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116206020139318329/2020-04687 主动公开 凉州区政府信息公开专栏
凉州区人民政府办公室关于印发凉州区2020年国土绿化倍增行动实施方案的通知
信息来源: 凉州区政府信息公开专栏 发布日期: 2020-02-26 浏览次数:

各镇人民政府,城区各街道办事处,各工业园区,各有关部门:

凉州区2020年国土绿化倍增行动实施方案》已经区委、区政府研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                             凉州区人民政府办公室    

 2020220


凉州区2020年国土绿化倍增行动实施方案

 

大力实施乡村振兴战略,积极创建森林城市,建设美丽乡村加快生态大区建设步伐,委、政府决定,在全区持续开展国土绿化倍增行动。现结合全区国土绿化实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,大力弘扬新时代武威精神,优化南护水源、中保绿洲、北治风沙布局,加快实施祁连山生态恢复、防沙治沙、草原生态保护修复、森林湿地保护、林草产业培育五大工程,持续推进城镇绿化、农田林网建设、通道绿化、农村村庄绿化、景区景点绿化、产业园区绿化、林草资源抚育管护、林草科技创新八大行动,统筹山水林田湖草系统治理,有效增加林草资源总量,全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐凉州。

二、目标任务

2020年,全区计划完成造林8.9万亩,其中:人工造林1.4万亩,封育7.5万亩;草原治理1万亩。新建城市绿地70万平方米,新建2000平方米以上城市森林小游园8个,森林乡村10个,乡村森林小游园40个(详见附件3)。

三、工作重点

(一)城区公共绿地建设

以推进森林城市创建为契机,加快城市公园、城郊绿道、环城绿带、生态廊道、森林小游园建设,按国家标准压减人行道宽度,减少城市硬质铺砖,多途径扩大绿地面积。以东岳南路、富民南路、古浪街等路段为重点,新建城市绿地面积70万平方米。加快推进城市森林公园、森林小游园建设和居民小区绿化、校园绿化,努力建成皇台一区西侧、政和路、炮校南侧、天马湖滨河公园(二期)、城北供热站北侧、汉武大道西端、雷海路北侧、国土大厦南侧(西侧)等8个城市小游园。责任单位:区住建局、区绿化所,城区各街道)

(二)绿洲生态屏障建设

以中部绿洲区农田林网建设、通道绿化、镇区绿化、农村村庄绿化、景区景点绿化、产业园区绿化、渠道(水系)堤岸绿化为重点,构建以城镇为中心、辐射镇村的森林生态体系,积极创建绿色城市、绿色乡村,推进城乡绿化一体化发展。

1、防护林网(带)建设。实施杨树更新改造,对分布于道路、渠道、河流、农田和居民点等区域的杨树林带、片林和零星树木,采取截杆复壮、采伐新植等更新改造措施,完成杨树更新改造2900亩。结合高标准农田建设,以永昌、河东、古城等镇为重点,建设农田防护林带;以永丰、怀安、五和等镇为重点,对乡道、村道和河流沟渠林带缺株断带、病虫危害的农田防护林带进行更新改造突出抓好马蹄河、白塔河、石羊河等沿河防护林带建设。(责任单位:各镇人民政府,区林草局、区农业农村局、区水务局)

2、通道绿化。坚持属地管理原则,突出抓好过境高速公路、国道、省道及农村道路等廊道绿化改造提升,通过新建、改造、补种等措施,打造生态走廊。推进高速公路匝道口、服务区、入市口绿化。完成以G312武南段、G30G569连接段、高速公路匝道口等路段为主的通道绿化100公里(900亩)。责任单位:各镇人民政府,区林草局、区交通运输局)

3、集镇绿化美化。组织发动企事业单位,大力开展单位及外围区域绿化,努力提升绿化美化水平,营造良好生产生活环境。以镇驻地广场绿化、机关企业院落绿化、校园绿化、街道绿化、生态小游园建设为重点,新建与提质改造相结合,见缝插绿,应绿尽绿,全区完成以永丰、丰乐、谢河、古城、洪祥为重点的镇区绿化100亩。(责任单位:各镇人民政府,区林草局、区住建局、区自然资源分局、区教育局)

4人居环境示范点绿化按照人居环境一村一示范点要求,以春有花、夏有绿、秋有果的绿化思路,抓好村内巷道、农村文化广场、居民庭院、四旁等区域绿化,见缝插绿,田间地头造林增绿,努力建设美丽乡村,全区完成人居环境示范点绿化816亩。力争每个村建成1个人居环境绿化示范点,有条件的镇打造1-2个乡村森林小游园,争取创建永昌刘沛村和石碑村、双城达桐村、黄羊上庄村、洪祥天泉村、中坝上坝村、和平中庄村、高坝蜻蜓村、邓马营湖荣华新村和富强新村10个森林乡村。责任单位:各镇人民政府,区林草局、区农业农村局)

