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凉州区人民政府办公室关于印发《武威市凉州区山河水利水电有限公司筹建实施方案》的通知
信息来源: 凉州区政府信息公开专栏 发布日期: 2020-10-19 11:07 浏览次数:

区直有关部门、单位:

为顺利推进全区生产经营类事业单位转企改制,根据区委办、区政府办《关于印发〈凉州区推进从事生产经营活动事业单位改革实施意见〉的通知》(凉办发〔2017〕199号)区委办政府办《关于印发〈凉州区黄羊水电站等5个生产经营类事业单位改革方案〉的通知》(凉办字〔2020〕50号)精神,黄羊水电站、西营总干电站、南营水电站电站整合组建武威市凉州区山河水利水电有限公司(名称暂定)。现将《武威市凉州区山河水利水电有限公司筹建实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

凉州区人民政府办公室

2020年9月27日

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武威市凉州区山河水利水电有限公司

筹建实施方案

 

为顺利推进黄羊水电站、西营总干电站、南营水电站个生产经营类事业单位转企改制,根据区委办、区政府办《关于印发〈凉州区推进从事生产经营活动事业单位改革实施意见〉的通知》(凉办发〔2017〕199号)区委办政府办《关于印发〈凉州区黄羊水电站等5个生产经营类事业单位改革方案〉的通知》(凉办字〔2020〕50号)精神,按照《中华人民共和国公司法》《企业国有资产法》的相关规定黄羊水电站、西营总干电站、南营水电站电站整合组建武威市凉州区山河水利水电有限公司。现结合实际,制定武威市凉州区山河水利水电有限公司筹建实施方案如下。

一、总体思路和基本原则

(一)总体思路。

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把提高生产发电、提高经济效益作为改革的出发点和落脚点,按照事企分开、管办分离的要求,在现有管理体制基本架构的基础上,进一步合理设置机构、调整优化职能、创新管理机制,破除影响生产经营类事业单位发展的体制机制障碍,加快构建科学规范、权责一致、统分结合、运转高效、监管有力的管理体制,实现企业经济运行效益的最大化。

(二)基本原则。

1.聚焦发电主业,坚持事企分离。3个水电站事企分离,进一步强化企业属性和生产经营功能,整合优化资源,建立权责明晰的企业管理体制。

2.优化机构设置,合理配置人员。坚持以事定岗,以岗配人,进一步调整优化机构设置,打破身份界限,加大干部职工调整交流力度,严格落实岗位回避制度,建立规范管理,公平公正、公开透明、精简高效、运转顺畅的治理架构。

3.健全完善制度,强化绩效管理。坚持效益优先、提质增效,逐步健全完善责、权、利相一致,人、岗、事相匹配的现代企业管理制度。强化绩效管理,完善薪资管理体系,不断激发企业发展活力。

4.积极稳妥,统筹推进。坚持先立后破、不立不破,进一步完善公司法人治理结构,稳步有序、统筹推进各类改革任务,确保国有资产不流失,有效解决改革中出现的各类问题,不制造矛盾,不遗留问题。

二、组建方式

(一)有限公司

1.公司名称:武威市凉州区山河水利水电有限公司(名称暂定,以市场监管局核定为准,以下统称为水电公司

2.公司性质:国有独资公司,由区财政局行使出资人权利,委托区水务局管理

3.经营范围:水力发电;管道和设备安装;架线及设备工程建筑;水力发电工程施工;电气设备批发;住宅装饰和装修;工程设计;园林绿化工程施工;物业管理服务;机械设备及电子产品批发;太阳能发电工程施工,旅游产业开发(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

(二)清产核资

1.资产清查。由区水务局委托审计部门公开招标审计(会计)中介机构对固定资产进行清查核算,提出清产核资报告,报区财政局核定。

2.资产评估。由区水务局委托中介机构进行资产评估,出具资产评估报告。

(三)资产重组:在清产核资、资产评估的基础上,根据《公司法》、《企业国有资产法》规定,依据《清产核资报告》、《资产评估报告》,由区财政局牵头,区水务局配合,现黄羊水电站、西营总干电站、南营水电站使用的现有资产,按照国有资产管理办法登记管理,划入水电公司作为注册资本

)注册资本:水电公司首期注册资金按照个电站清产核资报告净资产总和1559.2万元计划

内设机构:西营总干电站、南营水电站、黄羊水电站整合成立水电公司,隶属区水务局管理内设综合办公室、安全生产技术部、财务后勤部,各配置负责人1名工作人员2名。内设机构人员从三个水电站现有工作人员中调配,再不增加人员。

(1)综合办公室:负责公司党建党务、党务政务公开、综合协调、企业文化建设、印鉴管理、工作考勤、后勤保障等工作;负责公司董事会工作,按照董事会要求组织召开相关会议,执行董事会相关决议负责起草、修订、完善公司各类规章制度,并负责监督公司各部门实施和执行;拟订公司年度、季度工作计划并协调组织实施负责公司有关决议、重要工作安排执行和督查催办,协调处理领导交办的日常事务,衔接公司领导布置的工作和领导批示文件的督办,综合协调公司各部门的工作联系;负责公司有关文件、报告的起草、修改及审核,各类文件、资料的收发、传阅、督办和归档;负责公司经常性支出的审核管理以及车辆、办公用品和其他固定资产的使用管理;负责公司人力资源管理、绩效考核以及劳资薪酬、职称评审、社会保险、职工福利、健康体检等工作;完成公司交办的其他工作。

