根据市、区工商局《关于报送2018年“双随机、一公开”监管工作总结和统计表的通知》（武工商明电〔2018〕38号）和《凉州区全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》精神和区政府分管领导批示要求，我局高度重视，结合我局工作实际，认真落实市区有关商事制度改革的全面部署和要求，持续深化“放管服”改革，着力创优“四最”营商环境。现将今年“双随机、一公开”工作开展情况总结如下：

一、强化组织领导，确保监管工作深入推进。

“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革的重要内容，也是今年工作的重点任务之一，为进一步规范执法行为，落实监管责任，全面推进“双随机、一公开”监管工作，规范监管行为，转变监管理念，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，为企业经营者营造公平竞争的发展环境，我局专门成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，殷发斌兼任办公室主任，负责对工作进度的安排部署；陈国齐同志兼任办公室副主任，负责具体工作开展，赵丽丽同志负责工作开展情况的统计信息报送工作。

二、健全完善机制， 确保监管工作落到实处。

（一）建立完善双随机“四库一细则”管理。

1.建立执法检查人员名录库。以我局全体执法检查工作人员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，建立执法检查人员名录库，现执法检查名录库里已发布执法检查人员14名，我局持有行政执法资格证的人员已100%列入名录库。

2.建立检查主体名录库。以我区内规模以上工业企业为主体，建立检查对象名录库。现检查主体名录库已收录工业企业达90户，占全区128户规模以上工业企业的70%，我区重点企业、重点发展、发展势头较好的工业企业已全部列入“双随机一公开”监管范围。

3.建立计划任务库。结合我局年度工作重点和监管执法发现的突出问题，科学制定建立计划任务库。目前列入计划任务库的事项有3项，分别是节能监察检查、工业节水监督管理检查和工业节能降耗监督检查。

4.建立抽查事项库。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理我局监管职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，建立抽查事项库。目前列入抽查事项库的事项有3项，分别是工业节能降耗监督、工业节水监督管理和节能监察。

5.制定抽查实施细则。为加强对“四库”的管理，并及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。根据我局实际情况制订了双随机一公开抽查实施细则。

（二）建立完善双随机抽查检查机制，理顺内部监管工作职责。

1.明确专人负责，统筹协调“双随机、一公开”监管工作的相关机制建设和年度抽查计划制定。加强部门内各股室的协作配合，形成各股室共同参与的工作局面。目前，我局结合实际情况，实现线上线下同时发力，对于符合优化“四最”营商环境的监管对象，一律落实“放管服”要求，实行“双随机、一公开”监管，避免增加企业负担。对于高耗能、高污染的企业监管在做好“双随机、一公开”线上监管的同时，线下坚持严格管理，有效排查消除各种安全、污染隐患，确保安全无事故、专项检查有效果。

2.根据法律法规规章调整情况，对随机抽查事项清单及时进行动态调整，进一步明确抽查项目和内容，确保覆盖所有监督检查事项。根据执法人员的岗位和专业，合理设置业务类别，精确划分执法力量，确保人员匹配高效专业。统筹 考虑本行业领域对市场主体监管的重点和标准，逐项细化随机抽查工作细则，作为开展抽查工作的操作依据，不断增强监管执法的统一性和科学性。

3. 根据工作实际和监管能力等情况，由业务股室分类确定抽查比例和频次，原则上抽查频次每年不少于 1 次、 抽查比例不低于责任主体的20%。采取定向抽查和不定向抽查的方式，从两库中随机确定待查对象和执法人员，实行双随机抽查，做到双随机抽查至少应由 2 名持有行政执法许可证件人员组成。2018年不定向抽查2次，抽查单位为普安制药、东方希望、响煤集团武威选煤公司和金德牧丰等企业。重点开展能源、安全生产方面的检查，对这些企业安全生产是否达标、环保排放是否达标等情况进行逐项排查，检查中未发现违法、违规等问题。

（三）推进随机抽查与社会信用体系衔接。

加强抽查结果运用，建立一抽查一通报制度，及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业安全生产不良信用记录、黑名单和七日双公示制度，推进安全生产诚信信息化管理，形成失信联合惩戒机制。

三、存在的问题

一是由于“双随机、一公开”工作全面推开的时间不长，对于一些政策法规、操作流程、公开事项还存在一些盲区，以致具体操作人员还不能准确掌握具体、详细的点位，致使工作开展还有一定困难。

二是“双随机、一公开”涉及多个部门联合执法，各部门彼此信息交换不畅、联系不够是制约工作开展的又一难题。

三是针对“双随机、一公开”工作要求高、工作量大的现状，为配合“双随机”工作的顺利进行，具体工作人员的理论水平和操作能力有待提高。而各股室工作人员之间的协同配合也需进一步细化加强。

四、下一步打算 

（一）严格执行双随机监管领导小组的工作安排，确保各项工作按时间节点保质保量的完成，同时结合我局工作开展情况，细化流程、查漏补缺，进一步完善我局的双随机工作。

（二）组织全局行政执法人员进行业务培训，熟练掌握双随机各项工作内容、执法流程，为双随机工作的顺利开展奠定人员基础。做到让每名干部熟练“双随机、一公开”具体操作流程，确保每位干部熟练运用“双随机、一公开”系统。建立检查人员权力约束机制，列出权责清单，让检查人员清楚自己应该干什么、不应该干什么，使监督检查权责进一步清晰，权力制约进一步强化。相关股室根据执法计划和监管领域实际情况，进一步规范“双随机”抽查的比例和频次，在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时，防止检查过多和执法扰民。同时，加大双随机工作的宣传力度，积极向企业负责人讲解、宣传，取得企业负责人的理解和支持，为双随机工作的开展奠定群众基础。

（三）按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责”原则，定期对“双随机一公开”工作运行情况进行自检，检查实施细则制定是否规范、检查结果公示是否及时、人员抽取方式是否规范等问题，发现问题及时动态调整，以充分保障社会公众监督权，不断提升我局履职透明度，切实营造公平竞争的市场环境。

（四）继续强化结果运用，建立“双随机”抽查企业诚信清单。将被抽查企业的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、企业自律信息等全部记入年度企业信用档案，对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，并纳入从业单位“黑名单”中予以重点监管。在每次抽查完成后对列入“黑名单”企业的抽查结果及问题查处结果及时予以通报，并在相关网站公布曝光并接受社会监督，让失信者受到应有的惩戒。