关于上报2009年度政府信息公开工作年度报告的报告

           根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《武威市政府信息公开实施意见》，凉州区水务局特向社会公布2009年度本机关信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、工作人员和费用支出情况、工作中存在的主要问题和改进情况、2010年政府信息公开工作要点、其他事项和附表共九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日至2009年12月31日止。

     一、概述

    推进政府信息公开是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《武威市政府信息公开实施意见》的要求，我局在推进政府信息公开工作方面取得了一定的成效。

   （一）强化工作职责，建立健全工作机构

    及时召开会议，对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署，成立了以局长为组长、相关办公室负责人为成员的政务公开领导小组，实行政务公开领导责任制，负责全局政务公开工作的组织协调和综合指导工作。领导小组下设办公室，确定了工作人员，具体负责政务公开工作的组织实施、检查落实、筹备收集资料等日常工作，建立健全了政府信息公开工作机制。

   （二）积极培训宣传，营造良好氛围

    按照区上的统一部署，有计划、分步骤地开展形式多样、内容丰富的宣传活动，利用黑板报、网站等宣传载体，广泛宣传贯彻实施《条例》的重要意义、基本内容，使广大干部职工对《条例》有一个全面、准确的理解，为《条例》在水利系统的贯彻执行创造良好的氛围。我局认真组织，举办培训班，对局机关及下属单位的相关人员进行集中培训，讲解《条例》内容和意义、编制公开指南和目录的有关要求和软件使用方法等，为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

   （三）加强管理，提高信息公开实效

    进一步完善了政务信息公开工作制度，落实工作责任，加强日常管理，逐步增加公开内容，缩短内容更新时间，提高公开的实效。一是进一步明确工作职责，确保工作的连续性。政务公开日常工作由局办公室负责，涉及业务股室的公开内容则由各科室负责提供资料，办公室主任负责对公开内容进行审核后报分管领导审定，办公室安排专人负责政务公开工作的日常事务，局政务公开领导小组不定期对公开情况进行检查。二是不断完善政务公开工作制度。认真落实工作责任制，对公布的涉及水利工作动态的内容，做到能公开的内容当日公开，对水利政策、办事指南等，能及时更新的尽快予以更新。三是加强对政务公开工作的监督。局政务公开工作领导小组和下属各单位职工代表对信息公开工作进行监督，形成内外、上下双重监督，对公开内容的真实性、全面性、及时性，公开的程序和治理环节的规范性实施全面监督和检查。对公开过程中暴露出来的问题，按照有关制度予以责任追究并及时纠正整改，达到以公开调动工作积极性、以公开促进民主发展的效果。

   （四）完成指南和目录编制工作

   （一）制定工作方案。按照区政府信息公开指南和目录编制工作方案，结合我局实际，制定了工作计划，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求，绘制了主要行政职权及办事流程图，经审核后上网发布。

   （二）强化指导督查。局办公室督促各股室、事业单位明确政府信息公开工作的主管领导、工作机构及具体负责人，建立工作联系制度，定期召开工作例会，检查信息公开目录及指南编制工作进展情况，研究解决存在的问题，编发简报通报各股室、事业单位工作进展情况，有效地促进了信息公开的各项准备工作。

   （三）建立相关工作机制

    结合实际，制定依申请公开制度，规定了依申请公开的方法、程序、审查和答复等要求，设立依申请公开受理点；建立信息公开审查制度，由股室负责人提交、信息公开领导小组办公室整理、局分管负责人审批；制定《凉州区水务局网站信息发布考核办法》，完善了信息公开考核机制，按月通报各股室、事业单位信息公开数量，明确了年度考核的方式和奖惩措施。

   （四）完善政府信息发布渠道

    开通了凉州区政府信息公开网，在凉州区水务局门户网站设有“机构概况”、“政策法规”、“规划计划”、“业务工作”“公开指南”、“其他信息”、“总结公报”共7个栏目，按照使用程序和规范要求，我局及时充实和更新了各个栏目内容，初步建成了目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监管的政府信息公开平台。

    二、主动公开政府信息情况

   （一）政府信息公开的内容

    2009年公开发布信息均为业务工作类，对水政执法、水法宣传、水工程管理和保护、农民用水户协会建设及地下水智能化取水计量设施管护等业务工作进行了全年的安排部署，为开展工作打下了良好的基础，公开发布的信息较往年更全面，更符合群众需求。

   （二）信息公开的形式

　  我局政务信息公开主要采取政务网站网上公开形式。我局还将采用以下辅助方式主动公开政务信息：

    1．通过政府公报、新闻发布会等形式和报纸、广播、电视等公共媒体主动公开政务信息；

    2．局机关三楼设有政务信息公开查阅点，公民、法人或者其他组织可以到该查阅点通过政务信息公告栏和电子屏幕查阅我局公开的政务信息；

　  网上公开的信息，除机构职能和规章文件类信息以外，网上留存的期限为两年。超过留存期的信息，不再继续通过网上公开，公民、法人或者其他组织可以到我局设立的公开查阅点查阅。

