当前位置:首页
>政府信息公开>法定主动公开内容>其他法定信息>政策解读
索引号 公开方式 发布机构
116206020139318329/2020-04970 主动公开 凉州区政府信息公开专栏
凉州区农民合作社质量提升整区推进试点实施方案解读
信息来源: 凉州区政府信息公开专栏 发布日期: 2020-06-30 浏览次数:

一、凉州区实施农民合作社质量提升整区推进试点的目的意义

紧紧围绕实施乡村振兴战略,践行新发展理念,坚持规范建设与创新发展相结合,强化指导服务,注重示范带动,以促进农民合作社规范提升为目标,完善农民合作社运行机制、利益分享机制和经营模式,提高农民合作社发展质量,更好发挥带动农民进入市场、增加农民收入和建设现代农业的引领作用,实现产出好质量、创出好牌子、卖出好价钱,为打造生态美、产业优、百姓富的和谐凉州提供有力支撑。

二、凉州区实施农民合作社质量提升整区推进试点的主要目标

到2021年,规范发展的合作社规模和农户覆盖面明显扩大,示范社建设深入实施,成熟一家,认定一家,建成一批带动能力强的国家级、省级、市级、区级示范农民合作社,培育带动一批产业优势明显、运行管理制度健全、民主管理水平较高、财务社务管理公开透明、有一定经营服务水平的合作社。力争运营较规范的合作社达到50%以上,贫困户入社率达到60%以上,引导70%以上的“空壳社”开展注销登记。各级示范社达到350家以上。

三、指导农民合作社规范化建设的标准

一是有办公服务场所;二是有符合自身特点的章程,并按全体设立人一致通过或经成员(代表)大会修改通过后的章程规范有效运作;三是有年度报告、社务公开、档案管理和财务管理等制度,并装订成册;四是有符合自身产业特点、行业要求的基础台账,包括成立登记、年度计划、会议记录(纪要)和产品加工、收购、购销合同等文书档案,以及会计凭证、账簿、成员盈余分配等会计档案和其他档案;五是管理民主。依法建立成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构。成员(代表)大会每年至少召开一次,决策部署本社重大事项,选举和表决实行一人一票。理事长、理事、经理和财务会计人员不兼任监事。六是财务规范。配备会计人员或将农民合作社财务进行委托代理,设置会计账簿,规范会计核算。为每个成员建立成员账户,准确记载成员出资额、公积金量化份额、与农民合作社交易量(额)等内容,其与成员和非成员的交易分别核算。七是分配合理。按照法律法规和章程制定盈余分配方案,经成员(代表)大会批准后组织实施。八是服务完善。统一购买生产资料,统一生产技术和标准,统一加工和贮藏,统一品牌和销售,能够为成员提供一定服务。九是诚信经营。遵章守法,诚实守信,无不良信用记录,未发生安全生产和环境污染事故。

四、农民合作社产业发展的重点

重点在沿山特色产业带发展食用菌、胡萝卜、马铃薯、中药材等特色作物和鲜食葡萄、核桃、皇冠梨等经济林果,大力发展牛羊等草食畜牧业;在沿川特色产业带重点发展设施瓜菜和制干辣椒、菜花、娃娃菜、大蒜等露地 蔬菜,发展壮大牛羊猪鸡产业,培育肉鸽、花卉等特色产业;在沿沙特色产业带重点发展酿造葡萄、制干辣椒、胡萝卜、菜花等露地蔬菜和戈壁农业、优质饲草,积极发展甘草、肉苁蓉等中药材,大力发展牛羊鸡产业。通过产业培育,带动一批农民合作社不断发展壮大。

五、农民合作社如何联合与合作?

一是推进区域性联合。鼓励以农民合作社为成员组建区域性联合社,发展服务当地主导产业。鼓励农民合作社自愿组建联合会,发挥行业自律、信息交流、教育培训等作用。二是推进行业性联合。支持以农民合作社为成员依法自愿组建联合,增强市场竞争力和抗风险能力。鼓励同业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下,通过兼并、合并等方式进行组织重构和资源整合。鼓励发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体,提高组织化水平。三是推进产业链联合。鼓励和引导农民合作社与各类新型农业经营主体多元融合发展。积极引导家庭农场组建或加入农民合作社,开展统一生产经营服务,健全完善利益联结机制,大力推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的农业产业化经营模式,引导农业企业与小农户开展契约型、分红型、股权型等合作,把利益分配重点向产业链上游倾斜,促进农民持续增收。

六、扶持农民合作社政策体系建设有哪些方面?

落实国家和省上农民合作社示范社奖补政策的基础上,建立健全符合我区农民合作社发展需要的支持政策,增强政策精准性,根据《凉州区实施乡村振兴战略推进“三农”工作2019年奖补扶持政策》和《凉州区实施乡村振兴战略推进农业产业化发展2020年奖补扶持政策》,对农民合作社等新型经营主体建立激励机制,对发展农民合作社事业作出突出贡献的单位和个人,予以奖补。同时加大金融信贷扶持,将农民合作社在产业基地、示范点建设等方面的贷款纳入特色产业发展贷款、兴农合作贷等支持范围,优先向担保公司推荐贷款。全面落实中央和省市区农业保险政策,围绕“增品提标降费扩面”,提升农业保险覆盖面和保障水平。同时,鼓励农民用实物、土地经营权、林权等各种资源要素作价出资办社入社,扩大成员覆盖面;鼓励支持农民合作社与成员、周边农户特别是贫困户建立紧密的利益联结关系,吸纳有劳动能力的贫困户自愿入社发展生产经营;允许将财政资金量化到农村集体经济组织和农户后,以自愿出资的方式投入农民合作社,让农户共享发展收益。

七、建立农民合作社服务机制的主要措施

一是健全辅导员队伍。加强区镇农民合作社辅导员队伍建设,采取定期巡查走访等多种方式,对农民合作社登记注册、民主管理、市场营销等给予指导。大力开展农民合作社辅导员队伍培训。二是加强示范引领。深入推进示范社建设行动,制定完善 区级示范社评定监测指标体系,持续开展示范社评定,建立示范社名录,把示范社作为政策支持重点。健全示范社动态监测制度,及时淘汰不合格的农民合作社。将农民合作社纳入农村信用体系建设范畴,建立农民合作社信用档案。防范以农民合作社名义开展非法集资活动。三是畅通退出机制。按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”的思路,持续开展“空壳社”专项清理。建立健全部门信息共享和通报工作机制,登记机关依法将农民合作社登记信息通报给农业农村、税务等部门。畅通农民合作社退出机制,简化注销程序,依法清退连续两年未从事经营活动的农民合作社。加强政策宣传和服务,为农民合作社自主申请注销 提供便利服务。四是提升产品质量安全。实行标准化生产(服务),有生产(服务)技术操作规程,建立农产品生产记录、采用信息技术手段采集、留存生产(服务)记录、购销记录等生产经营(服务)信息。严格执行农药使用安全间隔期、兽药休药期等相关规定,生产的农产品符合农产品质量安全强制性标准等有关要求。鼓励农民合作社建立农产品质量安全追溯和实施好食用农产品合格证等制度。

八、凉州区农民合作社质量提升整区试点工作完成期限

凉州区农民合作社质量提升整区推进试点为期2年,自2020年1月至2021年12月。

扫一扫在手机打开当前页

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统