5、荒滩造林绿化。按照适地适树的原则,在国道312沿线的丰乐段、黄羊段及马蹄河高坝段甘肃电投武威热电公司厂区及周围区域完成荒滩造林绿化1450亩。责任单位:丰乐镇、高坝镇、黄羊镇,区林草局)

6景区景点绿化。围绕打造生态大区”“文化旅游名区,坚持新植与补植、改造与提升相结合,注重文化气息、注重地域风格,大力开展景区、景点绿化美化,对符合植树造林条件、能够进行造林绿化的地块全部纳入绿化,重点抓好天梯山大景区、武威塔儿湾旅游景区等景区景点绿化,完成绿化面积70亩。责任单位:张义镇、西营镇、永丰镇、古城镇,区文体广电旅游局)

7、产业园区绿化。按照高质量发展要求,各产业园区结合实际制定园区绿化方案,大力开展园区入驻企业厂区绿化、道路绿化、公共绿地建设、闲置土地绿化,建成以乔木为主体,乔灌花草相结合的绿色生态园区,全区力争完成产业园区及企业厂区绿化面积150亩。重点抓好食用菌产业、甘肃凉州牧原、优然牧业、武威超越现代农业等区域绿化。(责任单位:有关镇人民政府,工业园区,区工信局、区农业农村局、区林草局)

8、花园式工厂、单位创建。积极开展花园式机关、企事业单位创建活动,按照企业自主建设、政府适度支持的原则,鼓励企业参与绿化造林,努力建成甘肃建投新能源、青岛啤酒等10个花园式工厂(企业),建成区政府、区住建局、和平街小学、新城区第一小学12个花园式机关事业单位。(责任单位:区住建局、区教育局、区林草局,各工业园区)

9、退耕还林更新改造。组织开展2002年以来实施的退耕还林工程自查整改工作,对成活率、保存率不达标的退耕还林地块,以镇为单位,科学制定整改方案,严格落实整改措施,扎实开展补植补造,完成退耕还林补植补造3110亩。武南、韩佐、怀安、永丰、丰乐等镇重点抓好国道312线、G30高速公路两侧退耕还林补植补造,提升沿路形象。有关镇要切实靠实管护责任,加强退耕还林工程栽植树木的浇水、病虫害防治工作。责任单位:有关镇人民政府,区林草局)

10、武威北入市口绿化。在入市口道路两侧50米范围内栽植以国槐、樟子松、油松、花灌木为主的乔灌混交林带,在50米以外栽植以红柳为主的灌木林,完成武威北入市口及荒地(储备地)绿化324亩。(责任单位:区林草局、区自然资源分局、金沙镇、柏树镇)

11、其它重点区域绿化。一是邓马营湖生态防护林建设。根据邓马营湖移民安置区沙害分布特点和治理现状,利用2020-2022时间计划完成荣华生态新村内部及周边绿化872.8。其中:2020年完成荣华生态新村东侧生态防风林带建设186亩、西侧169亩,主要栽植榆树、梭梭、花棒、沙枣、沙拐枣等耐旱乡土树种。二是凉州区东城嘉园小区绿化。完成社区内外主干道路绿化26.5亩,补植补造29.2亩。责任单位:邓马营湖指挥部、清源镇,区住建局、区林草局

12、义务植树。利用春季造林黄金时间,组织全区机关干部参加义务植树活动,全区完成义务植树450万株。各镇结合农田防护林建设、村镇绿化、通道绿化、治沙造林等工作,组织干部职工及广大适龄公民在本辖区内开展义务植树活动。区直部门及单位积极参加所包镇的义务植树活动。任单位:有关镇人民政府,区绿化办、区直各部门及单位

13、提质改造(补植补造)。对2019年通道绿化、村镇(社区)绿化、林网建设及造林工程等重点区域造林成活率、保存率进行自查,摸清补植补造树种及数量,组织开展补植补造工作。全区完成重点区域绿化提质改造1.25万亩。进一步靠实管护责任,落实补植、浇水、病虫害防治等管护抚育措施,全面巩固提升国土绿化成果。(责任单位:各镇人民政府,区林草局)

