政 府 工 作 报 告

——2021年11月20日在武威市凉州区第九届人民代表大会第一次会议上

凉州区人民政府代区长  崔振华

各位代表，同志们：

现在，受区人民政府委托，我向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年及2021年工作回顾

区八届人大一次会议以来，全区上下深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照中央和省委、市委、区委决策部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设经济强区、生态大区、文化旅游名区。特别是区委四届五次全会以来，区政府在市委市政府和区委的坚强领导下，负重拼搏、开拓创新，“十三五”规划圆满收官，如期全面建成小康社会。

——综合实力不断跃升。千方百计稳运行、保发展、增实力，高质量发展再上新台阶，县域综合竞争力位列全省十强县第四位。生产总值达到335.11亿元，较“十二五”末增加99亿元、年均增长4.8%；城镇居民人均可支配收入迈上3万元台阶，达到33531元、净增10646元；农村居民人均可支配收入达到16473元、净增5295元；大口径财政收入累计达到157.48亿元、年均增长4.78%，一般公共预算收入累计达到65.05亿元、年均增长5.89%；固定资产投资和工业经济回升向好；社会消费品零售总额达到401.13亿元、年均增长5.3%；存款余额达到703.39亿元，净增177.84亿元。

——脱贫攻坚全面胜利。全力以赴夯基础、育产业、增收入，“两不愁三保障”高标准实现。累计投入财政专项扶贫资金12.29亿元，发放扶贫小额信贷17.61亿元，建成扶贫车间34家，开发乡村公益性岗位757个，1369户5424名群众搬迁入住新家。“10+N”特色优势产业促农增收作用明显，脱贫人口人均可支配收入达到13567元，较2016年增加4253元、增长45.67%，82个贫困村全部出列，11.39万贫困人口稳定脱贫。

——产业结构不断优化。坚定不移调结构、促转型、提质效，三次产业结构由21.5:24.2:54.3调整为25.4:17.6:57。农业结构调整成效显著，设施蔬菜、食用菌产量和生猪饲养量居全省县区第1位，牛羊禽饲养量稳居全省前3位。培育农业产业化龙头企业104家、农民专业合作社2590个、家庭农场277户，认证“三品一标”产品153个、“甘味”品牌14个，被农业农村部评为第二批国家农产品质量安全县。生态工业质效稳步提升，新开工500万元以上工业项目199项，达利、青啤等传统企业扩能改造，伊利乳业等一批新业态项目建成投产，战略性新兴工业增加值占规上工业增加值的比重达到10.75%。培育规上工业企业72户、累计达到100户，产值过亿元企业达到30户，全部工业对GDP的贡献率达到9.7%。现代服务业集聚发展，投资近百亿元的雷台文化旅游综合体、历史文化街区保护建设项目加快推进，创建省级全域旅游示范区、6个乡村旅游示范村，实现旅游收入305.3亿元、年均增长4.95%。建成投运万达广场、星光购物中心等一批商业综合体，新改建便民市场18个，建成农机、钢材、石材等六大产业园，实现归行入园、规范运营。

——生态建设成效显著。持续发力治污染、增绿地、抓节水，蓝天、碧水、净土保卫战取得积极成效。实施大气污染综合治理，整治散乱污企业93家，淘汰燃煤锅炉434台，取缔小煤炉3065个，清洁暖炕改造4.98万户，优良天数比例由2016年的84.2%上升到2020年的88.3%。实施国土绿化倍增行动，完成人工造林29.28万亩、封山（沙）育林（草）21.42万亩，森林覆盖率7.09%；城区绿化面积达到1178万平方米，较2016年增加417.73万平方米，绿地率34.62%，被命名为“甘肃园林城市”，3个村获评“国家森林乡村”。严格落实河湖长制，石羊河创建为全国首批、全省唯一的示范河湖。城市第二水源建成投用，水质稳定达标。深入实施国家节水行动，削减水权总量0.17亿立方米，被评为全国第三批节水型社会建设达标区。坚持减量化、有机化、水肥一体化，系统推进农业面源污染治理，土壤环境质量总体良好，畜禽粪污资源化利用受到农业农村部表扬。

——城乡面貌焕然一新。坚持不懈补短板、强服务、提品质，全力创建全国文明城市。实施城市更新行动，改造棚户区35604户、老旧小区152个24771户，新改建市政道路44条，治理背街小巷54条，海藏公园、植物园、西郊公园等建成开放；建设停车场19个、新增停车位3510个，新建改造市政公厕90个，天然气入户12.78万户、覆盖率达到94%。城乡融合步伐加快，城镇化率达到52.83%，较2016年提高9个百分点，城市综合承载能力不断提高。推行“片长+街长+网格”管理机制，文明交通、小区物业、垃圾分类等专项整治取得实效，城市精细化管理水平显著提升。深入实施农村厕所、垃圾、风貌“三项革命”，累计改造农户厕所8.9万座，行政村实现卫生公厕全覆盖。扎实开展全域无垃圾专项行动，城乡环卫一体化保洁机制全面建立，垃圾实现日产日清；依法推进拆临拆违，拆除城乡临违建筑646万平方米；建设人居环境示范点644个，清洁村庄全覆盖，乡村面貌明显改观。新改建农村公路1714公里，实现村村通公路、通客车目标。