　  三、依申请公开政府信息情况

    除主动公开的政务信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向我局申请获取相关政务信息。

我局政务信息公开申请受理机构，负责受理公民、法人或者其他组织向我局提出的政府信息公开申请。

   （一）依申请公开的申请情况

　　1、提出申请

　  向我局申请获取政府信息的，应当书面填写《凉州区水务局政务信息公开申请表》。《申请表》可以在受理机构处领取，也可以在凉州网站上下载电子版，复制有效。

　　申请人对申请获取信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于我局确定信息内容的提示。

　　2、受理书面提交的政务信息公开申请。

　　除申请人当面提交《申请表》外，申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样；申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。

　  申请人向我局申请获取与自身相关的注册登记等方面政务信息时，应当出示有效身份证件或证明文件，当面向我局提交书面申请。

　  我局不直接受理通过电话、短消息等方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

　 （二）对依申请公开信件的处理情况

　  我局收到公民、法人或者其他组织提出的政务信息公开申请后，根据需要，通过相应方式对申请人身份进行核对。

　  我局收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正信息。

　　对申请人提出的政务信息公开申请，我局将根据不同情况分别作出答复，详见我局处理政务信息公开申请流程图。

　  我局办理申请人政务信息公开申请时，能够当场答复的，将当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；确需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，延长答复时间不超过15个工作日，并告知申请人。《条例》另有规定的，从其规定。

　　我局依申请提供信息时，除不应当公开的内容外，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

   （三）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

    2009年度及历年我局无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

    四、咨询和投诉情况

    我局2009年无政府信息公开咨询和投诉情况。

    五、行政复议、行政诉讼的情况

    自政务公开至今我局没有因政府信息公开被提起行政复议和行政诉讼。

    六、工作人员和费用支出情况

   （一）我局从事政府信息公开工作的人员由办公室工作人员兼任，具体负责政务公开工作的组织实施、检查落实、筹备收集资料等日常工作。

   （二）我局政府信息公开事务暂无财政支出。

    七、工作存在的主要问题及改进情况

   目前我局信息公开工作刚刚起步，与区政府和公众的要求还存在一定的差距。一是工作发展不平衡，少数股室、下属事业单位信息公开工作不够主动；二是信息发布的及时性有待进一步提高；三是信息公开的形式相对单一、内容不够全面。对信息公开的考核、评议、监督、责任追究等制度有待进一步健全。2009年，凉州区水务局信息公开工作的改进措施：

   （一）进一步加强信息公开的制度机制建设，努力形成完整的信息公开工作制度体系。继续健全政府信息主动公开和依申请公开等工作机制，推动落实政府信息发布协调机制、保密审查机制和年度报告制度，建立健全机关政府信息公开工作的监督检查和考核评议制度。

   （二）提高信息公开工作质量。进一步优化信息公开目录结构，突出信息公开重点，提高信息公开的时效性和针对性，满足不同层面对政府水务信息的需求。

   （三）继续推行服务承诺制。向社会公开服务承诺，并公布监督举报电话，把我们的工 作置于社会各界的监督之下，广泛接受社会各界的监督。

   （四）建立长效机制，做好更新维护。增强政府信息公开工作的责任感，密切关注和跟踪与政务公开有关的各类法规、文件的建立、取消和调整情况，及时梳理和更新本部门的政府信息内容，确保公开信息的准确性。加强监督考核，明确信息公开职责分工，理顺内部关系，将信息公开工作纳入年度考核范围，推动政府信息公开工作向前开展。

    八、2010年政府信息公开工作要点

   （一）继续抓好《条例》的学习，增强依法公开意识

    我局结合工作实际，定期组织开展政府信息公开、政务公开学习讨论活动，深刻领会《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法精神、主要内容、重要意义，切实增强推行政务公开的责任感和自觉性。

   （二）深化政府信息公开内容，促进权力运行公开透明

    1、继续做好水务局政府信息公开栏目更新维护工作。继续加强政府信息公开专栏建设，强化责任，做好主动公开信息、依申请公开信息两栏目日常更新维护工作及依申请公开信息受理答复工作，提高政府信息发布的及时性、准确性、针对性，不断提高政府信息公开工作的规范化、制度化水平。

    2、加快探索与政府管理职能相关的公共信息公开工作。加大政府信息资源梳理，积极推进行政业务数据库公共信息资源的梳理、分类、编目和公开属性的审核工作，逐步拓展相关政府信息公开范围，实现行政业务数据的社会共享，充分发挥其对生产生活的服务作用。

   （三）优化信息公开服务，强化为民服务意识

    1、充分发挥网站政府信息公开第一平台作用。优化网站整体功能布局，加强网站信息内容整合，凸显“便民信息”栏目服务功能，方便群众查询、搜索。以公众需求为导向，健全网上局长信箱、在线访谈、网上调查评议等栏目有效运作机制，畅通社情民意渠道，增进政民双向互动。

    2、进一步加大政策解读服务。在信息发布的基础上，用通俗易懂的方式把政策信息带给需要的人民群众。在起草公共政策类文件时，同步编制政府信息解读或条文说明。通过政府网站、新闻发布会等形式，对涉及民生问题的、公众关注度高的、专业性较强的局规范性文件、重大政策和事项，开展在线解读、咨询、解答等服务，进一步提高政策的执行力和公信力。

    3、加快探索非公文类政府信息的公开。继续推进水务建设招投标信息的公开；推进水务工程建设动态的公开；推进市民关心、社会关注的办事须知、办事指南等水务公共服务信息的公开；推进岗位规范、工作规则和服务守则等信息的公开；推进日常工作动态信息的公开。

                                                                                                                                                           二〇〇九年十二月二十日