(2)安全生产技术部:传达国家有关生产、技术、设备、安全、环保、质量、计量等管理方面的方针、政策、法律、法规和上级有关规定、指示;组织编制公司生产、技术、设备、安全、环保、质量、计量等管理制度;组织编制、修订公司操作技术、维护检修、分析检验等规程;公司年、月度生产计划的编制;协调公司生产管理,协调解决生产中出现的重大问题;对公司生产性指标完成情况进行考核;对相关生产技术指标进行分析上报;对公司设备、安全、环保、质量、计量管理工作进行指导、监督,组织相关检查;对发电生产体系运行情况进行监督检查;对公司上报的设备大修或技术改造项目进行审查,并对项目的实施情况进行监督检查;负责公司技术管理工作,组织公司内部技术交流,管理技术档案;编制公司技术发展的中、长期规划;对外技术交流,收集有关新经验、新技术、新工艺、新设备等技术信息供领导参考决策。

(3)计划财务部:负责公司财务管理、统计、会计核算;负责公司年、季、月财务收支计划的编制和实施;负责编制会计报表及相关收支统计报表;负责公司年度财务汇算清缴工作;负责及时报税并按时缴纳各类税款;负责工资、奖金以及社保资金的审核、发放、缴纳;负责公司资金合理调度和使用管理,提高资金使用效益;负责各类资金支出合规性审查。负责公司各类固定资产的登记、配置、盘点、折旧等资产管理工作;配合公司有关部门做好借贷资金偿本付息等工作;完成公司交办的其他工作。

)人员管理:建立符合市场经济规律、适合企业特点的员工管理制度,坚持精简高效、结构优化、节约成本、增加效益的原则,坚持按需设岗、合同管理的原则,坚持总量调控、统一审批的原则,逐步建立主管部门有效监管、公司规范用人的长效机制。

(1)岗位设置。水电公司根据所承担的职责任务、经营范围、资产规模和效益状况等,科学合理设置岗位,方案一经印发,公司必须严格执行,在岗位限额内调剂使用,不得突破。公司因主营业务经营范围明显缩小、工作任务明显减少、资产规模明显缩小的,要及时核减用人岗位,由区水务局初审后,报经区政府同意后实施。

(2)绩效考核。水电公司应根据国家有关法律法规和相关政策制定公司员工绩效考核办法,全面、客观、公正考核员工的业绩,加强对员工的指导、监督、激励与约束,确保公司年度生产、经营管理目标的实现。公司员工年度考核结果分优秀合格、基本合格不合格四个等次。年度考核不合格,不能胜任工作的,经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的,水电公司应按有关法律法规解除其劳动合同,并向区水务局、区财政局、区人社局报备。

三、治理结构和管理体系

水电公司严格按照《党章》和《公司法》等相关规定,建立公司法人治理结构,设立公司党组织以及董事会、监事会。董事会、监事会按有限公司法人治理结构运营。

(一)党组织。公司党组织设立“中国共产党武威市凉州区山河水利水电有限公司总支部委员会”,隶属区水务局党管理,设总支部委员5,其中:总支部书记1名,副书记1名。每届任期三年;总支部委员会由党员大会选举产生,总支部书记、副书记选举产生后,报区水务局党批准。总支部委员会下设三个党支部,分别为黄羊电站党支部委员会、南营电站支部委员会,西营总干电站支部委员会,隶属武威市凉州区山河水利水电有限公司总支部委员会管理,每届任期三年。

(二)董事会。由7名董事组成,其中董事长1名(兼总经理)、副总经理3名、职工董事3名。董事长为公司法定代表人;董事会成员由区财政局牵头、区水务局负责聘任。董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。董事每届任期不得超过三年。

(三)监事会。由5名监事组成,其中监事会主席1名,监事4名(其中职工代表2名)。监事会成员由国有资产监督管理机构委派。监事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。由区水务局党组负责从监事会成员中选举产生监事会主席。    

(四)公司管控。

1.公司“三重一大”决策由水电公司提交区水务局党会议审议通过后执行。

2.为降低管理成本、防控财务风险和经营风险,公司财务管理采用统管模式,综合核算。

四、公司的组建

(一)筹建机构。在区水务系统体制改革工作领导小组具体领导下,由区水务局负责水电公司设立、组织、协调、推进和公司建章立制工作区审计、财政负责3个电站资产划转等工作;区人社局负责社会保险转入等工作;市场监管局负责水电公司注册登记等工作。

(二)实施步骤。区水务局抽调人员成立工作专班,负责公司组建,正确处理好改革、发展、稳定的关系,严格依法办事,管控法律风险,明确目标任务,确定任务清单、进度安排和保障措施等,有力有序推进,确保《实施方案》落地见效,助推事业单位改制又好又快发展。具体做好以下几项工作:

1.制定公司章程、核准公司名称,报请相关部门批准;

2.向市场管理部门申请办理公司工商注册登记;

3.向财政部门申办资产划转及公司注资等相关工作;

4.做好原电站单位印章的废止和水电公司印章启用工作;

5.正式挂牌开展业务。

五、工作要求

(一)周密部署,规范操作。水电公司组建工作涉及面广、工作量大、政策性强,各有关部门要高度统一思想,积极支持配合。水电公司要按照突出主业、专业管理的思路,在全面接收相关资产、人员的基础上,进行资产优化重组。

(二)加强监督,公开透明。要严肃组织纪律、财经纪律、人事纪律,在区纪委、区财政局、区审计局等相关部门的监督监管下,按照规定程序,在公开、公正的基础上,严格依法依规整合资产,防止在国有资产整合重组过程中谋取私利、隐匿侵吞国有资产,确保国有资产不流失。

(三)宣传引导,维护稳定。水电公司涉改各单位要加强政策宣传,做好涉改人员的思想引导、疏导,讲政治、顾大局,服从组织安排,自觉成为改革的参与者、拥护者。要做好风险预警和矛盾化解工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,使改革期间各项工作上下贯通、运转顺畅、连续稳定。

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