——发展动能更加强劲。久久为功促改革、优环境、谋发展，动能活力进一步释放。全面完成镇、街道机构改革和经营类事业单位改革。“放管服”改革提速推进，“政务服务+快递”改革全面推行，工程建设项目审批制度改革在全省“全程领跑”，新增市场主体4.2万户，累计减免税费31.68亿元。营商环境持续优化，清偿中小企业民营企业账款20.37亿元，荣华公司实现战略重组，皇台酒业恢复上市。科技体制改革创新突破，培育高新技术企业31家，认定省级“专精特新”企业9户，授权专利3617件，被认定为全省首批“双创”示范区。居家养老服务改革走在全省前列，养老设施覆盖所有行政村、社区。殡葬制度改革稳步推进，建成公益性公墓8个、殡仪服务中心2个。城建体制、水管体制改革取得实效。公交公营改革顺利完成，智慧绿色公交体系全面建成。

——民生福祉持续增进。用情用力办实事、解民忧、惠民生，人民生活全方位改善。累计投入民生资金250.5亿元，民生支出占财政支出的81%。千方百计扩大就业，累计输转城乡富余劳动力126.7万人，新增城镇就业7.78万人，城镇登记失业率控制在4%以内，被评为省级农民工返乡创业示范区。优先发展教育事业，累计划拨教育用地1091.54亩，新改建中小学、幼儿园19所，新增公办学位园位1.7万个，城区“大班额”“入园难”等问题得到有效缓解。健康凉州加快建设，凉州医院新院区投入使用，医疗服务和保障水平不断提升。全面落实居民医疗保障制度，城乡低保和特困人员救助供养标准持续提高。大力推进“书香凉州”建设，442个村全部建成乡村舞台，人均体育场地面积全面达标，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

——民主法治不断加强。科学施政重法治、强素质、转作风，政府自身建设更加严实。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育。坚持学法制度常态化，“七五”普法顺利通过省市验收。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，市、区人大代表意见建议、政协提案办复率100%。精神文明建设不断加强，被评为省级文明县区。依法加强民族宗教事务管理，成功创建全省民族团结进步示范区。城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平不断提升，采集“一标三实”信息210万条，设置标准“二维码”门楼牌45.8万户，被确定为全省城乡社区治理创新实验区。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力23个。安全生产形势总体平稳，成功创建省级食品安全示范区。拥军优属成效显著，荣获全国双拥模范城“五连冠”荣誉称号。严格履行意识形态工作责任，高度重视群众来信来访和网民留言办理。政府系统作风持续改进，干事创业氛围更加浓厚。统计调查、气象地震、人民防空、国防动员、广播电视、史志档案、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作都取得了新成效。

各位代表！今年是“十四五”开局之年，全区上下认真落实“三新一高”要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得新进步、新成效。

一是乡村振兴全面实施。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，1605户4805人监测对象消除风险。争取中央和省市衔接资金1.94亿元，区级配套1.19亿元，实施巩固脱贫成果项目74个；财政注资393.28万元，启动防返贫保险，兜牢防返贫底线。持续打造沿山沿川沿沙“三大特色产业带”，建成高标准农田3.47万亩，配套调蓄水池20座，西营五干片区调蓄水池一期工程实现蓄水。开展乡村建设行动，国土空间规划和45个“多规合一”实用性村庄规划编制完成，美丽乡村“一镇十村”加快建设，农村人居环境有效改善。

二是发展质效显著提升。项目建设强力推进，实施500万元以上项目194项，125个重大项目开工100项，完成投资77.7亿元。实施招商引资项目104项、到位资金115亿元。扛牢粮食安全政治责任，粮食播种面积120.52万亩，产量达到71.6万吨。现代农业提质增效，建成农业标准化生产示范点169个，获批创建国家现代农业产业园、农业产业强镇。种植结构进一步优化，供粤港澳蔬菜基地规模稳步扩大，北上广深高端市场西瓜供应基地闯出品牌。畜禽养殖规模不断壮大，牛、羊、猪、禽存栏分别增长3.5%、8%、24.2%、5.7%；引进天津嘉立荷牧业，启动建设优质奶源基地。大力实施“种子工程”，瓜类种子干热处理技术全国领先。生态工业体系逐步完善，实施工业项目49项，武威光晟100兆瓦平价光伏发电、泰昆年产25万吨饲料生产线等项目建成投产，全部工业上缴税金4.52亿元、占税收总额的75%。文旅产业融合发展，实施文旅项目7项，创建省级乡村旅游示范村2个、星级饭店2个、星级农家乐10个，高坝镇蜻蜓村被评为全国乡村旅游重点村。商贸物流快速发展，华中农业二期冷藏库等项目有序推进，新增冷藏库容5万吨、累计40.5万吨。深入推进省级电子商务示范区建设，注册电商网店167家、累计1561家。新发中欧班列“天马号”6列，新增外贸进出口备案企业14家、累计202家，外向型经济活力不断增强。

三是生态环境持续向好。坚持山水林田湖草沙冰系统治理，建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，坚决有力整改生态环境问题。持续开展国土绿化倍增行动，完成治沙造林1.66万亩，国土绿化提质增效2.07万亩，义务植树460万株；建成镇休闲公园13个、行政村公共休闲绿地209处。深入实施六大节水行动，推进农业节水增效，落实农田高效节水面积110.1万亩，打造高标准节水示范点83个；推进工业节水减排，认定省级节水型企业3家；推进城镇节水降损，新建改造污水管网46公里、供水管网34公里、中水管网19公里，管网漏损率控制在10%以内。生活垃圾焚烧发电、病死畜禽无害化处理、建筑垃圾资源化利用等项目建成投运，生态环保产业体系初步形成。

四是城市形象大幅提升。加快完善基础设施，建成市政道路16条；开展城市“打补丁”百日攻坚行动，维修破损路面7.3万平方米，改造城区节能路灯1426盏；开展城市精细化管理“十二项专项行动”，排查整改城市建设管理乱象问题1.1万个，规范提升门头牌匾7150个，拆除城区临违建筑、小煤房10万平方米，城市窗口更加靓丽。创城工作成效明显，市民文明素质不断提升，开窗见绿、出门入园成为市民生活新常态，见面拱手礼、烟头不落地、礼让斑马线成为城市文明新风尚。