(三)北部沙区防沙治沙

统筹红水河沿岸荣生路、金荣路沿线和邓马营湖区等风沙口治理,合理布局,科学规划,全力打造防沙治沙示范区。大力实施中央财政造林补贴、省级财政防沙治沙等项目,依托机关干部义务压沙,草沙障+沙生苗木的治沙技术模式,积极创建八十里大沙机关干部义务压沙造林基地,完成压沙造林0.7万亩;发动民营企业、社会力量参与压沙造林,建设北部沙区防风固沙屏障。结合凉州区邓马营湖国家沙化土地封禁保护区建设,完成封育7.5万亩。责任单位:区林草局、区财政局、区发改局、区工信局,城区机关单位,各镇人民政府)

(四)祁连山生态恢复

扎实开展草原生态保护与修复,以严重退化区域草原治理修复为重点,大力实施草原围栏封育和补播改良,强化草原禁牧和鼠虫害防控措施,加强草原执法监督,完成退化草原综合治理1万亩,使全区草原综合植被盖度达到39.87%以上。加快推进祁连山国家公园体制试点工作,加大对移民搬迁区废旧宅基地种树种草等复绿工作力度,完成重点防护林工程、祁连山林地保护与建设工程补植补造工作。责任单位:区林草局、区自然资源分局、区发改局,有关镇人民政府

(五)林果产业培育

支持林果产业龙头企业、林果种植大户、专业合作组织对存量经济林集中流转,优化产业布局,实现规模化、集约化经营。严格落实存量经济林整形修剪、水肥管理、病虫害防控等提质增效措施,完成全区经济林果分类施策提质增效14.8万亩。坚持示范带动,集中林业技术力量和相关项目优先投入,抓好西营镇、黄羊镇、金塔镇等示范点建设。对各镇经济林果种植户进行集中培训,完成培训240场次、6000人次。发挥昊天农产品交易市场暨仓储物流中心、金佛农业公司、武威天强农业、兴年果业等现有恒温库作用,提升果品加工、储存和销售能力。(责任单位:区林草局、区农业农村局、区商务局、区工信局,各镇人民政府)

实施步骤

全区国土绿化倍增行动从2020110日开始,至20201231日结束,分造林准备、组织实施、管护抚育、检查验收四个阶段进行。

(一)造林准备阶段(110—331日)。各镇、有关部门和单位要积极宣传动员,按照下达的任务和工作重点,将造林任务落实到具体路段、地块,做好《造林作业设计》编制、资金核算、审核批复、苗木采购等工作。各镇国土绿化苗木由各镇负责招标采购并组织实施。各镇、林草部门及造林实施单位要严把苗木质量关,及早做好重点区域造林苗木采购和项目招投标等工作,确保重点区域造林苗木供应到位。

(二)组织实施阶段(41—520日)。区林草部门、绿化办适时组织机关干部集中开展义务植树活动。各镇、有关部门及单位组织干部群众,全面开展国土绿化倍增行动。林草部门实行领导包片、技术干部包镇的工作责任制,开展重点区域造林技术指导。水务部门协调做好新栽苗木的灌溉用水配置。区上组建督查组开展巡回督查,及时督促整改存在的问题。

(三)管护抚育阶段(521—1231日)。各镇、有关部门及单位抓好栽植苗木的浇水施肥、抹芽修剪等后期管护工作。区上抽调专人,对各镇及单位苗木栽植和管护抚育情况进行阶段性检查,认真查找和督促整改存在的问题,切实提高苗木成活率、保存率。

(四)检查验收阶段(81—1231日)。区上从林草、农业农村、发改、水务等部门各抽调一名领导和一名干部,组成国土绿化倍增行动区级验收小组,对照年初下达的任务进行检查验收。区财政、林草等部门根据检查验收结果,落实以奖代补政策。

五、资金概算

(一)投资概算。完成2020年国土绿化任务共需资金4477.55万元(不包括城区绿化资金),其中:农田林网建设580万元,通道绿化270万元,人居环境示范点绿化408万元,镇区绿化100万元,荒滩绿化363万元,造林抚育管护94.32万元,治沙造林840万元,封沙育林1000万元,邓马营湖生态防护林建设177.5万元,东城嘉园绿化30.63万元,武威北入市口绿化160.8万元草原综合治理200万元,退耕还林补植补造93.3万元,马蹄河高坝段绿化60万元,花园式工厂(企业)单位等其它重点区域绿化资金100万元。

(二)资金筹措。区林草局争取林业项目资金1723万元,投工投劳160万元,资金缺口2594.55万元,其中:农田林网580万元,通道绿化270万元,人居环境示范点绿化408万元,镇区绿化100万元,荒滩绿化40万元,抚育管护94.32万元,治沙造林资金480万元,邓马营湖生态防护林网建设177.5万元,东城嘉园绿化30.63万元,武威北入市口绿化160.8万元,退耕还林补植补造93.3万元,马蹄河高坝段绿化60万元,花园式工厂(企业)单位等其它重点区域绿化资金100万元。缺口资金由区财政解决。

