉制品企业原料审核把关率达到100%,食品安全风险自查报告率达到100%。

9.继续开展食品小作坊质量提升行动。按照《凉州区食品小作坊综合治理三年提升计划(2019-2021)》,加强对食品小作坊规范生产的监督检查和监督抽检,逐步形成食品小作坊行业监管长效机制,全面推动食品小作坊规范提升。城区各街道市场监管所培育打造示范食品小作坊不少于2家,各镇市场监管所培育打造食品小作坊不少于1家。经区局实地验收后,向省局报送“省级示范食品小作坊”不少于4家、向市局报送“市级示范食品小作坊”不少于4家。

10.全面推进食药同源试点工作。全面推进食药同源物质试点工作,按照省市卫生健康委、市场监管局《党参黄芪肉苁蓉等食药物质开展生产经营试点工作方案》精神,鼓励引导甘肃蓉宝生物科技有限公司等已具备生产研发条件的食品生产企业开展试点工作,推动地方产业高质量发展。

四、推行文明餐桌行动,形成厉行节约新风尚

11.全面推行“文明餐桌”行动。要持续把“文明餐桌”行动引向深入,进一步加大宣传,使文明餐桌行动家喻户晓、人人皆知;要进一步扩大“文明餐桌”的覆盖面和普及率,使“文明餐桌”向中小型餐饮店、大排档、小餐馆、小摊点等延伸;要进一步规范“文明餐桌”内容,餐饮场所显著位置张贴“六项承诺”,餐桌摆放宣传牌,就餐配备公夹(公筷)公勺;要进一步倡导大型聚餐及农村集体聚餐由传统用餐方式向自助分餐方式转变。   

12.坚决制止餐饮浪费行为。按照市、区关于坚决制止餐饮浪费行为的要求,建立健全制止餐饮浪费行为长效机制,强化对社会各界的宣传引导,提升辖区内餐饮企业和消费者自觉抵制餐饮浪费行为的意识。要加强对机关企事业单位、医院和学校食堂及社会餐饮单位日常经营行为的监管,将制止餐饮浪费纳入到餐饮加工、经营和服务全过程,倡导合理点餐、践行“光盘行动”,积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。

五、落实企业主体责任,强化责任制度严监管

13.强化疫情防控主责落实。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略和“人物同防”要求。指导督促食品生产企业和食品小作坊做好对生产经营场所内所有进口的设施设备、食品原辅料、加工助剂、食品相关产品等的全流程管控;指导督促食品生产企业和食品小作坊做好人员管控,修订完善疫情防控工作方案和应急预案,严格落实疫情防控主体责任,做到疫情防护工作全环节、全部位和全员覆盖。严密防范冷链食品安全风险,严格落实进口冷链食品监管各项制度,做到进货渠道安全可靠、索证索票资料齐全,进口冷链食品批批索取核酸检测报告等证明材料。并按规定做好从业人员健康防护、体温监测等日常防控工作。

14.严格落实企业的主体责任。以深化“食品安全自查”为抓手,重点督促食品生产企业、连锁企业、网络食品交易第三方平台提供者、大型食品批发企业、餐饮服务单位等全面开展食品安全自查,对自查中发现的问题,要立查立改并完善措施;对发现的重大食品安全隐患,要立即报告辖区市场监管部门。监督企业严格遵守《食品安全法》等法律法规,严格履行法定义务,做到依法诚信经营。

15.积极开展“两方责任”大约谈。加大对食品生产经营单位主体责任落实情况的检查力度。区局将适时组织对全区大型连锁超市、大型食品(食用农产品)批发市场及食品仓储等企业负责人进行约谈。

16.开展食品生产经营主体公开承诺活动。以乳制品、肉制品等生产企业为重点,组织开展“提升食品质量企业公开承诺”活动,通过监管部门搭台,食品企业承诺,加强食品安全宣传教育,实施严格监管,落实企业主体责任,接受社会监督。食品生产经营主体开展放心食品自我承诺活动,以大型食品生产企业、商场超市、食品批发企业和已公示命名的放心肉菜示范超市为重点,组织开展“放心食品自我承诺”活动,督促在经营场所醒目位置张贴承诺内容,并接受社会监督。通过公开承诺活动,带动食品生产经营行业质量安全整体提升。