五是改革活力不断增强。全面承接省政府下放的151项行政审批备案事项，2561项政务服务事项网上可办率达100%。采取“三分离、三同时”工作法，解决了28588户群众的不动产登记历史遗留问题。扎实推进国企改革三年行动，以管资本为主的国资监管体系基本形成，国有经济布局和结构进一步优化，国有企业营业收入达3.86亿元、上缴税金0.2亿元。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，颁发不动产权证10.06万本。农村集体产权制度改革稳步推进，流转土地24.04万亩。村集体经济持续壮大，累计收入达1520.08万元，174个村达到5万元以上。

六是民生保障有力有效。省、市、区列民生实事全面完成。落实就业创业扶持措施，完成劳务输转21.07万人，实现收入49.6亿元，发放创业担保贷款1334户2.47亿元。坚持教育优先发展，祁连路小学、武威二十五中建成招生，武威十中扩建、一幼迁建等项目如期建成，区职业中专被确定为优质中等职业学校建设计划项目学校。推行镇村医疗机构一体化管理，建成镇卫生院规范化发热诊室40个，基层医疗服务能力持续提升。开展鳏寡老人、妇女儿童、残疾人和特困群体关爱服务行动，发放各类救助补助2亿元。推进养老服务业健康发展，建成7个街道综合养老服务中心；优化居家养老服务，为15.85万人发放服务、就餐补贴619.8万元。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区人民精诚团结、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为凉州发展付出艰辛努力的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和帮助的各位人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻凉部队、武警官兵、中央和省属驻凉单位，以及在疫情防控中值守一线的广大医务工作者、党员干部、志愿者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！回顾过去五年的工作，我们深切地感到，要实现凉州经济社会高质量发展，必须始终坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，确保工作不偏离正确方向；必须始终坚持新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，培育壮大生态产业体系，厚植发展优势，蓄积发展后劲，增强经济发展的平衡性、协调性、可持续性；必须始终坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，不断完善公共服务体系，提升保障和改善民生水平，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须始终坚持开拓创新，从制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，以创新的思维、改革的方式，破除体制机制性障碍，不断增强发展的内生动力；必须始终坚持依法行政，强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、破解难题，谋划发展、推动落实，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难问题，政府工作与人民群众的期待还有差距。一是现代产业体系不完善。经济发展数量掩盖了质量，农业产业发展局部掩盖了整体，特色优势产业链条短、层次低，支撑性、带动性强的大项目好项目比较少，工业园区平台作用发挥还不充分。二是城乡发展不均衡。历史遗留问题多，基础设施欠账大，城市繁荣掩盖了农村滞后，土坯房存量大、农村社区住房闲置的矛盾比较突出，村容村貌整治力度还需加大，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的任务依然繁重。三是社会事业发展总体水平不高。支柱税源匮乏，政府债务负担沉重，民生领域还存在不少短板弱项，住房、教育、医疗、养老等群众关心的急难愁盼问题还未完全解决。四是各种风险隐患交织并存。拆迁安置、道路交通、建筑施工、食品安全等风险隐患不容忽视，疫情防控形势依然严峻、任务复杂繁重；土地和水资源对发展的制约比较突出，生态环境风险隐患依然存在，生态文明建设还需持续用力。五是工作作风亟需转变。一些单位工作不实不细，工作质量和效率还不够高，干部队伍思想观念、能力素质和工作作风与高质量发展要求还有差距。对此，我们将辩证地看、科学地谋、务实地干，凝聚开启新征程、扬帆再出发的信心和底气，努力把政府各项工作做得更实更好，绝不辜负全区人民的期望和重托。

今后五年经济社会发展的总体思路和目标任务

今后五年，是凉州全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是攻坚突破、转型升级的关键五年。站在新的历史起点上，凉州的发展充满挑战和机遇。挑战在于，外部环境复杂多变，新冠肺炎疫情仍在流行蔓延，影响经济发展的不稳定因素依然较多，随着高质量发展的深入推进，资源环境约束更加趋紧，加快转型升级的任务更加紧迫，在区域发展中面对的竞争更加激烈。同时，解决历史遗留问题、防范化解各类风险的任务依然繁重。机遇来自，随着“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、“碳达峰、碳中和”目标、乡村振兴和扩大内需等重大战略的深入实施，我们的区位、资源优势更加凸显，在全国、全省、全市大局中作为生态屏障、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位也越来越重要，特别是国家和省、市“十四五”规划的全面实施，给我们带来了新的政策机遇和广阔的发展空间。综合研判，今后一个时期，凉州区总体上处于多重政策机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期，只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，就一定能拓展发展新空间、厚植发展新动能、塑造发展新优势。

今后五年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设经济强区、生态大区、文化旅游名区，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐凉州，更好发挥在全市经济社会发展中的关键承载区和核心增长极作用，努力打造全省高质量发展先行区、城乡融合发展示范区和丝绸之路经济带甘肃段黄金节点城市，奋力谱写加快建设幸福美好新凉州的时代篇章。

按照区第五次党代会决策部署，今后五年的主要奋斗目标是：到2025年，全区生产总值达到450亿元，年均增长6.5%；战略性新兴产业比重明显上升，十大生态产业增加值占GDP比重达到35%左右；全部工业增加值年均增长5.5%；固定资产投资年均增长7%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8.5%。

实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：

一是加快高质量发展，推动经济转型升级。牢牢把握“三新一高”导向，突出发展“工业主导型”“城市服务型”县域经济，坚定不移推动工业经济转型升级，不断增强县域经济实力和综合竞争力。