六、保障措施

(一)靠实工作责任。区上将国土绿化工作纳入镇、部门年度考核评价体系,科学考核评价。各镇是国土绿化工作的实施主体,党政主要领导要亲自研究部署,成立国土绿化领导小组,实行领导包村、干部包组工作责任制,做好宣传发动、任务落实、苗木招投标、组织实施等工作,全力推进国土绿化取得实效。林草、发改部门要做好造林绿化项目争取;财政部门要积极筹措绿化资金;住建部门要负责做好城区绿化及城区花园式机关企事业单位创建工作;教育部门要负责做好校园绿化;工信部门负责组织民营企业开展压沙造林工作;水务部门要协调配备绿化生态用水,保障国土绿化生态用水足额供给;新闻宣传部门要加大宣传力度,加强舆论引导;交通、文化、农业农村等部门要协调做好通道绿化、景区绿化、园区绿化。

(二)提高造林质量。要坚持因地制宜适地适树宜乔则乔、宜灌则灌的原则,大力推广乡土树种造林,严把规划设计、整地标准、工程招标、苗木质量、管护措施等关键环节,做到高标准规划、高标准建设、高标准验收。要在全面完成目标任务的基础上,努力建设一批森林小镇、森林乡村、森林小游园。林草部门要集中技术力量,对国土绿化重点项目,全程开展技术指导服务,抓好作业设计审核批复,督促指导各镇建立完善的图、表、册等管理资料。各镇及相关单位要做好苗木抚育管护,切实提高造林成活率、保存率。

(三)完善支持政策。抢抓习近平总书记视察甘肃的历史机遇,坚持国家投资的主渠道,加大三北防护林、新一轮退耕还林还草、防沙治沙工程先行示范区等重点项目资金争取力度。按照政府主导、社会参与的原则,财政等部门要合理安排财政投入,特别是生态功能区转移支付资金要重点支持农田林网建设、通道绿化、镇区绿化、森林乡村绿化、农村人居环境点绿化、景区绿化、产业园区绿化及造林绿化抚育管护等工作,持续推进国土绿化倍增行动。要探索实行先造后补、以奖代补、贷款贴息、购买服务等多种方式,推进造林、抚育、管护等任务由各类社会主体承担。

(四)创新绿化机制。落实谁造谁有、合造共有的政策,鼓励社会力量参与林草生态建设。积极发展互联网+生态建设互联网+义务植树、众筹治沙造林,引导和鼓励社会力量参与国土绿化。要积极探索建立政府购买服务开展造林绿化抚育管护机制,支持涉林专业合作社、园林绿化企业以政府购买服务的形式,参与通道绿化、镇区绿化、农村人居环境点绿化等造林绿化抚育管护。要切实加强森林资源保护、造林绿化试验示范、科技推广、技术培训等工作。

(五)加大舆论宣传。认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神,发挥传统媒体和新媒体作用,深入宣传实施生态大区战略的重要性、必要性和紧迫性,增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识,提高全民爱绿、护绿、植绿的自觉性;深入宣传林业草原生态建设的巨大成就、政策措施、典型人物和先进事迹,大力弘扬新时代武威精神,讲好防沙治沙故事,传播好经验、好做法、好典型,倡导关爱自然、植绿护绿的社会新风尚,大力营造建设生态大区的浓厚氛围。

(六)强化督促检查。区委办公室、区政府办公室要将国土绿化倍增行动作为全区重点工作督查内容,从林草、农业农村、住建等部门抽调人员,组成国土绿化倍增行动专项工作督查组,对各镇、有关部门及单位国土绿化倍增行动开展情况进行巡回督查。对任务落实不好、造林质量差的镇和单位,在全区范围内通报批评。被通报单位要向区委、区政府作出书面检讨,制定和上报整改方案,限期完成整改工作,确保国土绿化任务全面完成。

 

附件  1.凉州区国土绿化倍增行动乡村绿化工作领导小组

2.凉州区2020年国土绿化倍增行动任务分解表

3.凉州区2020年国土绿化倍增行动绿洲区绿化任务分解表

4.凉州区2020年国土绿化倍增行动民营企业压沙造林任务分解表

5.凉州区2020年花园式工厂、机关企事业单位拟创建名单

                     6.凉州区分区域国土绿化树种指南
解读链接:http://www.gsliangzhou.gov.cn/xxgk/gkml/zcjd/qzcjd/210345.htm


附件

附件1-6.doc


附件

凉政办发〔2020〕22号凉州区人民政府办公室关于印发《凉州区2020年国土绿化倍增行动实施方案》的通知.doc

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