17.继续加大监督检查力度。制定2021年区级食品生产经营监督检查计划,严格落实“双随机一公开”监督检查制度,重点对大型乳制品、肉制品、白酒食品生产企业、食品(食用农产品)批发市场、大型商场超市等销售企业开展体系检查,各市场监管所要针对重点区域、突出隐患、关键品种、易发问题等,开展“每月查餐厅”行动,加大检查频次和检查力度,严格监管,全面提升监管水平。

六、不断加强规范管理,开展示范创建新引领

18.推进食用农产品批发市场质量安全管理。全面开展农产品批发市场食品安全管理信息摸底排查,准确掌握农产品批发市场现状,督促市场开办者、入场销售者全面履行食品安全主体责任。加强昊天农产品批发市场日常监管工作,严格落实食用农产品市场准入制度,督促市场开办方严格落实食用农产品合格证制度和快检公示,有序推行食用农产品二维码追溯管理,年底前进入市场的食用农产品快检公示率达100%,合格证、二维码追溯率达100%。鼓励农产品批发市场建设食品安全信息化追溯管理系统,实现入场销售的食用农产品来源可查、去向可追、查询便捷。探索引入社会第三方快检服务进市场模式,加大食用农产品销售环节源头治理力度,进一步提升全区食品(食用农产品)批发市场规范化管理水平。

19.推进食品(糖酒副食)批发市场质量安全管理。落实《食品批发市场管理技术规范》,督促落实市场开办者的食品安全主体责任,食品安全管理员制度、进货查验记录制度、废弃物处置管理制度和食品安全突发事件应急处置方案等。要探索建立监管人员驻场工作制度,坚持每天会同市场主办方实施巡查管理,重点监督检查经营者索票索证和供票供证的落实情况,检查食品标签、保质期、食品仓储等情况,督促经营者落实食品安全主体责任。尤其要全面摸排场外存储情况,探索实施登记备案制,积极推行“阳光仓储”,杜绝倒包装、篡改生产日期等违法行为和其他安全风险隐患。

20.全面推进食品生产经营单位风险分级动态管理。抓好食品风险分级相关制度的贯彻落实,严格评定标准,按照时间节点,加快工作进度。年底前全面完成食品销售企业及餐饮服务提供者风险分级工作。各市场监管所要按照风险等级划分结果,确定检查频次,实现分级分类监管,确保监管资源的科学配置和有效利用。

21.持续开展百家企业示范引领行动。对各级示范引领企业实施动态管理,建立进入和退出机制,既要及时清理标准严重下滑、不能发挥示范引领作用的企业,也要不断培育新的企业加入到示范引领的行列中,确保示范引领行动不降低标准、不流于形式。

22.全面应用快速检测平台。要持续开展快检进市场和“你点我检”服务活动。严格落实年度快检任务计划,切实发挥快检设备作用,杜绝快检设备资源闲置和浪费问题。强化对快速检测结果的汇总、分析和综合利用,有针对性地开展市场监管执法。做好后处置工作,对快速检测不合格的食品,要及时进行法定检验,根据法定检测结果依法处理。

七、加强教育培训管理,全面提升人员高素质

23.加强法律法规宣贯落实。组织食品生产经营主体管理人员对《食品安全法》及实施条例、《食品标识监督管理办法》《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》等法规制度进行宣贯培训。

24.加强培训提升基层人员素质。开展“食品生产监管能力建设年”活动,举办食品安全监管能力提升培训班,全面落实《甘肃省食品检查员管理办法》,建立食品检查员队伍,加大食品生产检查员培训力度。开展“餐饮从业人员培训年”活动,依据省局“陇上食安”智慧管理平台建立题库、学习课程资料库和练习考核试题库,加强对食品安全管理人员、从业人员食品安全法律法规等相关知识和技能的学习培训及考核,全面提升从业人员素质和食品安全管理人员能力,提高基层监管水平。

2021年食品经营安全监管工作要点附件.docx

 

 

 

 

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