发展生态工业。坚持传统产业“三化”改造和培育战略性新兴产业相结合，建立重点产业链“链长制”，做好延链补链强链文章。大力发展食品工业。围绕农副产品加工，培育达利食品、伊利乳业、红太阳集团等一批链主企业，打造产业链完备、辐射带动能力强的绿色有机食品生产基地，培育百亿级产业集群，建设全省重要的特色农产品及食品加工基地。培育壮大新能源产业。围绕“双碳”目标任务，抢抓河西走廊清洁能源基地建设机遇，引进国内新能源装备制造领域龙头企业，延伸上游原材料和下游消纳产业链条，着力打造新能源装备制造及光电基地；加快推进黄羊抽水蓄能电站开发建设。积极发展新兴产业。抢抓数字经济发展机遇，加快5G基站、物联网、大数据中心建设。依托现有医药产业基础，着力打造以现代中药、动物用药等为一体的生物制药产业集群。加大企业培育力度，培育产值5亿元以上的骨干企业6户，新增规上工业企业20户以上。

扩大有效投资。把促进有效投资作为全方位推动高质量发展的重要支撑来抓，提升投资质量效益，激发高质量发展新动能。加快重大项目建设。紧紧围绕国家重大战略和投资导向，积极争取中央预算内投资，用足用活地方政府债券，实施交通、水利、能源等一批强基础、惠民生、利长远的重大项目，蓄积发展动能，增强发展后劲。加大招商引资力度。聚合政府、企业、商会等各方之力，发挥以商招商、委托招商、链条招商、平台招商等综合效益，引进国内知名企业在凉州设立生产制造基地、物流结算中心，打造经济发展新优势。

打造产业平台。以培育壮大产业集群为核心，引导资源要素向园区集中，打造经济高质量发展增长极。加速产业聚集。科学定位工业园区功能和发展方向，黄羊工业园区重点发展农副产品加工、生物技术、现代物流产业，凉州工业园区重点发展新能源装备制造、专用装备制造、建材化工制造、清洁能源及现代物流产业。在九墩滩布局建设光伏治沙示范园区，全面提升产业集聚度，力争黄羊工业园区、凉州工业园区、光伏产业园区进入百亿园区行列。提升承载能力。整体规划工业园区供水、供电、道路、供气等基础设施，推进园区标准厂房、专业市场、仓储设施等建设，提升园区产业承载能力。创新发展模式。探索“管委会+公司”模式，建立“区域综合评估+多评合一”制度，实现统一评估、共享共用，提升园区发展质效。

发展城市经济。树立“经营城市”理念，严格执行国土空间规划，规范土地审批供应，不断完善城市服务功能，提升城区公共基础设施和服务能力，优化商贸、教育、医疗、文化等公共服务资源配置，打造特色商业街区，激发城市发展活力，做大做强中心城市。

二是巩固拓展脱贫成果，全面实施乡村振兴。弘扬伟大脱贫攻坚精神，扎实做好巩固衔接工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

提升质量成色。落实“四个不摘”要求，保持过渡期内帮扶政策总体稳定，持续提升脱贫质量和成色。夯实脱贫基础。用好巩固衔接资金，持续提升“两不愁三保障”及饮水安全质量水平，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。守牢返贫底线。加强农村低收入人口常态化帮扶，建立健全防返贫长效机制，落实小额信贷政策，全面推行防返贫保险；强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众留得住、能就业、可致富。拓宽增收渠道。实施乡村工匠培育工程，加强职业技能培训，积极落实稳岗就业政策，通过公益岗位、乡村就业工厂、涉农项目以工代赈等方式，实现脱贫人口就地就近就业。壮大村集体经济。加大政策保障支持力度，通过挖掘村级资源、盘活国有资产，因地制宜发展壮大村集体经济，到2025年集体经济收入10万元以上村达到80%、20万元以上村达到20%，培育一批集体经济收入超过50万元的富裕村。

做强现代农业。用工业化理念谋划发展现代农业，促进农业高质高效、群众稳步增收。保障粮食安全。加强永久基本农田保护，坚决遏制农地“非农化”“非粮化”；实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住粮食安全底线。打造产业基地。坚定不移建设沿山沿川沿沙“三大特色产业带”，发展壮大“10+N”特色优势产业，沿山区重点发展优质粮食作物和高效特色农业、沿川区重点发展精细设施瓜菜农业、沿沙区重点发展优质奶源和饲草高效节水循环农业，建成现代农业示范园50个以上，打造全国重要的优质绿色食品生产供应基地、西北丝路寒旱农业发展示范基地、河西走廊黄金奶源基地。培育经营主体。坚持外引内培、规范提升，累计培育壮大农业产业化龙头企业120家、专业合作社3000个、家庭农场2000户以上，延伸产业链、提升价值链。打响“凉州农鲜”区域公用品牌，新认证“三品一标”产品40个以上。加快土地流转。完善土地经营权流转交易市场，探索“土地银行”等新型土地流转模式，到“十四五”末土地流转面积达到100万亩以上。

加快乡村建设。牢固树立系统观、整体观，全覆盖建设美丽乡村。突出规划引领。统筹城镇和村庄规划建设，推进“多规合一”实用性村庄规划编制，合理布局生产、生活、生态空间，让乡村建设有规可依。建设美丽乡村。以美丽乡村示范镇村建设为抓手，节约资源、聚集资金、集成项目，精工建设省级美丽乡村示范村100个以上，实现道路硬化、村庄亮化、墙面文化、环境洁化、庭院美化。完善基础设施。打好农村公路建设三年“翻身仗”，全面推进“四好农村路”建设，实现村组道路硬化全覆盖。实施“一村万树”五年行动，建成示范村100个以上。提升宜居水平。实施农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、垃圾革命、生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，完善措施机制，持续改善人居环境；分步推进农村土坯房改造，实现应改尽改；配套水、电、气、讯等基础设施，加快农村社区闲置房屋搬迁入住。培树文明乡风。推进移风易俗，破除高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是优化国土空间布局，促进城乡融合发展。坚持系统谋划、内外兼修，补短板、强功能，推进新型城镇化和城乡融合发展，打造全省城乡融合发展示范区。

提升城市品质。围绕创建全国文明城市，大幅提升城市形象品位。实施城市更新行动。改造中心城区及重点镇老旧小区3万户以上；新建市政道路20条以上，完成棚户区、背街小巷综合整治；加快城市供排水、供热、地下管网等基础设施改造，提升城市防洪排涝能力。积极推广新能源汽车，布局建设一批汽车充电桩。提升城市治理能力。依托数字政府建设，拓展数字化城市管理平台综合功能，建设智慧城市，推动城市治理体系和治理能力现代化，实现城市内涵式发展。

推动融合发展。落实城乡融合发展“1+6”政策措施，加快推动新型城镇化和城乡融合发展。构建规范有序的农村产权流转交易市场，促进工商资本参与农村建设。健全城乡一体的人口服务和管理机制，建立城镇义务教育、就业创业、医疗卫生、文化体育等基本公共服务与常住人口挂钩机制，允许符合条件的入乡就业创业人员在原籍地、就业创业地落户，依法享有相关权益。深化户籍制度改革，总结村改社区试点经验，推进镇改街道、村改社区，促进农业转移人口市民化，到2025年城镇化率达到57%。

补齐短板弱项。突出“两新一重”，统筹推进交通、水利等基础设施建设。优化路网布局。规划建设一批外联路、产业路、旅游路，建设高速公路、国省干线、城乡道路2600公里以上；兰张三四线铁路建成通车，武威军民合用机场加快建设，构建安全便捷高效的现代综合交通体系。优化水资源配置。加强重点水源工程建设，实施金塔、黄羊、杂木、西营四条河流水系连通工程，实现丰蓄枯用、跨灌区调剂，降低水旱灾害风险，提高水资源空间调蓄能力。

四是加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，协同推进减污降碳，坚决守住生态环境保护底线。

加强生态保护。持续巩固祁连山生态环境整治成果，健全生态补偿机制，促进祁连山生态长效治理。推动黄河流域生态保护和高质量发展，实施凉州城区污水处理厂新建工程等一批生态保护修复、污染防治方面的重大项目。坚持“南护水源、中保绿洲、北治风沙”，抓好北部沙区防风固沙、南部山区造林绿化，努力创建全国生态综合治理示范区。全面推行林长制，持续推进义务压沙、防沙治沙、城乡绿化、森林资源管护、草原生态保护修复、淘汰山羊和禁牧等工作，完成人工造林30万亩、封山（沙）育林（草）5万亩、退化林修复10万亩，改良草原10万亩，努力创建全国防沙治沙综合示范区。

改善环境质量。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，推动生态环境质量不断向好。打赢蓝天保卫战。开展空气质量提升行动，突出工业、燃煤、机动车和扬尘四类污染源治理，加快非电行业超低排放、冬季清洁取暖、城市清洁能源等基础设施建设，持续改善空气环境质量。打赢碧水保卫战。严格落实河湖长制，持续巩固石羊河全国示范河湖创建成果，坚持水环境、水资源和水生态“三水统筹”，深化地下水、地表水、天上水、外来水、排放水“五水共治”，推进水污染治理和集中式饮用水水源地环境保护，实现净水集约化、中水资源化、污水减量化。打赢净土保卫战。强化农业面源污染治理和源头防控，全面推行绿色生产，深入推进垃圾分类处理，建设“无废”城市。

实施节水行动。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面推进六大节水行动，加快建设节水型社会。完善节水制度。健全水资源刚性约束制度，建立与水资源相适应的区域空间和产业布局，推动深度节水、极限节水。推广节水技术。推行滴灌、喷灌等节水设施，灌溉水利用率达到68%；推进城镇节水降损，新建建筑节水器具普及率达到100%，老旧建筑节水器具换装率达到100%。夯实节水基础。加快城乡雨水集蓄、农村供水、污水处理、调蓄水池等水利基础设施建设。配合做好引大入秦延伸增效工程，争取南水北调西线工程向石羊河补水，积极谋划从周边县区和外流域调水，逐步解决资源性缺水问题。

促进低碳循环。围绕碳达峰、碳中和，落实能源消耗总量和强度双控目标。推动绿色发展。妥善处理发展与减排的关系，严格落实产业政策、节能降碳以及污染防治规定，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快实施林业碳汇项目，推动富集碳汇跨区域交易。健全循环体系。抢抓全国大宗固体废弃物综合利用基地建设机遇，完善静脉产业园废弃物综合利用产业体系，加快建设废弃电器、报废汽车、农业机械等拆解回收和再利用项目，提升医疗废弃物处理水平，推进废旧塑料、餐厨废弃物无害化处理。倡导低碳生活。实施绿色建筑行动，推广应用绿色低碳、先进适用的新技术、新能源。开展绿色生活创建行动，倡导绿色出行，制止餐饮浪费，让勤俭节约、绿色低碳的生活新风尚蔚然成风。

五是繁荣发展文旅产业，加快三产突破升级。深入挖掘和激发需求潜力，加快发展以文旅产业为主导的现代服务业，打造经济发展新高地。

促进文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，健全现代文化旅游产业体系。发展文旅产业。围绕“一核、一轴、四区”文化旅游产业总体布局，深度挖掘文化旅游资源，高标准打造历史文化、养生度假、乡村休闲、科普研学协同发展的文化旅游产业；以铜奔马文化旅游、凉州会盟纪念馆等5A级大景区为“引爆点”，推进“文化旅游+”多产业融合发展，新创建A级旅游景区2家，培育文化旅游骨干企业2家，旅游接待人数、综合收入年均分别增长15%、18%以上。振兴文体事业。加快培育一批新媒体、数字动漫、文化创意等新兴文化业态，提升文化产业规模和层次。完善全民健身公共服务体系，优化场地设施配套，打造“15分钟健身圈”。

挖掘消费潜力。抢抓全省打造千亿级路衍经济重大机遇，激发消费活力，促进服务业提档升级。完善商贸体系。实施“县域商业建设行动”，新建一批农产品产地交易、生产资料市场，建成镇商贸中心39个，新改建集镇农贸市场25个以上，形成以城市为中心、镇为重点、村为基础的商业体系。培育新型消费。主动顺应消费需求多元化、分层化趋势，推动汽车、家电、餐饮等大宗消费和重点消费扩面增量，鼓励发展夜间经济、假日经济、线上消费等新型消费模式。加快发展健康养老、体育健身等生活性服务业，促进消费市场稳步增长。鼓励出口创汇。大力发展外向型经济，加强中欧班列“天马号”货源组织，全区外贸进出口额达到2.5亿元以上。

六是着力推进改革创新，全面优化营商环境。坚持把全面深化改革作为推动发展的根本动力，切实以改革破障碍、优环境、增活力。

创新驱动引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，多措并举提高研发投入，全社会研究与试验发展经费投入强度达到0.6%。围绕创新链延长产业链，强化院地校企合作，支持企业联合科研机构组建创新联合体，推进产学研用深度融合。

深化重点改革。深化国资国企改革。持续推进国有经济布局优化和结构调整，健全以管资本为主的国有资产监管体制，实现国有资产保值增值。深化财税金融改革。推进零基预算和财政支出标准化改革，强化政府投资项目评审和债务风险管控，逐步化解政府债务。加快税收征管改革，推进智慧税务建设。健全完善融资担保体系和银企对接机制，促进金融更好服务实体经济。深化农村综合改革。深入推进农村“三变”改革，盘活闲置土地、房屋、设施设备等集体资源和资产，完善村集体、经营主体、农户利益联结机制，增加农民多元化收入。深化集体林权制度配套改革、国有林场改革和治沙生态林承包经营改革，推进供销合作社综合改革。健全完善政策性农业保险制度，为农业增效、农民增收保驾护航。

优化营商环境。持续推进“放管服”改革，加快实施“互联网+政务服务”，全面推行“不来即享”“项目管家”等服务机制，扩大“最多跑一次”事项范围，推动政务服务向基层延伸。树牢服务企业和项目建设的“店小二”意识，构建“亲”“清”新型政商关系。建立服务企业制度，支持民营经济发展壮大，使民营企业成为高质量发展的主力军、财税收入的主力量、创新创业的主战场。

七是坚持保障改善民生，提高人民生活水平。千方百计解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以更有温度和厚度的民生，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

推动就业创业。实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，支持农民工返乡就业创业，扩大公益性岗位安置，城镇累计新增就业5万人以上。加强职业技能培训和公共实训基地建设，提高劳动者就业竞争力和稳定性，城镇登记失业率控制在4%以内。

提升教育水平。深化教育领域综合改革，积极推进集团化办学，全面落实“双减”政策。优化整合城乡教育资源，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展，新扩建中小学12所、幼儿园25所以上，新增公办学位1.5万个以上。大力提升职业教育水平，创建省级优质中等职业学校，培养支撑产业发展的本地人才。积极配合组建武威职业技术大学，全力打造高层次技能人才培养高地。

建设健康凉州。深化医药卫生体制改革，支持凉州医院创建三级甲等综合医院、中西医结合医院创建三级乙等专科医院，加大卫生人才引进培育力度，加强重点学科建设，全面提升医疗水平。健全完善医疗卫生服务体系，实现镇有标准化卫生院、村有标准化卫生室目标。持续减轻城乡居民就医负担，实现全民普惠服务。

完善保障体系。深入推进全民参保计划，养老、医疗、工伤、失业等保险实现应保尽保。持续深化医保制度改革，稳步提高社会保障待遇，强化困难群众兜底保障和临时救助，关心关爱留守老人、儿童和重病重残人员。坚定落实“房住不炒”定位，加快发展租赁住房，促进房地产市场平稳健康发展。积极妥善解决失地农民安置遗留问题，切实维护农民合法权益。加强国防动员和后备力量建设，全面做好退役军人服务管理工作。探索医养结合新模式，积极应对人口老龄化。全面落实“三孩”政策，出台降低生育成本的政策措施，让更多家庭愿意生、养得起、养得好。

八是全面加强法治建设，提升社会治理水平。创新市域社会治理新模式，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，牢牢守住社会稳定底线。

坚持依法治区。全面组织实施“八五”普法规划，弘扬社会主义法治文化，培育公民法治信仰。严格遵循法定程序，科学依法决策，提升政府依法行政能力，建设法治政府。完善法律援助制度，优化区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台。持续深化司法体制改革，提升司法公信力，让人民群众切实感受到公平正义。

创新社会治理。开展市域社会治理现代化试点，规范化建设区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心，创建民主法治示范村（社区）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头治理，加大信访积案化解力度，推动领导干部带头接访、主动下访，最大限度实现“事心双解”“案结事了”。

建设平安凉州。完善立体化智能化社会治安防控体系，提升网络安全保障能力，深化“四大行业”领域专项整治，常态化开展扫黑除恶斗争。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、消防、危化品、食品药品等重点领域安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。建立健全突发事件应急体系，提升防灾减灾抗灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。

2022年政府主要工作

2022年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%；全部工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长1%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成市上下达的控制目标。

围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一是推动经济高质量发展。持续发展生态工业。坚持强龙头、补链条、聚集群，实施生态工业项目42项，开工建设海牧生物年产20万吨生物配合饲料生产线、重通成飞大兆瓦级风电叶片智能制造等项目。严格落实区级领导包抓和工业企业驻企指导员制度，“一企一策”帮助企业纾困解难，支持企业创新驱动发展。高质量做好企业“小升规”，新增规上工业企业10户以上。培育壮大文化旅游产业。实施文旅项目8项，雷台景区文化旅游综合体、历史文化街区建成运营，中国丝绸之路文化珍宝馆、信德祥民俗文化餐饮农庄等项目建成投运，开工建设舫策文化创意大厦等项目。广泛开展文旅宣传，大力发展乡村旅游，实现旅游综合收入70亿元以上。加快发展商贸物流业。加快冷链物流基础设施建设，续建西北花卉培育中心、10万吨冷链物流中央厨房等项目，新建昊天农产品批发市场二期、金朝、亚峰等农副产品交易市场。大力发展电子商务，新注册电商网店200家以上，培育壮大本土电商交易平台，扩大农产品网上销售规模。新增外贸进出口备案企业10家以上，外贸进出口总额增长5%以上。

二是全面实施乡村振兴战略。拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善区、镇、村三级易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶范围，实行动态清零，提升“两不愁三保障”和饮水安全质量水平。紧盯风险未消除的441户799人，落实教育、医保、兜底保障、防返贫保险等帮扶措施，确保风险稳定消除；因户因人落实产业培育、就业创业、扶贫资产收益等增收措施，确保收入稳定达标。做大做强现代农业。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，加快推进国家现代农业产业园、国家农业产业强镇、省级生猪现代农业产业园区建设，争取创建省级蔬菜现代农业产业园，建成绿色标准化产业基地22个。优化农业结构，粮食播种面积稳定在120万亩以上，推广种植经济作物42万亩、优质饲草15万亩，打造高标准农业示范点200个以上。加快培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社200个、家庭农场1000户以上。打响“凉州农鲜”区域公用品牌，争取创建“甘味”农产品3个以上，新认证“三品一标”产品10个以上。加快建设美丽乡村。完成45个村“多规合一”实用性村庄规划编制。改造农村土坯房5000户，坚持全覆盖建设、特色化造景、就地化取材、乡土化建设，创建示范镇1个、示范村10个以上。

三是推进全域生态文明建设。加大生态保护修复力度。持续开展国土绿化倍增行动，完成人工造林11.4万亩，南部山区建成碳汇林1万亩。全面推行林长制，建立区、镇、村三级林长制体系，实施村庄、通道、农田绿化，打造“一村万树”示范村40个以上，积极创建森林乡村。打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，全面落实污染防治“六项措施”，不断改善空气环境质量。严格落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”专项行动，抓好河湖水系综合整治，确保水清、岸绿、河畅、景美。加强农业面源污染防治，加快尾菜资源化利用、废旧农膜回收利用项目建设，保障土壤环境安全。实施国家节水行动。落实最严格的水资源管理制度，年内用水总量控制在10.05亿立方米以内。统筹抓好重点领域节水，推广高效节水技术面积110万亩，创建农业节水示范点36个、节水型企业10家，新改建城镇供排水管网30公里，建成城乡雨水集蓄示范点30个，全力创建国家节水行动试点城市。

四是夯实经济发展基础。聚力项目攻坚。牢固树立“项目为王”的理念，准确把握国家和省市投资导向，围绕乡村振兴、生态环保、民生保障等领域，谋划实施重大项目130项、总投资500亿元以上；争取中央预算内投资项目60项、政府专项债券项目40项以上，有效发挥财政资金撬动作用。加快基础建设。加快推进兰张三四线中川机场至武威段铁路及站前广场建设，新改建产业路、资源路、旅游路100公里以上。实施一批骨干水网、民生水利、水生态保护和防洪减灾工程，西营五干片区调蓄水池工程建成投用，启动建设凉州区调蓄工程，加快永昌中型灌区续建配套与现代化改造、金塔河生态防洪治理工程建设。改造农村饮水管网60公里，保障农村居民饮水安全。新建改造农村电网400公里以上，提升供电能力和用电质量。加快信息基础建设，新建5G基站460个。发展能源产业。推广“光伏+”综合应用模式，推进特变电工、国家能源等22个项目开工建设，加快九墩滩光伏治沙示范园区建设，实现新能源产业倍速发展。抓实精准招商。坚持“走出去”“请进来”招商，引进一批国内“500强”企业落户凉州。盘活工业园区土地资源，加快“腾笼换鸟”，增强园区发展活力，力争签约招商引资项目45项、到位资金120亿元以上。

五是提升城市品质形象。优化配套功能。以创建全国文明城市为统揽，完善市政基础设施，新建续建市政道路2条，打通断头路6条，维修破损道路9.5万平方米。扩大市树、市花在城市绿化中的覆盖面和种植率，建成小游园8个，完成绿化面积17.86万平方米；开工建设生态停车场32个、新增停车位1570个。提升治理水平。深入开展城市精细化管理“十二项专项行动”，全面排查整治“城市家具”、“蜘蛛网”、公园广场管理、市场环境、交通秩序等乱象问题。保持私搭乱建、违章建筑治理高压态势，实现临建违建动态清零；强力整治各类城市顽疾和不文明行为，让城市运行更规范、更顺畅、更有秩序。

六是深化重点领域改革。以数字政府建设为牵引，加快一体化政务服务平台与部门业务系统对接。持续优化营商环境，严格落实省委“六个坚持”“六个不要”和市委“六个一视同仁”要求，不折不扣落实好减免税费等支持民营经济发展政策措施，推进解决历史遗留问题、企业投诉突出问题取得实质性进展。全面完成农村宅基地制度改革试点任务，探索宅基地使用权流转抵押、有偿退出、有偿使用，增加农户财产性收入。持续推进水务一体化改革。

七是改善人民生活品质。促进就业创业。持续增加群众收入，输转城乡富余劳动力21.5万人以上，实现劳务收入50亿元以上。推进“大众创业、万众创新”工程，争取认定省级孵化基地1个，发放创业贷款1亿元以上。优化公共服务。办好人民满意教育，支持建设普惠性幼儿园，推进城区教育资源扩容增量、农村教育布局优化，大力提升课后服务水平，提高教育质量。加快养老服务体系建设，改造提升居家养老网络服务平台，打造“15分钟养老服务圈”；完成区中心敬老院改造提升，实施武南镇、黄羊镇综合养老服务中心建设项目，解决老年人的基本养老问题。完善卫生体系。实施中西医结合医院、凉州医院创伤中心等项目；加快基层公共卫生服务体系建设，设立村（社区）公共卫生委员会，提升卫生应急和突发公共卫生事件处置能力。慎终如始抓好常态化疫情防控。发展文化事业。实施公共文化提升工程，建设全民健身中心1个、农民体育健身场15个。持续开展送文化下乡、民间文艺大赛等群众文体活动，弘扬传统特色文化，讲好凉州故事。积极举办全民健身活动，丰富文化体育消费业态，更好满足群众多元化文化需求。办好民生实事。2022年，我们将继续着眼群众最急、最盼的问题，量力而行、尽力而为，办好10件民生实事：1.实施老旧小区改造提升工程149个291栋11083户。2.加大中小学、幼儿园建设力度，新增学位2000个、园位1000个。3.硬化自然村组道路1000公里以上；实施农村道路生命安全防护工程100公里。4.建设高标准农田15万亩。5.新增城镇就业1万人以上，引导400名未就业普通高校毕业生到基层就业。6.提高城乡居民养老保险区级基础养老金标准，人均上调5元，每人每月达到128元。7.凉州区传染病医院住院楼建成投用。8.为全区1500名符合条件的妇女进行免费“两癌”检查。9.对100名残疾儿童、孤独症儿童进行康复救助，对410名智力、重度肢体残疾人进行托养服务。10.建成智慧安防小区100个。

各位代表！进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须坚持系统观念，勇于担当、忠诚履职，全面加强政府自身建设。

坚持党的领导。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省委、市委、区委决策部署不折不扣贯彻落实。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设，完善行政决策程序和政府议事规则，切实维护宪法和法律权威。坚决贯彻民主集中制原则，大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督。

坚持团结协作。倍加珍惜来之不易的发展成果，坚决维护团结共事的良好局面，弘扬团结奋斗精神，凝聚强大发展合力。广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力把各方面的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。

坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委实施办法，持之以恒纠“四风”、转作风。严控“三公”经费支出，坚决压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！美好蓝图和愿景已经绘就，奋进新征程的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，为加快建设生态美、产业优、百姓富的幸福美好新凉州努力奋斗！

词语注释

1.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

3.“10+N”特色优势产业：指“牛羊猪禽菜果菌薯药草”特色优势产业及奶、鲜切花、西瓜、葡萄等传统优势产业。

4.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

6.最多跑一次：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

7.双创：指大众创业、万众创新。

8.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

9.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

10.一标三实：“一标”指街、路、巷、镇、村、组房屋门牌及楼栋户号的标准地址；“三实”指标准地址下的“实有人口、实有房屋、实有单位”。

11.多规合一：指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与旅游资源、社会事业等各类规划的衔接。

12.三分离、三同时：指“证罚分离”，将查处开发企业违法违规问题与为群众办证分开，审核办证的同时依法追究企业违法违规问题；“证审分离”，将行政审批和专项验收与为群众办证分开，审核办证的同时依法完善项目行政审批和专项验收手续；“证缴分离”，将税费征缴与为群众办证分开，审核办证的同时依法追缴土地出让金及税费。

13.双减：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

14.三新一高：指立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。

15.产业“三化”改造：指绿色化、信息化、智能化改造。

16.双碳：指中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和，简称“双碳”战略目标。

17.“两高”项目：指高耗能和高排放项目。

18.两新一重：指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

19.一村万树：指利用农村的边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地“五块地”，种植适合本地生长的产出收益较高的经济树、观赏价值较好的彩色树，种植规模要求村均万棵以上或户均10棵以上。

20.六大节水行动：指农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系。

21.河湖“清四乱”：指清理河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

22.“一核、一轴、四区”文化旅游产业总体布局：指以凉州古城为核、S316省道为轴、东部乡村度假养生旅游区、西部山林风光避暑旅游区、南部天梯山文化旅游区、北部腾格里沙漠生态旅游区的文化旅游产业总体布局。

23.路衍经济：指交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新型区域经济发展模式，是助推交通运输转型发展的新路径。

24.“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

25.“四大行业”领域专项整治：指在信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域开展专项整治，严厉打击各类违法犯罪，整治各类乱象和突出问题，维护社会和谐稳定。

【图解两会】极简版丨一图速览2021年凉州区政府工作报告

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